23 сентября 2005 г. возле здания университета произошла массовая драка, в которой участвовали около 200 человек. Спустя час после побоища у стен КБГУ местные студенты устроили митинг, требуя убрать из университета и города всех чеченцев. После митинга вооруженные группы молодежи отлавливали и избивали чеченцев в общественных местах, забрасывали камнями автомашины с номерами 95-го региона, т.е. ЧР.
Десятки чеченцев получили травмы различной степени тяжести. Чеченские дети во время беспорядков не ходили в школу, студенты не посещали занятия. Многие молодые люди в целях личной безопасности вынуждены были выехать из Кабардино-Балкарии.
По утверждению студентов, 23 сентября, еще до начала драки, к прилегающей территории университета подъехал автобус с сотрудниками милиции, которые не только не попытались предотвратить потасовку, а даже наоборот — подбадривали своих земляков и призывали к активным действиям.
Когда толпа из более сотни человек окружила чеченских студентов и начала избивать их, к месту происшествия подоспели сотрудники вневедомственной охраны МВД Чеченской Республики, случайно оказавшиеся проездом в КБР. Они несколько раз выстрелили в воздух, что остановило толпу.
Воспользовавшись этим, ребята вбежали в ближайший отдел милиции, надеясь на помощь со стороны представителей власти. Однако здесь и они, и сотрудники чеченской милиции были избиты работниками отдела внутренних дел, после чего были подвергнуты несанкционированному задержанию.
В Нальчик для урегулирования конфликта выезжали представители официальных властей Чечни и рабочая группа Управления по обеспечению конституционных прав граждан, проживающих в ЧР. Члены группы выразили мнение, что данный конфликт имел в своей основе межэтнический характер и произошел с прямого попустительства и бездействия правоохранительных органов КБР.
Несмотря на участие в переговорах официальных представителей с чеченской стороны, наказанными оказались только чеченцы. За участие в беспорядках было задержано девять чеченцев, четверо из которых – сотрудники отдела вневедомственной охраны, прикомандированные к «Нурэнерго», еще четверо – студенты, и один – житель Нальчика, имеющий в городе постоянную регистрацию.
По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Хулиганство», которое расследуется следственной группой прокуратуры Южного федерального округа, под руководством следователя по особо важным делам Юрия Панченко.
V. Похищение мирных жителей в зоне вооруженного конфликта
на Северном Кавказе
Представители Российской власти заявляют о стабилизации ситуации в Чеченской Республике и переходе к восстановлению ее социально-экономической сферы. Однако если называть ситуацию стабильной, то придется признать, что это стабильность беззакония и страха.
Действительно, в последние два года статистика говорит о снижении числа похищений и убийств. За 2005 год по данным ПЦ «Мемориал», охватывающего мониторингом около 30% территории Чеченской Республики, было убито 192 человека, из них – 78 мирных жителей, 44 сотрудника силовых структур, 8 чиновников, 44 участника вооруженных чеченских формирований, противостоящих федеральным и местным силовым структурам. 18 человек не были опознаны и похоронены как неизвестные. По сравнению с 2004 годом, когда было зафиксировано 310 убитых, число убийств снизилось на 38%.
Число похищений, совершенных в 2005 году, по данным ПЦ «Мемориал», также уменьшилось по сравнению с 2004 годом, но все равно остается высоким. В 2005 году зафиксировано 316 случаев похищений людей, из которых 151 человек был позднее освобожден или выкуплен родственниками, 127 человек бесследно исчезли, тела 23 человек были найдены с признаками насильственной смерти. В 2004 году было похищено 448 человек, таким образом, число зафиксированных похищений уменьшилось за год на 30 %.
При этом надо учитывать, что наблюдаемые положительные тенденции не совсем адекватно отражают ситуацию, поскольку существенная часть похищений выходит из поля зрения. Родственники похищенных теперь часто предпочитают действовать по традиционным каналам – через знакомых в правоохранительных органах, не обращаясь в официальные структуры и общественные организации. В ноябре 2005 года ПЦ «Мемориал» провел анкетирование среди своих сотрудников в Чечне. Выяснилось, что в период с мая по ноябрь 2005 при выезде сотрудника на место происшествия потерпевшие отказывались давать информацию о совершенных против них нарушениях в 30% случаев в сельской местности и почти в 80 % случаев в г. Грозном.
По данным прокуратуры республики по состоянию на 1 апреля 2006 г. с начала контртеррористической операции возбуждено 1949 уголовных дел по фактам похищения людей. Из них: прекращено – 31 дело, приостановлено за не установлением лиц, причастных к похищениям людей, – 1679 дел. По данным МВД ЧР, из указанного числа похищенных и пропавших без вести лиц с 2000 по 2005 гг. объявлено в федеральный розыск 190 человек, разыскано – всего 2 человека (цифры из доклада Уполномоченного по правам человека в Чеченской республике Нурди Нухажиева).
