Смекни!
smekni.com

1. Зарождение государства и бюджета Беларуси в волостях-княжествах (стр. 4 из 12)

Взамен меда, бобров, куниц и лисиц правительство и час­тные владельцы принимали по установленной цене и деньги, а иногда и сами назначали плату. Так, писарь великого кня­зя, собирая по его поручению дань, отчитывался, что взял "20 бобров грошми, по 40 грошей бобр, — то 13 коп. и 20 грошей, а три бобры шерстью, а осмдесят куниц шер­стью" [18, с. 44].

Кроме дани и дякла, бывшего своего рода данью, крестья­не уплачивали и различные другие платежи натурой, напри­мер, солью (с соляников), рыбой (с рыболовов), углем (с угольников), рудой (с рудников), льном, хмелем (в Жмуд­ской земле платились пенязи льняные и хмелевые), санями, рогатинами и т.д., что соответствовало специальным служ­бам крестьян.

В Великом княжестве Литовском существовал целый пе­речень специальных повинностей господарских людей, вы­полнение которых освобождало казну от дополнительных расходов. Так, отдельную категорию плательщиков состав­ляли крестьяне, участвовавшие в работах по господарскому хозяйству и называвшиеся слуги, главной повинностью ко­торых была военная служба и ее снаряжение (панцирная служба). Слуги вербовались из зажиточных крестьян, так как подготовка к военным походам связана была с большими расходами. Панцирная служба, как довольно тяжелая, осво­бождала несших ее лиц от всяких других повинностей, но они должны были за свой счет содержать хороших коней, обеспечивать сбрую и броню. Это в значительной степени раз­гружало государственную казну, сокращая прямые военные расходы.

Вся ответственность по сбору податей лежала на намест-никах-державцах и тивунах — ближайших помощниках державцев в их хозяйственно-административной деятель­ности. На местах блюстителями господарских интересов бы­ли представители собственной крестьянской власти. Они на­зывались по-разному в различных местностях: приставы, приказники, сотники, сорочники, десятники и старцы. Воз­никновение такой пирамиды крестьянских властей обеспе­чивало наиболее полный контроль за уплатой податей и пла­тежей. Должности эти были платные, а поступления от про­дажи должностей составляли особый доходный источник казны.

Крестьянские власти выгоняли людей на работу, "рас­кладывали" повинности и платежи, следили, чтобы с каждо­го участка шла возложенная на него "служба". Они должны были принимать все меры, чтобы на волости не было недои­мок. Но если такие оказывались, то урядник дворный имел право взыскать их посредством грабежа, т.е. конфискации имущества. Если урядник не принимал таких мер, то недо­имка так и оставалась недобором господарского двора. В от­дельных волостях суммы недоимок распределялись между крестьянами.

Денежные оброки феодалы Великого княжества Литов­ского стали вводить для крестьян с XV в., что способствовало увеличению денежных поступлений в государственную каз­ну. Она все более превращалась в денежный фонд.

Однако еще длительное время одновременно существова­ла натуральная и денежная форма платежей податей.

В соответствии с инструкциями 1514 и 1529 гг., намест-ники-державцы собирали с крестьян осадное, т. е. те денеж­ные оброки, которыми заменялись издельные повинности крестьян.

К этому же типу платежей можно отнести и подать с сох, которую установил король Сигизмунд в Жмудской земле в 1527 г. Видя разорение крестьян от действовавшей в этой зем­ле системы податей и повинностей, король вызволил их "от всех посадей и платов и доходов" господарских и предписал: "мають они нам давати с сохи волов по пятнадцати грошей, а с конской сохи по пол-осма гроша; а кто не мает волов, а ни клячи, ино от земли пять грошей; а куничники мають нам да­вати куницы водле давного обычая, а от сох их воловых по пол-осма гроша, а от коньских по половицы того" [18, с. 47].

В западных областях Великого княжества Литовского господарские подданные платили чинш, который брался не только с волок, а и с земель неразмеренных, соответствуя „вроку" или „оброку" в восточных областях. В инструкции, выданной державцам дворов Виленского и Троцкого пове­тов, в числе доходов, которые они должны были собирать, называются и пенязи чиншевыи.

В отдельных местностях Великого княжества Литовского взимались подымщина, воловщина, поголовщина, посощина (объектом обложения в данном случае были двор, вол, рабо­чий человек, соха).

Историки сделали предположение, что все эти подати, ве­роятно, унаследованы Литвой со времен татарского ига, и различные их названия отражают различные стадии обложе­ния татарской данью [18, с. 48]. Изначально они предназна­чались на военные издержки, на оборону от татар.

Сначала они собирались ежегодно, но с течением времени были заменены временной серебщиной которая назначалась господарем и панами-радой на "вальных соймах". Прави­тельство Великого княжества Литовского ввело серебщину как специальную подать для военных целей. Она взималась не только с господарских крестьян и мещан, но и с княже­ских, панских и боярских подданных и относилась таким об­разом к разряду общегосударственных налогов.

