С. А. Ганнушкиной Оположении жителей Чечни в Российской Федерации июль 2005 г июль 2006 г (стр. 1 из 29)

Правозащитный центр «МЕМОРИАЛ»

Сеть «Миграция и Право»

Под редакцией

С.А. Ганнушкиной

О положении жителей Чечни

в Российской Федерации

июль 2005 г. – июль 2006 г.

Москва

2006

Осуществляется на средства Европейской Комиссии

По материалам Сети «Миграция и Право»
Правозащитного Центра «Мемориал»,

Комитета «Гражданское содействие»,
Интернет-издания «Кавказский узел»,
Информационно-аналитического центра СОВА и др.

С.А. Ганнушкина – руководитель Сети «Миграция и Право»,
председатель Комитета «Гражданское содействие»

Л.Ш. Симакова – составитель доклада

В составлении доклада принимали участие: А. Барахоев,

Е. Буртина,

С.Магомедов,

Е. Рябинина,

Ш. Тангиев

Сеть «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал», включающая 56 пунктов бесплатной правовой помощи вынужденным мигрантам, 5 из которых находятся в Чечне и Ингушетии (www.refugee.memo.ru)

В Москве юристы Сети «Миграция и Право» работают на базе благотворительного Комитета помощи беженцам «Гражданское содействие» (www.refugee.ru).

ISBN 5-93439-206-9

Распространяется бесплатно

Содержание

I . Введение........................................................... 5

II. Условия жизни и проблемы безопасности внутриперемещенных лиц и жителей
Чеченской Республики................................................ 8

III. Положение жителей Чечни в Республике Ингушетия................... 19

IV.Положение жителей Чечни в регионах России.......................... 24

V. Похищение мирных жителей в зоне вооруженного конфликта
на Северном Кавказе................................................ 38

VI.Заключение......................................................... 50

VII. Приложения....................................................... 51

Приложение 1. Кампания по ликвидации ПВР в Чеченской Республике.. 53

Приложение 2. Технология раскрытия преступлений или о пользе конференций..................................................... 56

Приложение 3. Сообщение оперативного дежурного Шелковского РОВД
о спецоперации в с. Бороздиновская .................. 58

Приложение 4. Массовые проверки паспортного режима в МКП в Ингушетии
в апреле 2006 г...................................... 59

Приложение 5. Задержание братьев Цечоевых и Ю. Хашиева в здании кадията..................................................... 61

Приложение 6. Задержания в МКП «Центр-Камаз»..................... 63

Приложение 7. Спецоперация в МКП «Юг-Агроснаб»................... 64

Приложение 8. Подрывы на минах мирных жителей в Ингушетии........ 68

Приложение 9. Открытое письмо Президенту Ингушетии Мурату Зязикову 69

Приложение 10. О положении ВПЛ на территории Волгоградской области 72

Приложение 11. История Адама Читаева, заявителя в Страсбургский суд 74

Приложение 12. История похищения и бегства Романа Мусаева........ 77

Приложение 13. Преследование семьи Зары Шамсутдиновой............ 79

Приложение 14. Похищение и расправа над братьями Умаевыми........ 80

Приложение 15. Похищение шестерых жителей с. Новые Атаги......... 82

Приложение 16. Похищения подростков.............................. 83

Приложение 17. Похищение и убийство Увайса Долакова.............. 84

Приложение 18. О похищении М.И. Дзортова и содержании его в СИЗО
г. Владикавказа...................................... 86

Приложение 19.Дело Мухаева -Гамаева ............................. 87

Приложение 20. Письмо из прокуратуры ЧР по поводу выдачи тела
М. Мурадова.......................................... 90

Приложение 21. Ответ Элле Памфиловой из прокуратуры ЧР
о похищении Исраилова и Чилаева...................... 91

Приложение 22. Рекомендации лидерам G-8 в Санкт-Петербурге....... 92

Список сокращений

ЧР – Чеченская республика

РИ – Республика Ингушетия

ВПЛ – лица, перемещенные внутри страны (или внутриперемещенные лица).

