Существует двойная модель отчислений в качестве взносов, даров, пожертвований в спортивную отрасль. Это могут быть отчисления частных лиц от облагаемого государством налога на прибыль в сумме 1,25% как минимум и до 5% как максимум, если деятельность спортивной организации, ассоциации, федерации, фонда признана как общественно полезная.
Отчисления могут также исходить от предприятий в качестве рекламы своей продукции среди потенциальных покупателей-клиентов, и такая форма деятельности рассматривается как шефство. Часть выпускаемой продукции (товаров) предприятий, порядка 2%, может идти на спортивные нужды, или даже до 3%, если установлено, что их продукция (товары) или оборудование идут на общественные нужды в спорте, и эта форма деятельности рассматривается как меценатство.
Во Франции также есть статья 16 закона от 16 июля 1984 г. «Организация и реклама физической и спортивной деятельности», в которой записано, что спортивные организации, федерации, предприятия, как государственные, так и частные, на основе соответствующих контрактов с министерством молодежи и спорта могут получать финансовое вознаграждение за развитие вида спорта, в частности, на местном уровне. Но эти средства не могут быть израсходованы на оплату труда штатных сотрудников и администрации.
Оплата может идти специалистам и техническому персоналу (тренерам и др.), в частности, за подготовку сборных команд к крупнейшим международным соревнованиям, включая Олимпийские игры. Фактически, предприятия, фирмы, банки, страховые компании берут на свое содержание спортсменов высшего уровня. По данным за 1998 г., около 70 предприятий содержали свыше 380 спортсменов высших разрядов (членов сборных команд страны).
Существует модель, представляющая собой децентрализованную форму руководства и финансирования спортивной отрасли, как по линии государственных органов, так и частных фирм, компаний и т.д. При этом следует иметь в виду, что значительная доля средств приходится на финансирование «спорта для всех» — это государственные и местные органы власти, а также разного рода благотворительные фонды и коммерческие организации. Не подлежат освобождению от налогообложения
94
расходы на обслуживание, питание спортсменов, делаются скидки по налогам на продажу билетов на спортивные соревнования, что позволяет не повышать резко их стоимость.
Коммерциализация может и должна рассматриваться как помощь спортивным организациям в развитии вида спорта при условии, что она не противоречит его интересам, является легальным источником вклада средств и формой законного льготного налогообложения.
Льготы по налогу на добавленную стоимость позволяют предприятиям направлять в спортивную отрасль часть средств, полученных, скажем, в результате купли-продажи товаров, услуг и т.д.
Следует иметь в виду, что коммерциализации подвержены лишь немногие, наиболее популярные и зрелищные виды спорта, главным образом те, что вышли на профессиональный уровень. Не секрет, что так называемый «любительский спорт», имея в виду его высший соревновательный уровень, стремится встать на профессиональные рельсы.
На защиту интересов спортсменов призваны встать средства массовой информации, как печатные, так и электронные. Спорт сейчас не может обойтись без средств массовой информации. Уже более чем три четверти века средства массовой информации играют главенствующую роль в своеобразной рекламе спорта, как в местном, так и международном масштабе. В этом, кстати, немалая заслуга принадлежит прародителю современных Олимпийских игр барону Пьеру де Кубертену, который был также и журналистом.
Гармония была нарушена с приходом телевидения. Люди в различных странах получили возможность смотреть интересующие их международные соревнования, не выходя из дома. Появились такие понятия, как телевизионные права, реклама, спонсоры, меценаты. Появились чисто коммерческие соревнования в любительском спорте, такие как Игры доброй воли, Мировая лига в волейболе, международные марафоны по легкой атлетике, турне и показательные выступления по гимнастике, фигурному катанию, турниры по хоккею с шайбой, соревнования на призы телекомпаний, газет и т.д.
Началась эра коммерциализации спорта. Ряд фирм готовы любой ценой добиться права рекламы своего товара по телевидению и именоваться официальными поставщиками и спонсорами спортивных соревнований.
Появились различные категории спонсоров, как то: спонсоры-патроны, спонсоры по рекламе товаров, фирменных знаков, хронометража времени, табло и др.
Имеются несколько видов рекламы изделий, товаров, оборудования в ходе проведения или трансляции спортивных соревнований (на форме спортсменов, на
95
спортивных снарядах, транспарантах; щитовой и напольной рекламе на стадионах, спортплощадках, в залах, на ринге и т.д.), а также в печатной продукции.
