Автор предлагает создать модель механизма реализации информационной политики, которая представлена в приложение Г.
Выделили четыре уровня информационного потока с обратной связью: федеральный, территориальный, местный и частный (бизнес-структура).
Поток информации начинается с органов государственной власти, которые относятся к федеральному уровню, затем он направлен на территориальные и местные органы, бизнес-структуры и население, через каналы (интернет, средства массовой информации, радио-, телевещание, факс, телефон, почта и т.д.), с выходом на международную арену.
Проанализировав опыт соседних постиндустриальных стран и субъектов Российской Федерации, пришли к заключению, что Российская Федерация, несмотря на то, что уже были попытки создать информационное общество, не смогла в полном объеме реализовать информационную политику государства, многие субъекты остаются в тени, информация не всегда отражает реальное положение вещей, власть не доступна населению.
Таким образом, проанализировав основные направления информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, пришли к заключению, что необходимо разработать меры государственной и муниципальной поддержки в становлении информационного общества.
Система республиканских нормативных правовых актов по информатизации практически отсутствует. Органам власти необходимо выстроить грамотную политику по информатизации властных и бизнес-структур с выходом в международное информационное сообщество.
В Республике Башкортостан отсутствуют территориальные органы, которые смогли бы обеспечить структурный поток информации внутри республики с выходом на федеральный и международный уровень.
Власть в республике в основном закрытая, но с приходом нового Президента Р.З. Хамитова государственный аппарат начал двигаться с мертвой точки в области информатизации общества и государственного сектора. С его приходом впервые граждане начали общаться с властью, через интернет - блог Президента, который на сегодняшний день является самым популярным блогом в России.
В своем Послании Государственному Собранию Президент Республики Башкортостан говорил о том, что необходимо прийти к открытой, публичной, информационно-демократической власти. Республика Башкортостан придет к открытой власти лишь в том случае, когда вернет к себе доверие, путем становления правильной информационной политики.
В качестве одной из мер формирования грамотной информационной политики и становления информационного общества предлагаем внедрить следующую модель механизма реализации информационной политики: ее структура включает государственные органы, муниципальные органы, территориальные органы, бизнес-структуры и население. Данная модель предполагает создание информационных каналов, которые смогут обеспечить поток информации между элементами информационной политики с выходом на международное информационное сообщество.
Каналами информационного обмена являются интернет и средства массовой информации, именно они обеспечивают связь между властью, населением и бизнес-структурами. Модель механизма реализации информационной политики предполагает установление взаимного информационного обмена между элементами информационной политики, то есть обратной связи.
Но, в первую очередь, необходимо разработать систему правовых актов по информатизации Республики Башкортостан. Проанализировав правовую базу Республики Башкортостан, выявили, что основной Закон по информатизации республики на сегодняшний день утратил силу. Программа по разработке мер государственной, региональной или муниципальной поддержки товаропроизводителей в области информационных технологий отсутствует.
Необходимо создать систему нормативных актов по проведению информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, комплекс программ информатизации. Благодаря грамотно выстроенной информационной политике государство решит ряд самых главных задач - возвращение доверия населения к власти, создание положительного имиджа Республики Башкортостан среди других субъектов информационного сообщества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В исследовании были рассмотрены роль информационной политики в политико-коммуникационном процессе; принципы, цели и задачи государственной информационной политики органов государственной и муниципальной власти; сущность, основные направления и особенности информационной политики органов государственной и муниципальной власти; основное содержание и критерий эффективности информационной политики органов государственной и муниципальной власти.
Стоит отметить, что изучению информации и информационной политики государства, в целом, уделено большое внимание. Ученые-политологи понимали ее по-разному: кто-то рассматривал информационную политику как деятельность не только государственного аппарата, но и иных социальных субъектов; другие – как коммуникационный канал; третьи – как прерогативу государства.
Анализ нормативных и литературных источников указывает на то, что чаще всего под информационной политикой подразумевают меры, направленные на качественный и количественный контроль за потоком информации во всех сферах общества со стороны органов государственной и муниципальной власти. На основании качественных и количественных показателей можно убедиться в открытости, публичности, достоверности или закрытости информационной деятельности того или иного субъекта управления, в качестве которых в Российской Федерации выступают органы государственной и муниципальной власти.
Изучение работ зарубежных и российских ученых-политологов позволяет нам представить свое, авторское, определение государственной информационной политики органов власти. По нашему мнению, это совокупность мер, механизмов, методов и мероприятий государственного и муниципального назначения для удовлетворения потребностей и реализации интересов общества, которая способствует становлению демократического государства.
Стоит отметить, что в изучении информационной политики нет единого системного подхода.
В условиях возрастания потребности общества в информации, одной из главных задач внешней политики государства становится информатизация общества, участие в информационном обмене мирового уровня и, следовательно, роль государственной информационной политики, заключающаяся в разработке мер и ряда мероприятий для становления информационного общества, возрастает.
Проанализировав этапы развития и становления информационной политики, мы убедились в том, что государство исполняет нормативные акты по ее проведению не в полной мере. База правовых актов во многом однообразна, данные законы распространяются в основном лишь на органы государственной власти. При доработке нормативных правовых актов не учитывалась тенденция развития общества.
На сегодняшний день принятые ранее законы в области информатизации во многом утратили силу. Предлагаем совершенствовать единую систему нормативных правовых актов по информатизации государства, установить контроль за их исполнением путем создания территориальных информационных центров. Создать четыре уровня системы сбора и хранения информации – федеральный, региональный, муниципальный и коммерческий. Данная система включает в себя информационный обмен между населением и органами государственной и муниципальной власти.
По мнению автора, разработку информационного законодательства необходимо осуществить по следующим направлениям: защита интеллектуальной собственности на информацию; обеспечение информационной безопасности государства, общества, гражданина; реализация и защита прав юридических и физических лиц на информацию; ответственность за правонарушения в сфере информации и информатизации.
Выявили, что информационная политика органов государственной и муниципальной власти оказывает большое влияние на становление постиндустриального общества. Следовательно, будет правомерным изучение опыта становления информационной политики развитых стран.
Считаем правильным установить каналы информационного обмена между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнес-структурами и населением с выходом на международный информационный уровень; обеспечить информационную безопасность информации, получаемой по информационным каналам; грамотно спроектировать информационный поток внутри государства; сделать органы власти более открытыми для населения.
Развитие информационной политики органов государственной и муниципальной власти следует рассматривать как один из важных факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Информационная политика реализуется через органы государственной и муниципальной власти. Основная задача всех органов власти - представлять интересы общества. Поскольку в последнее время у общества возникает потребность в информации, органам власти необходимо направить все свои силы на реформирование в информационной сфере.