I. теоретические и институциональные основы формирования и развития рынка ветери­ нарных товаров 11 § (стр. 5 из 40)

Активизация в 50-е годы споров вокруг роли и места товарно-денежных отношений при социализме была связана с обсуждением вышедшей незадолго до его смерти книги И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР»³. Ф. Энгельс в «Анти-Дюринге» предполагал, что после перехода средств производства во владение всего общества труд каждого отдельного лица приобретет непосредственно общественный характер. Для оценки продукта труда достаточно будет опреде-

¹ Станин И.В. Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26 января 1934 года // Сталин
И.В. Вопросы ленинизма. М: Госполитиздат, 1952. С.498, 499.

² См.: Никитин И Н., Калугин В.И. История ветеринарии. С. 128, 130.

³ См.: Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. М: Госполитиздат, 1953.

23

лить общественно необходимое время, затраченное на его производство, и тем самым «отпадет необходимость в услугах прославленной стоимости»¹. Однако практика строительства социализма отодвигала момент перехода к прямому продуктообмену все дальше, поэтому И.В. Сталин сформулировал концепцию специфического товарного производства на базе непосредственно общественного труда. Соответственно, за категориями «товар», «деньги», «цена» и т.д. сохранялось право на существование, но с иным содержанием.

В ходе возобновившейся дискуссии о законе стоимости в плановой экономике² была даже высказана идея использования рынка в качестве одного из регуляторов социалистического производства, в наиболее законченном виде обоснованная в книге Г.С. Лисичкина «План и рынок»³. Радикализму «рыночников» противостояла позиция экономистов, подчеркивающих вспомогательную, «инструментальную» роль закона стоимости и товарно-денежных отношений в плановой экономике. В частности, один из ведущих «антирыночников» В.Г. Венжер даже достижение баланса спроса и предложения представлял как результат сознательного учета при составлении плана производства и распределения валового общественного продукта⁴.

Своеобразный итог дискуссии подвела вышедшая в 70-е годы «Экономическая энциклопедия: Политическая экономия», в которой товар в социалистическом хозяйстве трактовался как продукт, планомерно производимый предприятиями для удовлетворения потребностей общества и

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.20. С.320-321.

² См.: Закон стоимости и его использование в народном хозяйстве СССР. М: Госполитиздат, 1959;
Закон стоимости и его роль при социализме. М: Госпланиздат, 1959; и др.

³ См.: Лисичкин Г.С. План и рынок. М.: Экономика, 1966.

⁴ См.: Венжер В.Г. Вопросы использования закона стоимости в колхозном производстве. М.: Наука,
1965. С.109; Он же. Социально-экономические перспективы развития колхозного строя. М.: Наука,
1979. С. 156; и др.

24

его членов и поступающий в распоряжение потребителей посредством планомерного товарного обращения¹. Иными словами, ветеринарные товары в силу своей специфики в наибольшей мере соответствовали представлениям о субъектном составе товарно-денежных отношений при социализме.

Примечательно, что сам термин «ветеринарные товары» («товары зооветеринарного назначения», «зооветтовары» и др.) в среде специалистов и организаторов ветеринарного дела не вызывал никаких возражений, хотя при этом учитывалось, что их оборот опосредовался не столько деньгами, сколько через механизм централизованного распределения. Если осуществить краткий контент-анализ соответствующих публикаций в журнале «Ветеринария» за годы перестройки (1985-1991), то выявится следующая закономерность. Лечебно-профилактические средства, инструменты, приборы и оборудование ветеринарного назначения и др. однозначно воспринимались разными авторами² как товары. При этом предъявлялись претензии к хозяйствам, несвоевременно подающим заявки либо завышающим свои потребности в препаратах и оборудовании, следствием чего являлось нарушение ритмичности поставок, выдвигалась задача определения оптимальной потребности животноводства страны в товарах зооветеринарного назначения, а также обоснованного и справедливого распределения фондов, особенно на остродефицитные ветеринарные препараты и т.д.

Психологически нейтральное, если не сказать положительное, восприятие находящихся в обороте средств врачевания животных в товар-

¹ См.: Товар в социалистическом хозяйстве // Экономическая энциклопедия: Политическая экономия.
М: Советская энциклопедия, 1980. Т.4. С.158.

² См.: Храпов А.П., Трефилов А.А. На j-ровснь современных требований // Ветеринария. 1985. № 7.
С.3-4; Третьяков А.Д. и др. Очередные задачи советской ветеринарии // Ветеринария. 1987. № 11.
С.3-40; Касюк В.И. Совершенствовать зооветеринарное снабжение // Ветеринария. 1988. № 5. С.3-5;
и др.

