Чихладзе Николай Важаевич
д.э.н., профессор кафедры экономики и предпринимательства
Кутаисский Государственный технический университет, Кутаиси, Грузия
REGIONAL ISSUES OF INVESTMENT ATTRACTIVENESS
THESIS
Socio-economic reforms carried out in Georgia are primarily administration reforms. The key segment of economy of Georgia is economy on the level of regions, harmoniously matching territorial and sector aspects. It is evident that tasks and objectives of investment policy of each region of Georgia have their own specifics, identified by co-relation of both external and internal factors. Contents of this work (on the case of Imereti Region of Georgia) is the formation of regional investment policy, including the system of measures and activities of regional units of state authorities, aimed at research of investment resources and their effective use with the purpose of achieving positive socio-economic efficiency.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
РЕФЕРАТ
Проводимые в Грузии социально-экономические реформы, это прежде всего реформы управления. Главным сегментом экономики Грузии является экономика на уровне регионов, рационально сочетающая территориальный и отраслевой аспекты. Очевидно, что цели и задачи инвестиционной политики каждого региона Грузии имеют свою специфику, определяемую совокупностью как внешних, так и внутренних факторов. Содержанием этой работы (на примере имеретинского региона Грузии) является формирование региональной инвестиционной политики, включающей в себя систему мер и действий региональных органов государственной власти, направленных на изыскание инвестиционных ресурсов и их эффективное использование с целью достижения положительной социально-экономической эффективности.
Проводимые в Грузии социально-экономические реформы, это прежде всего реформы управления, в процессе осуществления которых изменяются формы, методы, организация воздействия регионов (территориальных единиц) на управляемые ими объекты. Естественно, в основе этих реформ лежит переход от централизованного, планово-распорядительного, командного управления хозяйством к децентрализованному, либеральному управлению.
Главным сегментом экономики Грузии является экономика на уровне регионов, рационально сочетающая территориальный и отраслевой аспекты. Одной из основных проблем ее развития является недостаток инвестиций в реальный сектор, 75-80% основных фондов которого физически и морально устарели. Отсутствие в ряде регионах организационно-экономических механизмов мобилизации собственных и привлечения внешних источников инвестиционных средств выдвигает задачу повышения инвестиционной привлекательности экономических субъектов на региональном уровне и создания благоприятного инвестиционного климата в каждом регионе.
Как известно, для советского периода характерным было то, что управление экономикой базировалось на отраслевом подходе по схеме "государство - отрасль – предприятие - потребитель", где региональным органам принадлежало второстепенное место-они были в основном выведены за рамки экономического управления, сохраняя определенную роль в управлении социальной сферой, коммунальным хозяйством, местной промышленностью.
Переход к рыночным методам управления в значительной степени изменил сложившийся порядок. Предприятия получили экономическую свободу и перестали нуждаться в министерском управлении сверху. Для сохранения страны как единого хозяйственного комплекса, целостной экономической системы, центральным органам государственной власти приходится опираться на регионы, передавая им многие функции управления соответствующим территориальным образованием. В результате этого в последные времена возросла зависимость предприятий от территориальных органов управления самоуправляемой единицы в вопросах землепользования, налогообложения, осуществления инвестиционной деятельности, финансовой поддержки, создания новых предприятий и многих других. Таким образом, региональные (местные) органы управления обрели значительные возможности самостоятельного проведения социально-экономических преобразований на своей территории.
Отсутствие достаточных средств государственного бюджета для преодоления инвестиционного кризиса, побуждают регионы грузии к усиленному поиску собственных путей решения возникающих проблем, что выражается в активной работе региональных властей по привлечению отечественных и иностранных инвестиций. Ешё в XVIII веке царь Ираклий II уделял большое внимание заботе о внутреннем возрождении страны. Царь хорошо понимал, что без развития ремесленного мануфактурного производства и торговли невозможно развитие страны. Признавая внутренний потенциал страны недостаточным для этого, Ираклий II подтверждал необходимость привлечения зарубежных инвесторов в лице т.н. «капиталистических зачинщиков». Уже при Ираклии в Грузии разрабатываются соответствующие меры, капиталистические теории о развитии торговли.
Содержанием этой работы (на примере имеретинского региона Грузии) является формирование региональной инвестиционной политики, включающей в себя систему мер и действий региональных органов государственной власти, направленных на изыскание инвестиционных ресурсов и их эффективное использование с целью достижения положительной социально- экономической эффективности.