За уплатой серебщины устанавливался строгий конт­роль. Так, например, в 1507 г., король с панами-радою "рос-казали тую серебщизну брати, тым обычаем: державцы на­ши мають тую серебщизну выбирати, без всякого умеш-канья, кождый у своем повете, з наших людей; а хоружiй кождый у своем повете маеть выбирати з людей боярских и дворянских и вдовьих и татарских под сведомом кождого державцы нашого; а князей и панов рад наших з их именей наместники их мають обирати и до скарбу нашого отдавати и присягу чинити, потому ж, как и наши врадники, перед под-скарбием земским, што справедливе выбирали, ни одное со­хи и ни одного гроша не втаили и до скарба нашого сполна отдали" [18, с. 49].

Схожей с серебщиной была подать, известная под назва­нием ордынщина. Она взималась в основном натурой, собо­лями и сукнами. Подать эта, как и серебщина, раскладыва­лась общей суммой по местам и волостям.

Мещанские общества нередко уплачивали серебщину и ордынщину из своих общественных доходов.

Таким образом, серебщина и ордынщина были наиболее значимыми доходами, уплачивались в большей степени деньгами и обладали всеми признаками налогов.

В поветах Великого княжества Литовского были террито­рии, которые назывались в ту пору места. Жители городов и местечек — мещане — составляли особый разряд платель­щиков.

Мещане выполняли большое количество повинностей. К их числу принадлежали и поземельные подати, которые в разных местностях носили разные названия и платились ли­бо с волоки, либо с хозяйства, либо как денежная дань.

Поземельные подати вместе с некоторыми другими „по-Датками" и повинностями при пожаловании магдебургского права заменялись нередко общей суммой, которую должно было уплачивать место. Кроме того, на всех мещан, как бы­ло уже сказано выше, налагались чрезвычайные подати в ви­де серебщины и ордынщины.

Итак, в доходах государственной казны Великого кня­жества Литовского, как и других средневековых государств, мы встречаем: добровольные — дары, домены; принудитель­ные — налоги, пошлины; специальное обложение — целевые налоги.

Собственное хозяйство господаря во многих областях Ве­ликого княжества Литовского не приносило дохода. Не всег­да прибыльным были и частновладельческие хозяйства. Между тем государственные потребности и роскошь княже­ских дворов росли, что требовало изыскивать дополнитель­ные источники доходов.

В условиях, когда домены давали все меньше дохода, а налоги были невозможны без согласия сословий, князья ис­пользуют свою власть и исключительные права для пополне­ния казны, взимая те же налоги, но в скрытом виде, налоги, укрывающиеся под иной, с виду безобидной, не вызывающей никаких сомнений в правомерности форме.

Так в феодальном государстве появляется новый источ­ник доходов — регалии, т.е. фискальные права, доходные прерогативы казны, которые последняя брала в свое исклю­чительное пользование, изъяв их из частного оборота, сферы деятельности населения.

Таким образом, в средние века регалии исторически раз­виваются как переходная ступень от домениального хозяй­ства к налоговому государству. Это был период, в котором до­менов было уже недостаточно, а налогов еще недостаточно.

Регалий было множество. Они появлялись в самых разно­образных видах, областях жизни, по самым различным по­водам.

Крупнейшими регалиями были горная, соляная, лесная, речная, рыбной ловли, охоты, водяных и ветряных мельниц и др. На них государю принадлежало верховное право соб­ственности, ибо они находились над поверхностью земли, по­этому он мог эти объекты либо самостоятельно эксплуатиро­вать, либо сдавать в аренду, взимать сборы за право, предо­ставляемое населению.

Так возникла таможенная регалия — взимание налога с привозимых, вывозимых, провозимых товаров, с продавае­мых на рынках, по существу своему — налог, не требовавший согласия сословий. Таким же образом возникли монет­ная и судебная регалии, как прерогатива верховной власти.

Как видно, регалии дали генетическое начало косвенным налогам. Нехватка доходов привела к тому, что князья посте­пенно, все в большей степени, стали использовать свою власть для контроля за разными видами торговли и промыс­лов. Так появились различные косвенные налоги в виде тор­говых пошлин и промысловых налогов. Из инструкций, дан­ных в 1529 г. державцам Виленского и Троцкого поветов, державцам и тивунам Жмудской земли, следует, что они должны были собирать мыта речные, мостовое и перевоз, капщину, пенязи торговые, померное, весчее и пр.

Мостовое, как и перевоз, были ни чем иным, как плате­жами за пользование мостом и перевозом. Бочечное померное взималось на торгу при перемере зерна. Такое же значение имела и вага, или весчее. Кроме того, в ряде мест взималась подужчина, которая была обычной пошлиной, взимавшейся с пустых подвод, ехавших на торг за покупками.