I. теоретические и институциональные основы формирования и развития рынка ветери­ нарных товаров 11 § (стр. 13 из 40)

Однако в данной классификации не нашлось места аптекам (аптечным пунктам) при животноводческих подразделениях сельскохозяйственных предприятий, что совершенно неоправданно. На необходимость иметь в хозяйстве ветеринарную аптеку указывало «Типовое положение о ветеринарном лечебно-санитарном (лечебно-профилактическом) пунк-

¹ В 1912 г. во всех ведомствах насчитываюсь 4142 ветеринарных врача и 6828 фельдшеров, ю них две
трети - в европейских губерниях страны. В среднем на 1 ветеринарного врача приходилась обслужи
ваемая территория площадью 4513 кв. верст с поголовьем 24596 ед. скота. - См.: Никитин И.Н., Калу
гин В.И. История ветеринарии. С.73.

² См.: Ветеринарная энциклопедия. Т.1. Ст.304.

³ См.: Ветеринарная энциклопедия. Т.1. Ст.304.

63

те колхоза (совхоза), государственной ветеринарной сети» от 13 декабря 1966 г., «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих хозяйств» от 12 октября 1970 г., «Ветеринарно-санитарные правила для птицеводческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании» от 15 мая 1973 г., «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных пчеловодческих хозяйств (ферм) и требования при их проектировании и строительстве» от 4 декабря 1974 г. и «Ветеринарно-санитарные правила для звероводческих хозяйств» от 19 июля 1978 г.¹

Как ни странно, аналогичные правила для хозяйств и подразделений, специализирующихся на выращивании крупного рогатого скота, включая молочно-товарные фермы, а также овцеводческих хозяйств, не предусматривали наличия аптеки в составе ветеринарного пункта. Очевидно, предполагалось, что аптека ветеринарного лечебно-санитарного пункта колхоза (совхоза) в состоянии обеспечить непосредственно на месте все необходимые средства для врачевания животных.

Данная группа аптек занимает особое положение по отношению к аптекам государственной ветеринарной сети и системы Зооветснаба. Являясь подразделениями субъектов хозяйствования более высокого уровня, они в своей деятельности руководствовались преимущественно административными указаниями и не относились к числу организаций, осуществляющих платный отпуск медикаментов и иных средств врачевания животных.

Наконец, в 90-х годах появляются негосударственные (частные) ветеринарные аптеки, обслуживающие в основном городских жителей, владеющих домашними животными. В Свердловской области на июль 2001 г. насчитывалось 35 ветеринарных аптек, в том числе 23 - в Екате-

¹ См.: Ветеринарное законодательство. T.I. С.57-59; Т.Н. С.17-24;Т.Ш. С.275-291,294-298, 298-302.

64

ринбурге. В областную систему Зооветснаба помимо головного предприятия в Екатеринбурге входят только семь государственных ветеринарных аптек в городах Алапаевск, Арти, Ирбит, Камышлов, Красно-уфимск, Нижний Тагил и Туринск. Прочие ветеринарные аптеки представляют иные организационно-правовые формы хозяйствования. О том, как конкурирующие организации потеснили Зооветснаб на рынке ветеринарных товаров Свердловской области, свидетельствуют данные таблицы 2.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Индивидуальная трудовая деятельность ветеринарного врача была вновь разрешена в рамках так называемой «радикальной» экономической реформы, концептуальные основы которой были закреплены в решениях июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС¹ и целом ряде иных нормативных актов². Данное право нашло подтверждение в законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и в последующих нормативных актах Российской Федерации в сфере гражданского и хозяйственного права. Частное ветеринарное предпринимательство осуществляется на основе собственности ветеринарного врача, имущество которого формируется путем приобретения ветеринарной клиники, инструментов, оборудования, медикаментов и других средств за счет личных доходов или финансовых ресурсов из других законных источников.

В системе частного ветеринарного предпринимательства выделяются три категории субъектов ветеринарного дела:

¹ См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1987 г. М.: Политиздат, 1987.

² См.: Полный хозрасчет и самофинансирование: Сборник документов. М.: Изд-во «Правда», 1988.

^} См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

65

Таблица 2

Объём реализации ветеринарных товаров в Свердловской области

Группа товаров	ед. юм.	Зооветснаб			Инкубатор но-птицеводческая станция			ЗАО «Уралбиовет»
		1991	1997	2000	1991	1997	2000	1991	1997	2000
Медикаменты	тыс. руб. усл. ед.	142 14,2	2249 0,4	262 8,7	-	3300 0,7	10500 350,0	-	-	47294 1576,5
Дезинфицирующие средства	тыс. руб. усл. ед.	707 70,7	335 0,1	108 3,6	-	79 0,0	308 10,3	-	-	4455 148,5
Биопрепараты	тыс. руб. усл. ед.	915 91,5	348 0,1	252 8,4	-	1200 0,2	4100 136,7	-	-	3520 117,3
Лабораторное оборудование	тыс. руб. усл. ед.	378 37,8	16 0,0	0,4 0,0	-	-	-	-	-	38 1,3
Зоотехнические товары (марля и др.)	тыс. руб. усл. ед.	524 52,4	165 0,0	36 1,2	-	86 0,0	292 9,7	-	-	133 4,4
Хирургические товары (шприцы и др.)	тыс. руб. усл. ед.	989 98,9	227 0,0	4 0,1	-	94 0,0	217 7,2	-	-	1538 51,3

Таблица составлена по данным Управления ветеринарии Свердловской области

1. Индивидуальный врач-ветеринар, не имеющий клиники;

2. Частная ветеринарная клиника, не оснащенная сложным лабора
торным и диагностическим оборудованием;

3. Частная ветеринарная клиника, оснащенная сложным лаборатор
ным и диагностическим оборудованием.

Работу индивидуальных врачей-ветеринаров, как правило, регулирует специальный диспетчер. С целью сокращения трансакционных издержек индивидуальные врачи-ветеринары могут образовывать неформальные группы. Частные ветеринарные клиники предусматривают должность диспетчера в штатном расписании, возлагая на него также функции регистратуры. Наличие выездной службы характерно в основном для клиник, не оснащенных сложным лабораторным и диагностическим обо-

66

рудованием. Крупные клиники, имеющие в штате высококвалифицированных специалистов, а также сложное дорогостоящее оборудование, предпочитают оказывать ветеринарную помощь непосредственно на своей территории, без выезда на дом.

Для организации частной ветеринарной практики необходимо иметь лицензию Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, разрешение учреждения санитарно-эпидемиологического надзора и документ о ветеринарном образовании. Помимо этого, необходимо пройти государственную регистрацию в установленном порядке и оплатить соответствующий регистрационный сбор (государственную пошлину). Хотя утвержденное указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»¹ требует при регистрации индивидуального предпринимателя предоставления лишь заявления в произвольной форме и документа об уплате регистрационного сбора, в данном случае существенное значение имеют статьи 23 и 49 ГК. Поскольку на индивидуальных предпринимателей распространяется действие правил ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, то в силу особой значимости ветеринарного дела частнопрактикующему врачу-ветеринару необходимо не просто подтвердить свою квалификацию, но и получить соответствующие разрешения от государственных органов.

Негосударственные малые ветеринарные предприятия и частнопрактикующие врачи, являясь конкурентами предприятий и организаций гос-ветсети, призваны решать такие задачи, как:

- ликвидация дефицита средств ветеринарного назначения;

-расширение видов и повышение качества платных ветеринарных услуг;

¹ См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №11. Ст.П94.

67

-ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса в области ветеринарии;