Общественная палата Российской Федерации
Межкомиссионная рабочая группа
по вопросам развития молодежного движения
Концепция
молодежной работы в
Российской Федерации
Москва 2006 год
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | 3 |
| 1. Развитие общества и состояние молодежной работы в Российской Федерации | 4 |
| 1.1. Роль молодежи в развитии страны, обеспечении ее национальной безопасности и суверенного развития | 4 |
| 1.2. Современное положение молодежи в Российской Федерации | 5 |
| 1.3. Современное состояние институтов социализации молодежи | 6 |
| 1.4. Опыт и проблемы молодежной работы в Российской Федерации | 6 |
| 2. Цели, задачи и принципы молодежной работы | 8 |
| 3. Современные требования и необходимые условия осуществления молодежной работы | 9 |
| Заключение | 11 |
Введение
Россия находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения ее поступательного, устойчивого, суверенного и демократического развития требует эффективной, адекватной реакции на современные вызовы и поддержания национальной конкурентоспособности во всех сферах. При этом государству и обществу необходимо правильно определить стратегические приоритеты, в числе которых молодежная проблематика занимает одно из ведущих мест.
Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые смогут эффективно накапливать и продуктивно использовать человеческий капитал, а также инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.
Молодежь должна быть активным, заинтересованным участником решения задач, стоящих перед государством и обществом. В свою очередь государство и общество должны создать необходимые условия для самореализации молодежи и ее активного включения в общественные процессы. Это позволит обеспечить социальное, культурное и экономическое воспроизводство, ускорить развитие страны.
Концепция молодежной работы в Российской Федерации основывается на законодательстве Российской Федерации и международных договорах в части, касающейся молодежной сферы.
Термин «молодежная работа» используется в большинстве развитых стран мира. Для России молодежная работа – понятие сравнительно новое. Ее внутренние законы, система построения, механизмы развития, методы оценки эффективности не являются устоявшимися и не имеют единых общепризнанных стандартов, правил и традиций.
В настоящей Концепции молодежная работа рассматривается как неразрывное единство государственной и негосударственной составляющих.
Государственная составляющая представляет собой политику государства, осуществляемую в отношении молодежи, систему приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России. Государственная составляющая формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
Негосударственная составляющая молодежной работы в качестве основного субъекта деятельности предполагает институты гражданского общества, прежде всего, молодежные объединения, которые формулируют, представляют, отстаивают интересы и взгляды различных групп самой молодежи на свои проблемы и на способы их решения, а также представления молодежи о своем месте в решении мировых, национальных, государственных проблем. Кроме того, к негосударственной составляющей относится взаимодействие молодежи с различными институтами гражданского общества, другими негосударственными субъектами, вступающими во взаимоотношения с ней без прямого посредничества государственных структур и институтов.
Эффективная, современная система молодежной работы способна обеспечить России дополнительные преимущества в глобальном развитии.
Концепция молодежной работы в Российской Федерации
· определяет современные подходы государства и общества к молодежной сфере;
· формулирует ее цели, задачи и принципы, соответствующие современным представлениям о внутренних, внешних и глобальных вызовах, стоящих перед российским обществом;
· служит основой для подготовки предложений по совершенствованию правового, научного, кадрового, организационного и финансового обеспечения деятельности в молодежной сфере;
· выступает в качестве концептуальной основы при разработке федеральной и региональных стратегий, целевых программ и проектов в области молодежной работы;
· задает современные ориентиры и подходы для выстраивания и совершенствования практической работы институтов гражданского общества, всех уровней государственной власти и местного самоуправления, других субъектов молодежной работы.
1. Развитие общества и состояние молодежной работы в Российской Федерации
1.1. Роль молодежи в развитии страны, обеспечении ее национальной безопасности и суверенного развития
Решающим условием национальной безопасности и суверенного развития современной России является обеспечение ее конкурентоспособности.
Это предполагает укрепление позиций России во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни, эффективности государственного управления, обеспечение необходимого уровня обороноспособности.
Успешное решение этих задач невозможно без активного участия в этих процессах молодежи.
Молодежь выполняет особые социальные функции:
- наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;
- обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;
- молодые люди составляют основную часть кадров силовых ведомств, отвечающих за обеспечение правопорядка и безопасности страны в целом.
Целостная и последовательная молодежная работа призвана обеспечить высокую эффективность реализации социальных, экономических, репродуктивных функций молодежи, что является важнейшим фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством.
В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы.
1.2. Современное положение молодежи в Российской Федерации
Российская молодежь в целом успешно адаптируется к современным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем, еще достаточно велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, наблюдается рост числа молодежных «групп риска» и их численности, все более заметны проявления молодежного экстремизма и радикализма.
Абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения уменьшается. При этом необходимо учитывать, что молодежь, как социально-возрастная группа, имеет ряд особенностей:
- молодежи присуще неполное включение в существующие социально- экономические отношения, но при этом именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником политической и экономической инициативы;
- в силу возрастных особенностей интересы молодежи не во всем совпадают с интересами общества в целом, а недостаток жизненного опыта увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ею ответственных решений.
В настоящее время в молодежной среде наблюдается ряд негативных тенденций и явлений:
- продолжается деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;
- медленно развивается культура ответственного гражданского поведения, навыки общественной деятельности и самоуправления;
- обостряются проблемы молодой семьи;
- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;
- растет криминализация молодежной среды;
- снижается доступность качественного образования;
- растет имущественное расслоение в молодежной среде;
- происходит деградация структуры занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников - молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения;
- минимальна включенность молодых людей в систему управления государством.
С другой стороны в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:
- развивается инновационный потенциал молодежи;
- растет самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому;
- увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;
- возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;
- формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;
- растет заинтересованность в укреплении своего здоровья;