Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. Гл. 1.
Фарукшин М.Х. Субъекты федерации в международных отношениях // Политические исследования. 1995. № 6.
Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прекладные аспекты. М.: Юристъ, 2004.
Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ). М.: Юристъ, 2000.
Федерализм: теория, институты, отношения: Сравнит.-правовое исслед. / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.
Федерализм власти и власть федерализма. М., 1998.
Федералист: Политические эссе А.Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж.Джея. М.: Изд. группа «Прогресс»-«Литера», 1994.
Федерация в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1993.
Федечкин В.В. Государственность в политической системе субъекта российской Федерации (региональный аспект): Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.
Филиппов В. Критика этнического федерализма. М., 2003.
Филиппов А.Ф. Наблюдатель империи (империя как понятие социологии и политическая проблема) // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: НОРМА, 2005.
Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в системе российского федерализма
Хаусхофер К. Границы в их географическом и политическом значении // Классика геополитики. ХХ век. М.: АСТ, 2003.
Черепанов В.А. Теория российского федерализма. М.: МЗ-ПРЕСС, 2005.
Чинчиков А.А. Целостность государства. М., 1995.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
Чиркин В.Е. «Закрыть Америку!» // Государство и право. 1997. № 2.
Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Артикул, 1997. Гл. 7.
Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1998.
Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.
Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международ. отношения, 2001.
Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5.
Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государство и право. 2003. № 7.
Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: Юристъ, 2004. Гл. 7.
Чистяков О.И. Становление «Российской Федерации» (1917 – 1922). Изд. 2-е, репринт. М.: Зерцало, 2003.
Чистяков Д.И. Об «организации государственного единства» вообще, России в частности и в особенности // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2003. № 3.
Чичерин Б.Н. Общее государственное право. М.: Зерцало, 2006.
Шестопал А. Из мирового опыта федерализма // Общественные науки и современность. 1994. № 1.
Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. № 4.
Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Политические исследования. 1995. № 5.
Ян Э. Государственное и этническое понимание нации: противоречия и сходство // Политические исследования. 2000. № 1.
Ященко А.С. Философия права Владимира Соловьева. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб.: Алетейя, 1999.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации.
Конституции буржуазных государств. М.: Юрид. лит., 1982.
Конституции социалистических государств: В 2 т. М.: Юрид. лит., 1987. Т. 1, 2.
Конституции государств Европы: В 3 т. М.: НОРМА, 2001. Т. 1-3.
Тема 41. Государственный аппарат
Примерный план:
1). Понятие государственного аппарата.
2). Органы государственного аппарата: понятие и виды.
3). Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Методические рекомендации. Анализируя понятие государственного аппарата, следует помнить, что нередко оно отождествляется с такими категориями как «государственная власть», «публичная (особая публичная) власть», «государственный механизм». Однако есть основания полагать, что такое тождество отсутствует. Поскольку признаки государственного аппарата можно выделить, сравнивая его с различными объектами, постольку следует обратить внимание на такие из них, как органы власти догосударственного (первобытного) общества и органы негосударственной власти государственно-организованного общества (например, органы влати политических партий и иных объединений).
В связи с тем, что первичными элементами государственного аппарата выступают его органы, последние подлежат специальному рассмотрению с точки зрения их признаков и видов. Так как существует довольно много критериев классификации органов государственно аппарата, целесообразно рассмотреть только те из них, которые имеют общетеоретическое значение. Это, например, основная форма реализации функций государства (правотворческая, исполнительно-распорядительная, судебная); способ формирования; порядок принятия решений; объем компетенции; положение в иерархической структуре государственного аппарата и т.п.
Эффективность работы государственного аппарата в первую очередь определяется принципами его организации и деятельности. Необходимо рассмотреть причины формирования указанных принципов и исследовать их систему. Причем не нужно ограничиваться анализом только общих принципов организации и деятельности государственного аппарата, которые имеют место или которые хотели бы видеть различные авторы в демократической России, как это нередко делается в учебной и специальной литературе. Целесообразно остановиться на принципах, получивших распространение и в условиях недемократических политических режимов.
Литература
Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наукова думка, 1990.
Аппарат управления социалистического государства. М.: Юрид. лит., 1976-1977. Ч. 1, 2.
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2000.
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.
Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы. М., 1984.
Буравлев Ю.М. Проблемы формирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7.
Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
Гомеров Н.И. Государство и государственная власть. Новосибирск, 2002.
Григонис Э.П. Механизм государства.. Теоретико-правовой аспект: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. СПб., 2000.
Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
Емцов Г.Н. Государство и право в условиях гражданской войны: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.
Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти // Государство и право. 1992. № 8.
Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1994.
Исполнительная власть в Российской Федерации / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. М.: БЕК, 1996.
Исполнительная власть в Россиии. История и современность, проблемы и перспективы развития: К 80-летию Института государства и права РАН / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2004.
Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.
Кодлаев В.М. Государственная власть. Механизм государственной власти. М., 1993.
Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. № 1.
Копейчиков В.В. Механизм Советского государства. М.: Юрид. лит., 1968.
Копейчиков В.В. Механизм государства в советской федерации. М.: Юрид. лит., 1973.
Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах // Политические исследования. 1997. № 3.
Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных законов. М.: Зерцало, 2004.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов государства. М., 1972.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
Марксистско-ленинская общая теория государства и права: Социалистическое государство. М.: Юрид. лит., 1972.
Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Теория государства. М.: Зерцало, 1998. Гл. 6.
О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8.
Олещук Ю. Госаппарат в России // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 4.
Органы Советского общенародного государства / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1979.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. 2-е изд., перераб., доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994.
Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987.
Рачинский В.В. Публичная власть: вопросы теории: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Уфа, 2003.
Скитович В.В. Судебная власть как системное образование // Правоведение. 1997. № 1.
Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления: Вопросы организации и деятельности центральных органов. М., 1984.
Тенненбаум В. О. Государство: система категорий. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1971. Гл. 6.
Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1968.
Тихомиров Ю.А. Управление делами общества (Субъекты и объекты управления в социалистическом обществе). М., 1984.
Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. Гл. 6.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: 2001.
Толстик В.А. Основы теории государства. Нижний Новгород, 1995.
Уилсон Дж. Американское правительство. М.: Изд. группа «Прогресс», «Универс», 1995.
Фетисов А.С. Разделение властей - критерий демократического государства // Социально-политический журнал. 1995. № 6.