В 1813 г. собрав огромные силы, турки начали военные действия против продолжавшегося восстания сербов и разгромили его. Новый сербский правитель Милош Обренович принял турецкие условия, восстанавливавшие многие старые порядки. В 1815 г. в Сербии вновь вспыхнуло восстание. Россия, одержавшая к этому времени победу над Наполеоном, смогла более решительно выступить в защиту сербов. Она поддержала их дипломатическими средствами, настаивая на строгом выполнении Турцией условия Бухарестского мирного договора об автономии Сербии. В результате в 1816 г. между Турцией и Сербией был подписан новый мир, по которому султан окончательно признал сербскую автономию[13].
В 1816 г. в Константинополь был направлен со специальной миссией граф Г. А. Строганов. В его задачу входило добиться от Порты строгого выполнения условий Бухарестского договора. Не менее остро стоял вопрос о свободе навигации в проливах и о торговле российских подданных в Османской империи. Решать все эти вопросы следовало мирными, дипломатическими средствами, не доводя дело до нового вооруженного конфликта. Однако дело не двигалось вперед.
Проводя умеренную и сдержанную политику в отношении Турции, Россия постепенно теряла свое влияние в восточном Средиземноморье, где значительно усилились позиции Англии.
В 1820-е годы восточный вопрос получил новое развитие в связи с широким национально-освободительным восстанием в Греции. В 1814г. в Одессе греческие патриоты создали тайную организацию «Филики Этерия» («Общество друзей») и начали подготовку к освобождению Балкан. В 1817-1820 годах деятельность этеристов распространилась в Молдавии, Валахии, Сербии, Болгарии, собственно Греции и греческих общинах за рубежом. Во всех планах «Филики Этерия» главное место занимал вопрос подготовки восстания в Греции одновременно с антитурецкими выступлениями в других районах Балкан. Правительство Александра I принципиально осуждало деятельность тайного греческого общества, однако в целом продолжало покровительствовать грекам. Главой «Филики Этерия» был А. Ипсиланти, генерал-майор русской службы и адъютант императора (в 1816-1817 гг.).
В январе 1821 г. вспыхнуло восстание в Валахии, направленное на подрыв власти Порты (турецкие войска жестоко его подавили). А в марте 1821 г. отряды греков под командованием Ипсиланти перешли границу и вторглись в Дунайские княжества, надеясь оттуда переправиться в Грецию. Экспедиция потерпела неудачу, но брошенный Ипсиланти призыв был подхвачен, восстание запылало по всей Греции. Целью его была провозглашена независимость страны.
Первоначально русское правительство заняло по отношению к греческому движению более жесткую позицию, чем ожидали восставшие. Ипсиланти был уволен с русской службы без права возвращения в Россию. Александр I произвел демарш, осудивший греческую революцию («недостойно подрывать устои турецкой империи позорной и преступной акцией тайного общества») и довел его до сведения европейских дворов и Порты. Александр, веривший в существование всеевропейской тайной организации с единым центром, считал, что греческое восстание направлено на разрушение Священного союза (поскольку начало русско-турецкой войны означало бы фактический распад Союза). Александр говорил Каподистрии: «Мир в Европе еще не упрочен, и зачинщики революции ничего бы так не желали, как втравить меня в войну с турками». Однако внутренне Александр одобрял поведение Ипсиланти и не скрывал этого от окружающих. Да и среди всех слоев российского населения преобладало мнение о необходимости оказания помощи грекам.
10 апреля 1821 года, в день Пасхи, турки убили патриарха Константинопольского Григория. За этим последовали казни и насилия. После этого Александр предъявил султану ультиматум, требуя прекратить зверства по отношению, к мирному греческому населению. Ультиматум был отвергнут. 29 июля Александр I отозвал из Константинополя своего посла. Россия начала готовиться к войне. Но Александр изменил свое решение, входившее в противоречие с принципами Священного союза, в рамках которого Александр стремился вести свою политику. Последовательное осуществление принципа легитимизма требовало поставить греческое восстание в ряд с продолжавшейся революцией в Испании. В то же время возникла угроза восстания в польских землях, что связывало Россию с другими участниками разделов Польши – Австрией и Пруссией. Поэтому Александр I приостановил свое вмешательство в греко-турецкий конфликт и подписал на конгрессе в Вероне совместную декларацию монархов, которая обязывала греков вернуться под власть Турции, а турок – не мстить грекам.
