§ 1. Формирование и реализация инновационной политики в России. Роль инновационной деятельности для успеха в конкуренции
Человечество вступает в XXI век в условиях невиданного по темпам ускорения материального прогресса, в основе которого лежит развитие науки и техники. Высказанное К. Марксом в середине XIX в. предвидение, что наука становится важнейшей производительной силой общества, полностью оправдалось. Она ею уже стала. Характерной чертой экономической деятельности является широкое использование достижений науки[52]. Компании активно прибегают к использованию инноваций в конкурентном соперничестве на рынке.
В связи с усилением международной конкуренции научно-техническая политика многих государств подвергается радикальной перестройке. Для обеспечения успеха в соперничестве на мировом рынке, преодоления растущей иностранной конкуренции пределы ответственности государства в ведущих индустриальных странах расширяются. Государство в равной мере с частным капиталом финансирует создание новейших гражданских технологий, конкурентоспособных на мировых рынках. В США фундаментальные достижения в области научных знаний официально признаны в качестве основы экономического роста, что в принципе закономерно: по оценкам, на 1 долл., вложенный в НИОКР, приходится 9 долл. роста ВВП. Федеральные инвестиции в НИОКР рассматриваются не как простая передача средств частному сектору или оплата государственного заказа на товары и услуги, а как вложения, имеющие серьезные экономические и социальные последствия[53].
Широкое применение достижений науки и техники в экономике и обновление номенклатуры выпуска изделий за счет новых товаров и моделей ведут к формированию экономики нового типа - "инновационной", основанной на повсеместном применении знаний. Инновации превращаются в "промышленную религию конца XX в.[54] . Компании воспринимают инновации как средство увеличения прибыли и завоевания более широкого сегмента рынка. Правительства считают их панацеей с точки зрения ускорения экономического роста посредством повышения конкурентоспособности в мире.
Цели формирования инновационной экономики, создания "общества, построенного на знаниях" ставят правительства многих стран. Разрабатываются программы формирования специальных баз знаний, большая часть которых является знаниями о новых видах деятельности и новых продуктах. Кроме того, создаются базы проблем и задач, к решению которых можно подключиться. Таким образом, развивается механизм, позволяющий выбрать и использовать наиболее эффективные на сегодняшний день решения. Можно утверждать, что, если проекты "общества, построенного на знаниях" реализуются, экономический рост приобретет больший динамизм[55].
Инновационный процесс - деятельность по созданию, реализации и распространению инноваций (производства и сбыта новых или улучшенных товаров или услуг) в общественном производстве. Стратегия инновационной деятельности компании представляет собой согласованную совокупность инновационных решений, оказывающих определяющее воздействие на деятельность предприятия (государства) и имеющих долгосрочные и нередко трудно обратимые последствия. Инновации имеют для компаний большое значение, так как они определяют его потенциал развития на долгосрочную перспективу. Вследствие этого инновации становятся стратегическим фактором экономического роста не только предприятия, но и государства. Сутью инновационной деятельности является максимализация получения социально-экономического эффекта за счет повышения эффективности использования интеллектуального потенциала. В ходе инновационного процесса при соответствующем ресурсном обеспечении на основе результатов фундаментальных и прикладных исследований осуществляется создание высоких технологий, организация производства и реализация продукции. Инновационная политика государства призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет стимулирования освоения производства компаниями страны принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков сбыта изготовленных в стране товаров. Иногда успешные нововведения базируются на суммарном эффекте изменений в продуктах, процессах и услугах одновременно.
Для измерения возможностей стран в конкуренции на мировом рынке сделано несколько попыток разработать один или несколько интегральных показателей, характеризующих возможности, т.е. потенциал страны в данном направлении. В настоящее время разработаны такие общие понятия, как человеческий потенциал и интеллектуальный потенциал. Для определения человеческого потенциала по определенным правилам суммируются три показателя качества жизни населения: уровень благосостояния, выражаемый в величине дохода на душу населения; состояние здоровья, выражаемое через показатель предполагаемой средней продолжительности жизни; образованность, оцениваемая по уровню грамотности и по доле молодежи, получающей образование в высших учебных заведениях. Иначе говоря, под определенным углом зрения в нем суммируются экономические, экологические, культурные факторы жизни народа. Среди них для определения выигрыша в экономическом соревновании одним из важнейших является уровень образованности населения. Не случайно в Японии и США в настоящее время осуществляется всеобщее полное (12 лет) среднее образование, после получения которого 60-80% молодых людей продолжают обучение в высшей школе.
