Профсоюзный проект Минск, 2004 г. Голубев В. Ф. (научный руководитель), Китурко И. Ф., Хадыко А. Ю, Зимницкая В. К., Ивашкевич В. А (стр. 9 из 17)

ІІ.1.9. ФПБ в социальном партнерстве. Национальный совет по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ), целью деятельности которого является «рассмотрение проектов нормативных правовых актов по трудовым и социально-экономическим вопросам, внесение предложений по их совершенствованию; разработка проекта генерального соглашения между сторонами и мероприятий по его реализации, а также контроль их выполнения» реально заработал только после “огосударствления” ФПБ. Он не собирался в 2001-2002 годах. На заседании же Национального совета 4 декабря 2002 г., Федерации профсоюзов Беларуси, удалось добиться включения в Генеральное соглашение ряда изменений и дополнений, которые существенно облегчили работу организаций ФПБ. Реально, в силу существования квот на пропорциональное числу членов организаций представительство в Совете из 11 участников, как правило, все представляют ФПБ.

Поддерживая философию государственной политики “рыночного социализма”, ФПБ в своих документах декларирует “принцип равной оплаты за равный труд в сопоставимых условиях, устранения диспропорций в оплате труда вне зависимости от форм собственности, отмены нормативных актов, ограничивающих возможности субъектов хозяйствования по повышению уровня оплаты труда работников, увеличения доли заработной платы в ВВП и в цене продукта, увеличения минимальных гарантий в обеспечении оплаты труда”. ФПБ заявляет о стремлении к повышению системы минимальных государственных социальных гарантий, стандартов. Одной из первоочередных задач профсоюзов, определенной ФПБ, является увеличение доходов работников и полная ликвидация задолженности по выплате заработной платы через активизацию переговоров с государственными органами и нанимателями в рамках Национального совета по трудовым и социальным вопросам, усилению контроля по соблюдению законодательства о заработной плате, активизацию совместной работы с Государственной инспекцией по труду. ФПБ заявляет о создании региональных и отраслевых комиссий по контролю за выплатой заработной платы.

Декларируемые благие пожелания, однако, в основном относятся к сфере популистской публичной политики. Так, ФПБ в процессе согласования Генерального соглашения между правительством, объединениями нанимателей и профсоюзами на 2004-2005 гг. настаивает на увеличении норматива индексации доходов с учетом инфляции, а также на доведении тарифной ставки первого разряда до 100% бюджета прожиточного минимума. Это в принципе соответствует “Программе социально-экономического развития РБ на 2001-2005 гг.” Однако, по статистической оценке Э.Киселя, директора по трудовым вопросам Белорусской научно-промышленной ассоциации, реальная зарплата намного отстала от обещанной, и “реализовать Соглашение при существующей ситуации невозможно”. Наиболее привлекательные моменты Генерального соглашения превращаются в обычную декларацию.

Пожалуй, достаточно декларативными следует признать и приводимые в отчетах за 2003—2004 гг утверждения, что в результате перемен, наступивших в ФПБ при Л.Козике, значительно совершенствовалась практика работы профсоюзов по решению вопросов полной и продуктивной занятости населения.

Федерация профсоюзов уделяет внимание вопросу защиты прав и интересов работников при проведении разгосударствления и приватизации предприятий: в 2001-2002 годах разработаны методические рекомендации по защите интересов трудящихся в процессе приватизации, по защите социально-экономических прав и гарантий трудящихся на предприятиях негосударственной формы собственности, а также защите трудящихся в условиях санации и банкротства предприятий.

ІІ.1.10. Участие ФПБ в политической жизни.

Впервые ФПБ приняла активное участие в политической жизни страны в 2001 – начале 2002 гг., когда лидер ФПБ В. Гончарик выступил основным соперником А.Лукашенко на президентских выборах. После критики о необходимости «деполитизации» ФПБ и смены руководства Федерация начала заниматься «правильной» политикой. ФПБ занимается не только проблемами, относящимися к ее компетенции, но и все более активно подключается к решению политических вопросов, необходимых властям. Федерация явилась одним из активных сторонников государственной позиции по отношению к событиям, происходившим в Ираке. Она выступила одним из организаторов движения против проведения военных действий, принимала участие в санкционированных митингах протеста. А. Козик подготовил от ФПБ послание в поддержку Ирака, с лидером которого он имел контакты, работая в администрации президента. Обсуждалась возможность инициирования ФПБ референдума об изменении Конституции Беларуси, для того, чтобы А.Лукашенко мог неограниченное количество раз баллотироваться на пост президента. Об этом открыто заявлял председатель Федерации.