Очевидно, что цели и задачи инвестиционной политики каждого региона Грузии имеют свою специфику, определяемую совокупностью как внешних, так и внутренних факторов. В инвестиционной политике регионов можно выделить общие черты, к числу которых следует отнести приоритетное развитие объектов и направлений деятельности, имеющих особо важное значение для данного региона, максимальное использование и развитие имеющегося производственного, природно-ресурсного потенциала и культурно-демографических особенностей, а также выравнивание социально-экономических условий всей территории региона и т.д.
Имерети самый крупный регион Грузии с аграрно-индустриальным характером экономики. Население региона 702 тыс. человек (примерно 17%-ов населения страны), общая площадь 6515,8 квадратных километров, а промышленный сектор состовляет 10-12% страны (см. таблицу 1). Регион активно развивает экономические и культурные отношения с городами и регионами Европейского союза, Российской Федерации, Украины, других стран Содружества, США, а также Ближнего Востока и Юго-восточной Азии.
Таблица 1
Показатели промышленного сектора в 1995-2003 г.*
| Год | Дейст- вуюшие субьекты | Производство | Среднегодовая численность работников (тыс. чел.) | |
| Обший обьем (млн. лари1) | Удельный вес в показателе страны (%) | |||
| 1995 | 226 | 97.5 | 19.5 | 40.5 |
| 1996 | 477 | 113.1 | 16.7 | 35.5 |
| 1997 | 579 | 83.9 | 10.3 | 25.2 |
| 1998 | 714 | 97.8 | 12.1 | 25,0 |
| 1999 | 660 | 112.5 | 11.5 | 23,3 |
| 2000 | 656 | 101.7 | 9.7 | 17,6 |
| 2001 | 659 | 112.2 | 10.4 | 16,0 |
| 2002 | 641 | 101.8 | 9.8 | 13,4 |
| 2003 | 650 | 135,1 | 9,4 | 13,2 |
* Таблица составлена на базе данных Госдепартамента Грузии
Имерети является членом Ассамблеи регионов Европы (ERA) и динамично
----------------------------------------------------------------------------
1 Лари-национальная валюта грузии (1$ = 1,97-2,05 лари)
Территория региона является частью Евроазиатского коридора, известного под названием «Великий шелковый путь». Край имеет разветвленную транспортную сеть, которая включает железнодорожный, автомобильный, воздушный транспорт и современные коммуникации, которые обеспечивают качественную местную, междугороднюю и международную телефонную связь, в том числе и спутниковую, услуги электронной почты, доступ в "Интернет" и мобильную радиосвязь. Край имеет эффективную банковскую сеть, которая интегрирована в мировое финансовое пространство и предоставляет весь пакет современных банковских услуг. В Имерети функционирует 12 страховых компаний, большинство из которых – с иностранным капиталом. В услуги, предоставляемые этими компаниями, входит медицинское страхование, страхование рисков, связанных с ведением бизнеса и многие другие виды страховых услуг. Анализ по регионам (территориальным единицам) Грузии показывает, что в стране сохраняется высокая концентрация инвестиции по ряду регионов (см. таблицу 2).
Таблица 2.
Основные показатели инвестиционной деятельности Грузии по
автономным республикам и регионам за 2003 год (тыс. лари)
| Наименование территории | ввод основных фондов | инвестиции в основной капитал | |
| 1. | Абхазская А.Р. | _ | _ |
| 2. | Аджарская А.Р. | 27128,0 | 37759,2 |
| 3. | Г. Тбилиси | 105285,5 | 185332,7 |
| 4. | Кахетинский край | 540,9 | 540,9 |
| 5. | Имеретинский край | 678,0 | 9786,6 |
| 6. | Край Мингрелии и Верхней Сванетии | 24661,7 | 22744,6 |
| 7. | Внутренне-Карталинский край | 9,0 | 9,0 |
| 8. | Нижне-Карталинский край | 8862,5 | 12033,5 |
| 9. | Гурииский край | 1162,9 | 3346,9 |
| 10. | Край Самцхе-Джавахетии | - | 107,8 |
| 11. | Мцхета-Мтианетский край | 38,5 | 38,5 |
| 12. | Край Рача-Лечхуми и Нижней Сванети | 96,1 | 96,1 |
| Всего | 614973,0 | 742635,1 |
Источник: Госкомстат Грузии