Так, в целях освещения деятельности Комплекса перспективного развития республики, ознакомления горожан с реализацией программы «Электронное Правительство Республики Башкортостан»[44], с действующими порталами органов государственной власти, госзакупок, необходимы сайт государственных услуг, региональный удостоверяющий центр, система межведомственного информационного взаимодействия, многофункциональный центр, а также информационные киоски и электронная карта.
В совокупности это уникальная электронная система, которая в полной мере оптимизирует весь документооборот Башкортостана как субъекта РФ: от уровня специалистов до первых руководителей органов государственной и муниципальной власти республики. Она позволила создать единое информационное пространство, в котором одновременно централизованно хранится архив, а также согласовывается и ведется поиск документов, используемых в организационно-распорядительном обороте каждого ведомства.
С начала 2009 года 21 орган государственной и муниципальной власти Башкортостана начал использовать самые широкие возможности новой информационной технологии, обеспечивающей прохождение документооборота как внутри отдельно взятого ведомства, так и на межведомственном уровне[45].
Благодаря специально разработанному и встроенному в систему интерфейсу для первых лиц, руководители могут работать с деловыми бумагами и подчиненными людьми практически без ограничений. Виртуальное пространство позволяет просматривать входящую и исходящую корреспонденции, давать поручения, накладывать соответствующую резолюцию, подписывать документы с использованием графической и электронной цифровой подписи, а также делать заметки от руки, внося коррективы в тот или иной текст.
С помощью ноутбука, подключенного к беспроводным сетям, появляется возможность открыть любой интересующий документ, посмотреть его, завизировать, а также узнать о стадиях прохождения и исполнителях, находясь в любой точке страны и мира, более того, система позволяет создавать и аудиокомментарии в виде приложений к поручениям. Иными словами, оперативно принимать решения должностные лица могут, даже находясь очень далеко от своего рабочего кабинета.
В 2010 году отлаженная и запущенная электронная система получит новое развитие - к ней будут подключены учреждения муниципального подчинения. Параллельно планируется осуществить тесную интеграцию с региональным порталом государственных услуг. Это станет основой для предоставления всего их спектра населению в новом электронном формате. Так что современные информационные технологии будут поставлены на службу не только государственным служащим, но и более чем четырехмиллионному населению республики.
Сегодня на территории Башкортостана утверждено 88 административных регламентов исполнения государственных функций, сформирован перечень из 25 первоочередных государственных услуг, подлежащих переводу в электронный вид. Всего же в единый перечень вошли 286 услуг и функций, оказываемых региональными органами власти[46].
Новые информационные технологии все шире внедряются в повседневную жизнь региона. На базе республиканской сети видеоконференц-связи, охватывающей все города и районы Башкортостана, начал функционировать Ситуационный центр Правительства РБ. Его возможности используются для организации совещаний, заседаний различных комиссий, на которых обсуждаются вопросы, требующие оперативного принятия решений и проведения необходимых консультаций. Например, в случае техногенных катастроф, пожаров, наводнений и других чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, видеоконференц-связь позволяет демонстрировать участникам коллективных мероприятий сопроводительные материалы в любом формате - графике, видео, текстовом варианте, а также обеспечивает трансляцию хода заседаний по сети Интернет. А это делает деятельность республиканской власти более прозрачной и открытой для населения. Любой житель региона может задать вопрос на интересующую его тему руководителям самого разного уровня в интерактивном режиме.
Республиканский удостоверяющий центр, который предоставляает ключи от электронной цифровой подписи, дает возможность различным ведомствам полноценно обмениваться юридически значимыми документами. К слову, сегодня в этом информационном пространстве работают уже 15 тысяч организаций.
Для упрощения деятельности городских властей в Уфе создан многофункциональный центр, работающий по принципу единого окна. Благодаря этому автоматизированы процессы подготовки всей разрешительной документации на строящиеся объекты, а также управления муниципальным имуществом. Примечательно, что в единой системе действуют сегодня профильные ведомства всех уровней: управление Росреестра по РБ, министерство земельных и имущественных отношений республики, главархитектура и комитет по управлению муниципальной собственностью Уфы.
Стоит отметить, что создание столь мощной информационной системы потребовало серьезных материальных вложений в инфраструктуру электронных коммуникаций. Сегодня в Башкортостане создана современная сеть волоконно-оптических линий связи общей протяженностью 16 тысяч километров. Она охватила все 4,5 тысячи населенных пунктов, расположенных на территории республики.
К сожалению, в проекте нет программ реализации информационной политики Правительства Республики Башкортостан в районах республики и районах города, так как одной из ведущих задач информационной политики было заявлено построение трехуровневой (федеральный – региональный - муниципальный) системы информирования горожан о деятельности власти.
За последние годы отмечены существенные изменения в оценках гражданами деятельности окружных и районных администраций. Связано это с системностью работы по повышению роли городских, окружных и районных средств массовой информации в информировании жителей города.
Совершенствовались методы организации работы на окружном уровне. Появились самостоятельные подразделения в администрациях города: управления по взаимодействию со средствами массовой информации, отделы по связям с общественными объединениями и средства массовой информации, отделы общественных связей и информации, организованы пресс-центры, информационно-аналитические и информационные центры.
Состояние работы по информированию населения в районах во многом определяется качеством методической работы глав районов Республики Башкортостан с органами государственной и муниципальной власти республики, в частности, с Правительством Республики Башкортостан. Анализ итогов ежегодного конкурса показал, что во многом успехи районов-победителей обусловлены активной позицией должностных лиц, сумевших выстроить систему информирования на окружном и районном уровнях и не только развивать окружные информационные каналы, но и эффективно организовать методическую работу с Управами в этом направлении.
Итак, выбор приоритетных направлений, механизмов (средств, методов и технологий) реализации информационной политики органов власти совершается в соответствии с декларированными принципами, поставленными целями и задачами.
Среди ведущих направлений информационной стратегии Правительства Республики Башкортостан: формирование положительного образа республики, властных структур, Президента как персонального представителя высшего руководства.
Подготовка и проведение выборов занимают немаловажное место в деятельности информационных структур Правительства Республики Башкортостан: в соответствии с выборным законодательством обеспечивается открытость работы Центральной избирательной комиссии, оказание содействия ей в информировании населения о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах. Что касается использования «грязных технологий», «черного PR», в котором регулярно обвиняют представителей власти, то никаких документально подтвержденных данных об этом нет, случаев судебного разбирательства по этому поводу не было.
Информационная политика Правительства Республики Башкортостан в основном реализуется в направлениях, соответствующих направлениям деятельности городской администрации по управлению социально-экономической жизнью города. В частности, это ознакомление населения с планом развития города, жилищной политикой правительства, льготным жилищным страхованием, реформой жилищно-коммунального хозяйства; развитие транспортной системы города, информирование о восстановлении и оздоровлении природной среды, об экологии в Республике Башкортостан, поддержке промышленного производства и науки, малого и среднего бизнеса, программы информационный поддержки городских производственных предприятий, молодежная политика Правительства, развитие культурной сферы республики, укрепление правопорядка, борьба с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков и др.