Россия пыталась добиться согласованных действий европейских держав и коллективного нажима на Турцию для решения греческого вопроса. Но она натолкнулась на противодействие Англии и Австрии, которые саботировали все русские планы «умиротворения» греков. Каслри прямо говорил о том, что поражение восставших греков от Турции является для его кабинета лучшим вариантом и «будет простейшим способом устранить осложнения, возникшие на Востоке». Такая позиция европейских держав заставила Александра I временно отступить в этом вопросе. Австрийский посланник Лебцельтерн писал Меттерниху об Александре I: «Принесены в жертву достоинство, честь, интересы империи и его августейшей особы. Он знает, что... Россия утратила уважение… Порта перестала считаться с ней».
Тем временем политика Великобритании стала меняться. Фактическое самоудаление России из османских владений было выгодно Лондону. После смерти Р. Каслри новый министр иностранных дел Англии Дж. Каннинг в марте 1823 г. признал греков воюющей стороной. Английские банки предоставили им помощь в размере 800 тысяч ф.ст. Британская дипломатия предпринимала сложные дипломатические маневры не столько для того, чтобы обеспечить реальную помощь грекам, сколько для того, чтобы связать России руки в этой международной проблеме, не допустить начала русско-турецкой войны. Между тем военное положение греков стремительно ухудшалось. Их лагерь был ослаблен междоусобицами, борьбой за власть.
В начале 1825 г. собралась Петербургская конференция, в которой участвовали Россия, Австрия, Пруссия, Англия и Франция. Она была последней попыткой российского правительства согласовать действия держав. Программа российского правительства была враждебно встречена Австрией и Англией, прохладно – Францией и Пруссией. Турция отвергла предложения о посредничестве от участников конференции.
В феврале 1825 г. на помощь туркам прибыли две хорошо вооруженные и обученные французами дивизии вассала султана – египетского паши Мухаммеда Али. Греческая революция стояла на грани полного военного поражения. С другой стороны, на Балканах укреплялись позиции соперников России – Англии и Франции. Революционное движение в Европе к этому времени удалось подавить. В итоге в ноте от 6 августа 1825 г. Александр I заявил союзникам, что возвращает себе самостоятельность действий в восточном вопросе, что в отношении к Турции Россия отныне «будет исключительно следовать своим собственным видам и руководствоваться своими собственными интересами». Невзирая на протесты союзников, началась концентрация русских войск на границах с Турцией.
Таким образом, внешняя политика России после победы над Наполеоном была связана с созданием венской территориально-политической системы в Европе (оказавшейся достаточно устойчивой) и образованием Священного союза. Вдохновителем этого союза стал император Александр I. Целью союза была охрана принципов легитимизма и недопущение революционных потрясений в Европе. Волну западноевропейских революций начала 1820 годов удалось отбить. Но «охранительная» тенденция в российской внешней политике вступила в противоречие с другими международными интересами, что ярко проявилось во время начавшегося в 1821 г. греческого восстания.
В конечном счете решение Александра I действовать самостоятельно и решительно в восточном вопросе стало серьезной угрозой существованию Священного союза
Глава 5. Внутренняя политика Александра I в 1815-1825 годах
§ 1. Проекты реформ и создание военных поселений
В 1812-1815 гг., когда Александр I был поглощен борьбой с Наполеоном, он предоставил чрезвычайные полномочия во внутреннем управлении Комитету министров, но, будучи во многом недоволен деятельностью его членов под руководством Н.И.Салтыкова, он хотя и оставил за Комитетом значение средоточия всей правительственной власти, однако отдал его под контроль Аракчеева. В 1815г. Аракчеев стал докладчиком по делам Комитета министров в целом, а также по делам Государственного совета. Кроме того, Аракчеев заведовал собственной его императорского величества канцелярией. Были отменены личные доклады министров государю, они теперь могли обращаться к нему только через посредство Аракчеева. В руках Аракчеева оказались все сколько-нибудь важные государственные дела: подготовка законопроектов и их исполнение, надзор за деятельностью органов центрального и местного управления, назначения на должности.
Как считает Е.Э. Лямина, Аракчеев должен был стать «своего рода орудием императорской власти в крайне сложных взаимоотношениях монарха с дворянством». Стремясь обуздать недальновидное и эгоистичное дворянское своеволие (проявления которого были различны: от активного неприятия конституционных начал в первые годы царствования и всеобщей ненависти к Сперанскому – до замыслов цареубийства), Александр мог опираться на Аракчеева как на лично ему преданного вассала, с равной неприязнью относившегося ко всем придворным группировкам 1. После окончания наполеоновских войн Александр возвращается к планам реформирования политического строя империи. На очередь встал польский вопрос, давно занимавший Александра. Большая часть герцогства Варшавского, перешедшая к России по решению Венского конгресса получила название Царства Польского.