Телевизионные компании не скупятся на средства, чтобы заполучить права на телетрансляцию наиболее интересных крупнейших спортивных соревнований, в частности, Олимпийских игр, чемпионатов мира, разного рода Гран-при и т.д. Для примера следует отметить, что общая сделка на право трансляции Игр столетия -Олимпиады в Атланте составила сумму в 900 млн. долл., в том числе американская компания Эн-Би-Си заключила сделку на сумму 456 млн. долл.; Европейский союз телевидения — на сумму 259 млн. долл., японская компания Эн-Эйч-Кей — на сумму 99,5 млн. долл. В Барселоне в 1992 г. было истрачено 635 млн. долл., в том числе США — 401 млн., европейскими странами - 130 млн., Японией - 62,5 млн. долл.
Вышеназванные телекомпании проникают в другие страны и на другие континенты, передавая наиболее красочные и престижные соревнования, что зачастую не в состоянии сделать местные телестудии.
Появился целый ряд агентств, которые напрямую договариваются со спортивными федерациями и организаторами соревнований, покупая исключительные права на телетрансляцию соревнований и перепродавая их затем местным телестудиям европейских стран по более высокой цене, чем Европейский союз телевидения. Спортивные федерации видят в лице агентств потенциальных клиентов, способных предложить большую сумму денег и заключить контракты на долгосрочной основе. Коммерческие фирмы и спонсоры соревнований также заинтересованы в такого рода агентах, ибо часть из них специализируется на определенном виде спорта и делает показ соревнований и рекламу профессионально. Свою долю прибыли они получают от коммерческих фирм-спонсоров соревнований и от перепродажи прав трансляции малым странам по большей цене, правда, они порой навязывают свою волю этим странам, предлагая не одно, а сразу несколько соревнований с некоторой скидкой.
Спортивные федерации и организаторы соревнований наряду с телекомпаниями также участвуют в дележе прибыли от телетрансляции и рекламы продукции фирм. Зрители же порой запоминают не столько сами соревнования, сколько названия фирм-спонсоров и выпускаемую ими продукцию.
Иногда в контрактах спортивные федерации дают организаторам соревнований право самим подыскивать телестудии, спонсоров, фирмы-рекламодатели, назначать время трансляции и рекламы. Правда, в том случае, если организаторы соревнований не в состоянии охватить всю или часть данной работы, телестудии вправе продать рекламное время третьей стороне.
96
В ряде стран фирмы и компании, как частные, так и государственные, которые не являются производителями продукции или товаров, а также не имеют аудио-визуальных средств, но участвуют в рекламе чужих товаров, должны выделять соответствующие средства для поддержания своего имени, торговой марки, имиджа. Компании-патроны, участвующие в рекламе своей продукции (товаров), подвержены определенным ограничениям:
— всецело полагаются на телевидение и не вправе требовать для себя особого
времени,
— обязаны в начале и конце рекламы указать свою эмблему (лога);
— не должны упоминать о продаже, аренде или покупке своих товаров и услуг;
— не могут рекламировать сигареты и алкогольные напитки.
Хочется отметить, что при правильной политике государства и разумном подходе коммерциализация спорта вполне допустима и возможна, но при условии, если она не идет вразрез с истинными ценностями и интересами спорта и спортсменов.
Действующие Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте включают норму (ст. 25, п. 2), в соответствии с которой одним из источников формирования государственного фонда физической культуры и спорта являются средства в объеме не менее 2% республиканского бюджета.
Результаты контент-анализа законов о федеральных бюджетах на 1993—1998 г. со всей очевидностью свидетельствуют, что упомянутая норма не выполняется. Расчеты показывают, что объем ассигнований на финансирование физической культуры и спорта, указанный в республиканских бюджетах отдельной строкой, в 1993 г. составлял 0,03%, в 1994 и 1995 гг. - 0,02%, в 1966 г. - 0,14%, в 1997 г. - 0,12% и в 1998 г. - 0,09% от расходной части бюджета. В связи с этим актуализируется поиск дополнительных источников финансирования развития физической культуры и спорта, одним из которых являются различные виды спортивных лотерей в давно привычном смысле этого слова, а также игорный бизнес как новый феномен, недавно привнесенный в российскую действительность и связанный с процессами социально-экономического реформирования.
В странах с развитой рыночной экономикой игорный бизнес вообще, и лотерея в частности, на протяжении десятилетий с успехом используются как важнейший источник финансирования развития спорта.