Развитие инновационной деятельности способствовало появлению сравнительно новых терминов: интеллектуальный потенциал, инновационный потенциал и некоторых других. Ниже мы попытаемся дать разъяснение смысла этих новых определений.
Интеллектуальный потенциал также является интегральным понятием, но более специализированным. В нем находит отражение в обобщенном виде уровень развития двух тесно связанных между собой областей интеллектуальной жизни общества, а именно науки и образования[56]. Однако формализации указанных выше потенциалов не произведено.
Возрастающее соперничество между основными мировыми центрами силы предполагает ускоренное наращивание инновационного потенциала. Сегодня в конкурентной борьбе выигрывает тот, кто не только быстрее и качественнее производит новые знания и технологии, но и в кратчайшие сроки может воплотить их в конкретный продукт, предложив его на рынке. Инновационная способность играет доминирующую, а возможно, и решающую роль в определении круга тех участников конкуренции, кто достигнет успеха на мировой арене. Освоение инноваций позволяет компаниям получать стратегические сравнительные преимущества в наиболее конкурентных областях. Для государств показатель способности национальных компаний эффективно использовать инновации способствует привлечению международных инвестиций.
Развитие инновационной деятельности в России. Положение России на мировой арене в XXI в. напрямую связано с созданием новой экономики, способной гарантировать ее гражданам материальное благополучие и политические свободы, основывающейся на развитии инновационного потенциала страны. К сожалению необходимо отметить, что инновационная активность предприятий в России в настоящее время характеризуется достаточно низкими показателями; в частности, инновационно-активными можно считать около 6% промышленных предприятий и 10% фирм малого бизнеса, работающих в сфере науки и научного обслуживания[57].
В стране снижается инновационный потенциал промышленности, то есть освоение новой продукции, новых типов машин, оборудования, средств автоматизации. Доля инновационно-активных предприятий сократилась в 13-14 раз (с 65-70% в конце 80х годов до 5% в начале 1999 г.). Также неуклонно сокращается количество предприятий, осуществляющих технологические инновации. Только за 1995-1998 гг. спад составил: по промышленности - 10,7%, по машиностроению - 8,2%. Сокращаются затраты на технологические инновации, а также уменьшается число предприятий, приобретающих новые технологии (технические достижения). Низкие инновационные возможности, наряду с сокращением и старением кадрового потенциала, препятствуют техническому перевооружению промышленности[58]. Значительная часть молодых талантливых ученых и выпускников российских вузов эмигрировала за границу. По расчетам СП. Капицы, только из Физико-технического института в США уехали более 1,5 тыс. выпускников; подготовка одного такого специалиста в США стоит от 1 до 2 млн. долл.; следовательно, только один российский вуз дотировал США, как минимум, на 1,5 млрд. долл.[59]
Отечественные научно-технические заделы постепенно тают: распространенной стана такая практика сотрудничества с иностранными фирмами, когда за рубеж уходят за бесценок невостребованные у нас идеи, "ноу-хау" и результаты НИОКР. Российская фундаментальная наука в результате "утечки мозгов" за границу уже утратила около 40% своих лучших исследователей, в результате кадровое ослабление научных учреждений оборонных отраслей может оказаться невосполнимым. Испытывая недостаток оборотных средств, предприятия экспортного сектора сталкивались с трудностями в финансировании изготовления и транспортировки предназначенной для вывоза продукции, вынуждены были искать нетрадиционные схемы осуществления экспорта (толлинг)[60].
Значительные препятствия для прогрессивного изменения структуры экономики и развития новых, высокотехнологичных и наукоемких производств создает лоббирование интересов неконкурентоспособных отраслей, таких, например, как металлургическая, где потребность в реформировании сопровождается значительным обострением социальной ситуации. Тем не менее в России сохраняется значительный интеллектуальный потенциал, который может быть использован для создания новых товаров и формирования особой "рыночной ниши" на мировом рынке.