25

ной форме объяснялось и сложившейся практикой расчетов. В соответствии с «Инструкцией о порядке учета и расходования медикаментов, биопрепаратов, дезинфицирующих средств и других материалов в учреждениях государственной ветеринарной сети», утвержденной Минсельхозом СССР по согласованию с Минфином СССР 17 января 1969 г.¹, бесплатно медикаменты, перевязочные материалы, биопрепараты и дезинфицирующие средства расходовались лишь при проведении следующих мероприятий (п.2):

а) при оказании разовой амбулаторной помощи (все виды внутриам-
булаторных процедур), стационарном лечении и хирургических операци
ях (за исключением кастрации и косметических операций);

б) при оказании лечебной помощи животным в неотложных случаях
вне лечебно-профилактического учреждения, включая кровотечение, по
лостные раны, переломы и другие сложные травматические поврежде
ния, патологические роды, тимпанию, колики, переполнение рубца, за
стревание инородных тел в пищеводе, травматический ретикулит и пери
кардит, солнечный и тепловой удары, отравления и другие заболевания,
явно угрожающие жизни животных;

в) при проведении (в том числе и вне учреждения) различных про
филактических и вынужденных прививок, а также других вынужденных
обработок диагностических исследовании и вынужденной дезинфекции
(дезинсекции) при заразных болезнях животных.

Данный перечень носил исчерпывающий характер. В прочих случаях, не учтенных пунктом 2 «б», сельхозпредприятия и граждане должны были приобретать за плату (п.11):

а) медикаменты и перевязочные материалы для лечения животных в

¹ См.: Ветеринарное законодательство: Ветеринарный устав Союза ССР, положения, указания, инст-р) клип, наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ. ред. А Д. Третьякова. Т.П. М.: Колос, 1972. С.547-551.

26

условиях хозяйств;

б) медикаменты и перевязочные материалы, расходуемые при каст
рации животных и косметических операциях (в том числе проводимых и
в лечебном учреждении);

в) дезинфицирующие, дезинсицирующие и дератизационные средст
ва для проведения плановых профилактических (ветеринарно-
санитарных) мероприятий (очистка и дезинфекция помещений, истреб
ление мух, клещей, мышевидных грызунов, борьба с гнусом, противо-
клещевые обработки местности);

г) антибиотики и биогенные стимуляторы для увеличения привесов
и многоплодия у животных, а также витамины и минеральные веществ
для массового применения.

В инструкции неоднократно подчеркивалось, что за плату могли отпускаться также медикаменты и перевязочные материалы, приобретенные ветеринарным учреждением для бесплатного расходования, но «в виде исключения ... для применения в условиях хозяйств». В соответствии с пунктом 3 циркулярного указания Минсельхоза СССР и Минфина СССР от 15 февраля 1967 г. «О перечне мероприятий ветеринарной службы, финансируемых за счет государственного бюджета»¹ вся полученная при этом выручка должна была перечисляться в доход государства. Платный отпуск средств врачевания животных в прочих случаях, предусмотренных пунктом 11 инструкции от 17 января 1969 г., мог осуществляться как через ветеринарные аптеки системы «Зооветснабпрома» и ветеринарные аптечные пункты при учреждениях госветсети, так и через аптеки органов здравоохранения в обычном порядке.

Тем самым можно утверждать, что оборот ветеринарных товаров при социализме осуществлялся:

¹ См.: Ветеринарное законодательство. Т.Н. С.535-537.

27

- планомерно и централизованно;

- с сохранением денежной формы расчетов;

- через узкопрофильную сеть торговых предприятий.

Вместе с тем декларирование всеобщей заботы о благе народа не гарантировало успехов в деле борьбы с болезнями животных. К концу 80-х годов из 550 химико-терапевтических препаратов ветеринарного назначения более 380 поставлялись агропромышленному комплексу в количествах, не превышающих 50 % их потребности, а противопаразитарные средства и кокцидистатики - в пределах 30 %\

Кризис социалистической модели хозяйствования, наглядно проявившийся в этот период, вынуждал высшее руководство страны пересматривать свое отношение к товарно-денежным отношениям и их месту и роли в экономике. Было признано, что централизованное распределение материальных ресурсов усложнено и не обеспечивает необходимой сбалансированности производства и потребления. В качестве одной из прогрессивных форм материально-технического обеспечения была определена оптовая торговля.