Основными управленческими структурами, от действий которых в наибольшей степени зависит развитие ФКС, массового спорта в стране, опрошенные эксперты считают Правительство Российской Федерации, Госкомспорт России, региональную исполнительную власть. На относительно среднем уровне влияния находятся Государственная Дума, региональные и местные комитеты ФКС, местная исполнительная власть. В наименьшей степени развитие ФКС, по мнению опрошенных, зависит от аппарата Президента Российской Федерации, Олимпийского комитета России и федеральных общественных спортивных организаций.
Но, высказывая высокую степень неудовлетворенности имеющейся системой управления сферой ФКС, эксперты вместе с тем считают, что за последнее время в этой системе наметились определенные положительные изменения.
Вопреки высоким ожиданиям, почти не влияет на развитие физической культуры и спорта «Закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации», принятый в 1999 г.
Ответы на вопрос: «Принят новый «Закон о физической культуре и спорте». Как сказывается, по Вашему мнению, на развитии физической культуры и спорта введение этого Закона в действие?» приведены в таблице 16.
Таблица 16
Как, по мнению экспертов, сказывается влияние нового
«Закона о физической культуре и спорте РФ»
на развитие ФКС России,
% от числа опрошенных
| 1999 г. | 2001 г. | |
| Положительно | 60 | 12 |
| Отрицательно | 3 | 0 |
| Никак не сказывается | 30 | 75 |
| Затрудняюсь ответить | 7 | 13 |
Только 12% опрошенных считают, что введение нового Закона сказывается на развитии физической культуры и спорта, хотя в 1999 г. положительного влияния нового Закона накануне его принятия ожидали 60% опрошенных. Подавляющее же большинство (75%) отмечает, что введение нового Закона никак не сказывается на развитии физкультурно-спортивной сферы.
86
Слабо отражен новый федеральный закон о физической культуре и спорте в региональном законодательстве. В большинстве регионов уже приняты в соответствии с новым федеральным законом свои законы о физической культуре и спорте, но только 4% опрошенных отмечают, что региональные законы не только приняты, но и хорошо «работают», и еще 24% отмечают, что эти законы кое в чем помогают.
И в перспективе потенциальные возможности федерального Закона «О физической культуре и спорте в РФ» оцениваются респондентами невысоко. Только 28% опрошенных назвали его в числе наиболее важных факторов развития физической культуры и спорта в России, в то время как создание в целом нормативно-правовой базы физической культуры и спорта называют важнейшим фактором 63% респондентов.
В заключение необходимо привести сводные данные (ВНИИФКОМ) о наиболее важных мероприятиях по развитию физической культуры и спорту в России.
Ответы на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, сегодня является наиболее важным для улучшения развития физической культуры и спорта в России?» (опрос руководящих работников сферы физической культуры и спорта в России) даны в таблице 17.
Таблица 17
Сводные материалы опросов экспертов,
отметивших наиболее важные мероприятия,
обеспечивающие улучшение развития ФКС России,
% от числа опрошенных
| 1995 г. | 1997 г. | 1999 г. | 2001 г. | |
| Улучшение финансирования физической культуры и спорта | 76 | 81 | 70 | 79 |
| Разработка и реализация федеральных программ | 19 | 48 | 38 | 63 |
| Создание нормативно-правовой базы физической культуры | 55 | 58 | 63 | 63 |
| Предоставление финансовых льгот в сфере физической культуры и спорта | 45 | 58 | 59 | 54 |
| Разработка и реализация региональных программ | 26 | 43 | 38 | 53 |
| Увеличение количества спортсооружений, улучшение их работы | 38 | 24 | 38 | 51 |
| Усиление пропаганды физической культуры и спорта | 26 | 27 | 38 | 47 |
| Улучшение научно-методического обеспечения физической культуры и спорта | 7 | 19 | 8 | 33 |
| Улучшение организации физической культуры по месту жительства и отдыха | 33 | 27 | 26 | 33 |
| Улучшение организации физической культуры и спорта по месту работы | 12 | 22 | 23 | 31 |
| Улучшение подготовки и переподготовки кадров по физической культуре и спорту | 19 | 23 | 16 | 30 |
87
Продолжение таблицы 17
| Координация работы федеральных и региональных органов физической культуры и спорта | 21 | 19 | 26 | 28 |
| Эффективное использование Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» | 14 | 15 | 19 | 28 |
| Усиление работы системы госорганов по физической культуре и спорту | 19 | 21 | 48 | 26 |
| Улучшение подготовки спортсменов высокого класса | 7 | 14 | 15 | 25 |
| Увеличение выпуска товаров для занятий физкультурой и спортом | 19 | 15 | 18 | 21 |
| Разработка и реализация календаря спортивных массовых мероприятий | 5 | 8 | 12 | 19 |
| Улучшение работы общественных организаций по физической культуре и спорту | 5 | 11 | 14 | 16 |
| Улучшение Единой всероссийской спортивной классификации | 2 | 3 | 6 | 16 |
| Коммерциализация физической культуры и спорта | 2 | 4 | 10 | 3 |
| Другое | минус | 8 | 7 | 9 |
Полученные результаты показывают, что общее положение дел с развитием физической культуры и спорта в стране было и продолжает оставаться сложным и неоднозначным, но при сохранении уже на протяжении нескольких лет преимущественно положительный тенденции.
Среди наиболее важных, по мнению экспертов, факторов развития физической <•.-.■ культуры и спорта в стране сегодня можно выделить:
— улучшение финансирования с предоставлением финансовых льгот (на уровне
80% ответов);
— разработку и реализацию федеральных и региональных программ, создание
нормативно-правовой базы, увеличение количества спортсооружений и улучшение их
работы, усиление пропаганды (примерно по 50-60% ответов);
— улучшение научно-медотического обеспечения физической культуры и спорта
по месту жительства, отдыха и месту работы; подготовки и переподготовки кадров
(примерно по 30—35% ответов).
К сожалению, в опросе ВНИИФК не нашло отражение развитие предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта. В этой связи нами проведено выборочное социологическое обследование среди школьников (№ 126) общеобразовательной школы и студентов вузов (ЛГ = 118). Обследование было проведено в 2001 г., респондентами служили лица, занимающиеся регулярно спортом и желающие им заниматься (табл. 18).
88
Таблица 18
Оценка отношения учащихся школ и студентов к коммерциализации занятий спортом*
| №/п | Производите ли Вы доплаты, занимаясь спортом в Ваших учебных заведениях? | Хотели бы Вы пользоваться услугами коммерческих спортклубов, секций и т.п.? | |||
| да | нет | да | нет | ||
| 1 | Школьники (человек) 9—11 классов в том числе: | ||||
| 1.1 | Занимающиеся регулярно физической культурой и спортом | 57 | 13 | 20 | 6 |
| 1.2 | Не занимающиеся регулярно спортом | 16 | 14 | 18 | 12 |
| 2 | Студенты вузов в том числе: | ||||
| 2.1 | Занимающиеся регулярно физической культурой и спортом | 20 | 15 | 25 | 7 |
| 2.2 | Не занимающиеся регулярно спортом | 15 | 10 | 16 | 10 |
* Занятия спортом вне учебных программ.