На парламентских выборах 2004 г. 46 кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Беларуси шли на выборы на предвыборной платформе ФПБ. ФПБ ставила перед собой цель избрать в Палату представителей 10-11 депутатов и сформировать там профсоюзную депутатскую группу, чтобы принимать активное участие в подготовке законопроектов, затрагивающих социально-экономические интересы трудящихся. Л.Козик заявил, что за последние 10 лет профсоюзы, из-за бездействия бывших лидеров организации, лишились ряда важнейших прав, в том числе права законодательной инициативы. Поэтому одной из основных задач работы в парламенте станет восстановление этих прав. В состав участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Палаты представителей были включены 3705 представителей ФПБ - профсоюзные активисты разных уровней. Всего в областях и Минске было сформировано 6619 участковых избирательных комиссий, только официозный союз молодежи (БРСМ) превзошел ФПБ по количеству выставленных в комиссии членов. 43 кандидата из 46, поддержавшие платформу ФПБ, стали депутатами парламента. Победил на выборах и председатель ФПБ Л.Козик Что же касается представителей независимых профсоюзов, то ни один из 7 зарегистрированных кандидатов, не был избран в депутаты. ФПБ распространила заявление, в котором говорится «что республиканский референдум и выборы в Палату представителей Республики Беларусь прошли на высоком организационном уровне, а их итоги соответствуют волеизъявлению белорусского народа». Следует отметить, что по мнению большинства международных наблюдателей и представителей демократических сил Беларуси, выборы 17 октября 2004 г. в Палату представителей были практически полностью сфальсифицированы.

ІІІ. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП)

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА БКДП

БНП

СПМ

БКДП 10 000

СПБ

ДПТ

БПАД

Ликвидирован Верховным Судом

ІІІ.1.1. Состав БКДП. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП) на сегодняшний день объединяет Свободный профсоюз Беларуси (СПБ), Белорусский независимый профсоюз (БНП), возникшие позднее отраслевые республиканские профсоюзы – Свободный профсоюз металлистов (СПМ), Демократический профсоюз транспортников (ДПТ) и Белорусский профсоюз авиадиспетчеров (БПАД), вошел в конгресс в конце 2002 г., в августе 2003 г. ликвидирован Верховным судом .

До 1993 г. в стране существовало два отдельных независимых профсоюза – Свободный профсоюз Беларуси, образованный на базе стачкомов с центром в Минске и Независимый профсоюз с центром в Солигорске. В мае 1993 г. в результате объединения этих двух профсоюзов и был создан Белорусский конгресс демократических профсоюзов (зарегистрирован 13 декабря 1993 г.).

Численный состав БКДП колебался со временем в связи с изменением количества членских организаций, а также с приливами и отливами в интенсивности деятельности Конгресса. В 2002 г. его общая численность фиксировалась на уровне около 20 тыс. членов, в то время как в период до 2001 г. в связи с репрессиями властей наблюдался спад членства до 16 тыс. человек. В августе 2004 г. в БКДП насчитывалось около 15 тыс. участников, а некоторые источники называют цифру даже 10 тыс. человек. Потери численности в значительной степени происходят за счет сокращения рядов СПБ, а также профсоюза металлистов (с 3 тысяч до 600), за исключением Новополоцко-Полоцкой региональной организации (500 человек). Положительная тенденция наблюдается в независимом профсоюзе горняков «Беларускалия» (председатель Н. Новик) где в 2003 г. в организацию вступили 200 человек.

С точки зрения председателя БКДП А. Ярошука, не имеет принципиального значения несопоставимость по численности двух организаций: около 4 млн. членов в ФПБ или 95 процентов от всех занятых в народном хозяйстве (кстати, все три литовские профцентра объединяют не более 15 процентов трудящихся), и 10 тыс. в БКДП. Образно выражаясь, сегодня группа людей в 10 тысяч человек является «островком свободы», где отстаивают идеалы свободы и демократии в стране.

Как утверждают лидеры демократического профсоюзного движения, именно Белорусский конгресс демократических профсоюзов фактически является сегодня единственным профцентром, отстаивающим принципы независимого профсоюзного движения. С БКДП связываются надежды, ожидания, а также перспективы развития профсоюзного движения страны, как минимум в силу трёх обстоятельств. Первое – в результате падения реальной заработной платы, резкого роста жилищно-коммунальных платежей и цен снижается жизненный уровень и нарастает недовольство трудящихся. В таких условиях влияние демократических профсоюзов может серьёзно усилиться. Второе -– в условиях фактического огосударствления ФПБ ситуация в рабочем движении объективно работает на укрепление позиций независимого профдвижения и конгресса, дают ему очень хороший шанс превратиться в единственный мощный и подлинно независимый профцентр, способный реально отстаивать права и интересы трудящихся. Третье – Конгрессом предприняты серьёзные шаги для признания в международном профсоюзном движении. С декабря прошлого года БКДП является членом Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП), самого мощного и влиятельного международного профцентра, объединяющего 160 млн. человек в 152 странах мира. Вопрос приёме ФПБ в ряды МКСП даже не стоит.