ЦВР – центры временного размещения для ВПЛ, расположенные в регионах России

ПВР – пункты временного размещения для ВПЛ, расположенные в Чеченской Республике

МКП – места компактного проживания для ВПЛ, расположенные в Чечне и Ингушетии

ПЦ – Правозащитный центр

НКО – некоммерческие организации

НПО – неправительственные организации

ИННО – иностранные некоммерческие организации

МО – Министерство обороны

МВД – Министерство внутренних дел

ГУВД – Главное управление внутренних дел

РОВД – районное отделение внутренних дел

ОВД – отдел внутренних дел

ВОВД – временный отдел внутренних дел

РУБОП – региональное управление по борьбе с организованной
преступностью

ОРБ – оперативно-розыскное бюро

ОМОН – отряд милиции особого назначения

СОБР – спецотряд быстрого реагирования

ППС – патрульно-постовая служба

ППСМ – полк патрульно-постовой службы милиции

НВФ – незаконные вооруженные формирования

ДПС – дорожно-постовая служба

ИВС – изолятор временного содержания

СИЗО – следственный изолятор

ПВС – паспортно-визовая служба

ФСБ – Федеральная служба безопасности

УФСБ – Управление Федеральной службы безопасности

ГРУ – Главное разведывательное управление

КТО – контртеррористическая операция

АТЦ – антитеррористический центр

ФМС – Федеральная миграционная служба

УДМ, УПДМ – Управление по делам миграции (в 2006г. реорганизованы в УФСМ)

УФМС – Управление Федеральной миграционной службы

ВПП – Всемирная продовольственная программа ООН

«Вот, вчера убили милиционера. Не нашего – чеченского…»

В.В. Путин на встрече с правозащитниками 20 июля 2005г.

I. Введение

Предлагаемый доклад – пятый из серии ежегодных докладов о положении жителей Чеченской Республики в России.

Четыре предыдущих доклада на русском, английском и немецком языках можно найти на сайте Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» по адресу refugee.memo.ru. На русском и английском языках все четыре доклада были опубликованы в издательстве Р.Валент в Москве в 2002-2005 гг.

Сколько еще лет мы будем вынуждены составлять такие доклады?

Мы слышим от представителей российской власти, что в Чечне стабилизировалась обстановка и республика твердо вступила на путь возрождения. Это верно. В Грозном уже более активно идет строительство жилищного фонда: понемногу вырастают здания, а не только восстанавливаются их фасады, как было недавно. Каждая семья, как может, пытается привести в жилое состояние свой дом и хозяйство. Люди налаживают свой небольшой бизнес: открываются кафе, палатки, магазины. Заново собирают фонды библиотеки, работает университет и другие учебные заведения.

Однако о стабилизации обстановки говорить можно только с одной точки зрения: в Чеченской Республике стабилизировались беззаконие, постоянно живущий в душах страх и обет молчания, в которое люди вынуждены погрузить свое горе и страдания.

Период с июля 2005г. по июль 2006г., описываемый в предлагаемом докладе, не принес обнадеживающих изменений.

Федеральной власти удалось добиться того, что принято называть «чеченизацией конфликта». Батальоны «Восток» (Ямадаев), «Запад» (Какиев), подразделения, подчиненные Рамзану Кадырову (преобразованные в батальоны «Юг» и «Север»), формально принадлежат федеральным силовым структурам и терроризируют население ничуть не в меньшей степени.

Продолжаются похищения людей, в лучшем случае их выкупают родственники, живыми или мертвыми. В худшем – они исчезают бесследно.

Преступления не расследуются даже в тех очевидных случаях, когда похитители известны, как это было с одиннадцатью похищенными в Бороздиновке, с Мурадом Мурадовым в г. Грозном, с Булатом Чилаевым в Серноводске. Похитители не только не наказываются, но и не допрашиваются.

Безусловно, часть похищений лежит на совести незаконных вооруженных группировок. Однако официальная власть не может сложить с себя ответственность за все, происходящее в Чечне, где, по ее собственным высказываниям, воцарился мир и порядок.

Коррупция стала неписаным законом, по которому живут уже все и с которым не смирились, может быть, только правозащитные организации. Ее размеры чудовищны.

Ликвидируются пункты временного размещения в Чечне, места компактного поселения в Ингушетии, центры временного размещения в других регионах России. Жителей Чечни гонят отовсюду, не предоставляя им постоянного жилья или возмещения ущерба, нанесенного государством во время ковровых бомбардировок.

За пределами Чеченской Республики чеченцев, которых Президент России неоднократно называл «полноправными гражданами», на деле увольняют с работы, они постоянно находятся в опасности попасть под подозрение в совершении преступлений или просто стать жертвами сфабрикованных по чьему-то заказу дел. Их все так же не регистрируют в арендуемых помещениях. Фраза сотрудников милиции: «Мне на участке чеченцы не нужны!» в разных вариантах повторяется постоянно в разных регионах.

Выплаты компенсаций за утраченное жилье и имущество практически повсеместно приостановлены. Страна, потратившая на несколько дней саммита G-8 10 миллиардов рублей, на компенсацию им же разрушенного жилья своих граждан выделило за все время около 20 миллиардов рублей.

Продолжаются преследования заявителей Европейского Суда, давление на свидетелей, пытки заключенных, вынужденные признания, оговор себя и других и огромные сроки наказания за несовершенные преступления.