Крайне редко виновные наказываются. За все время отмечено только два случая, когда дела о преступлениях офицеров российской армии против мирных жителей были доведены до конца, и виновные в насилии получили реальные сроки лишения свободы.
Первое из таких дел, дело полковника Буданова, похитившего и задушившего юную чеченку Эльзу (Хеду) Кунгаеву, приобрело широкую известность благодаря активности адвоката потерпевшей стороны Абдулы Хамзаева.
Второе дело – офицера милиции С.В.Лапина, который в 2005 г. был приговорен к 11 годам лишения свободы по обвинению в превышении должностных полномочий и служебном подлоге. Установлено, что он жестоко избил местного жителя Зелимхана Мурдалова и не исполнил постановления следователя об его освобождении. З.Мурдалов исчез и судьба его до сих пор не установлена. Не осуждены и сообщники Лапина.
Дело капитана Ульмана, совершившего убийство пятерых чеченцев, заведомо знавшего, что это мирные жители, тянется по сей день.
В 2005-2006 гг. похищения и убийства продолжались. На конец июня сотрудниками ПЦ «Мемориал» зафиксировано 125 случаев похищения людей, из них 63 освобождены или выкуплены родственниками, 45 пропало без вести, 8 найдены убитыми, 9 находятся под следствием.
За шесть месяцев 2006 г. по данным ПЦ «Мемориал» в Чеченской республике был убит 47 человек, из них 18 мирных граждан, 11 сотрудников силовых структур, 8 участников вооруженных чеченских формирований. 10 человек не были опознаны и похоронены как неизвестные.
За последние два года власти удалось добиться так называемой «чеченизации» конфликта: сформированы силовые структуры, укомплектованные местными жителями, которым передана значительная часть полномочий по осуществлению незаконного насилия.
После гибели Ахмада Кадырова 9 мая 2004 г., служба безопасности президента, состоящая из этнических чеченцев и подчинявшаяся Рамзану Кадырову, была ликвидирована. Из сотрудников бывшей службы безопасности были сформированы второй полк патрульно-постовой службы милиции (ППСМ-2) и нефтяной полк. Оба подразделения формально находятся в составе МВД. ППСМ-2 призван обеспечивать правопорядок в общественных местах, а «нефтеполк» – охранять нефтяные промыслы и иные промышленные объекты. В их задачи не входит борьба с терроризмом, однако оба полка участвуют в задержаниях людей и используются в операциях против незаконных вооруженных отрядов.
В 2005 г. начал функционировать так называемый Антитеррористический центр (АТЦ), не входящий ни в одно из формально существующих силовых ведомств, находящийся в подчинении Рамзана Кадырова.
В Чечне также действуют сформированные из чеченцев батальоны «Восток» и «Запад», входящие в состав 42-й мотострелковой дивизии министерства обороны РФ. Кроме этнических чеченцев, в них служит и определенный процент бойцов, командированных из регионов России.
Все эти и другие, более мелкие, вооруженные подразделения заняты борьбой за свое место в общей силовой структуре Чечни.
Военнослужащие батальона «Восток», возглавляемого Сулимом Ямадаевым, участвовали в похищениях людей. Наиболее известный случай, описанный в главе II, – погром в с. Бороздиновская 4 июня прошлого года и похищение 11 ее жителей.
Военнослужащие батальона «Запад», возглавляемого Саид-Магомедом Какиевым, также подозреваются в похищении людей – 9 апреля 2006 г. на месте похищения А. Исраилова и Б. Чилаева, сотрудника Комитета «Гражданское содействие», был найден жетон бойца этого батальона.
Иногда местные и федеральные силовые структуры проводят «зачистки» совместно, иногда – раздельно. Как правило, в ходе «зачисток» законы России и нормы приказов о проведении таких спецопераций не исполняются. Практически никогда входящие в дом вооруженные люди не представляются, не указывают, к какому ведомству они принадлежат. Часто лица людей, осуществляющих «зачистки», скрыты под масками, как правило, они используют автомашины без номеров.
Люди, оказавшиеся в руках сотрудников таких структур «исчезают» для окружающего мира. Их содержат в нелегальных тюрьмах по нескольку суток и не оформляют как задержанных или арестованных. Похищенных пытают, добиваясь таким образом «признательных» показаний, которые используют для фабрикации уголовных дел. Получив необходимую информацию, их «выбрасывают» вблизи окрестных сел или же возвращают родственникам за выкуп. Перед освобождением людей предупреждают, чтобы они молчали, если хотят избежать повторного задержания. Примерно половина из числа похищенных бесследно исчезает. Формально арест или задержание оформляются лишь с момента передачи захваченного человека органам ФСБ или МВД.
После выступления в Государственной Думе 20 октября 2004 г. Генерального прокурора России Владимира Устинова, предложившего узаконить «контрзахват заложников» и «упрощенное судопроизводство» в отношении террористов, представители силовых структур пошли еще дальше.