После изучения всех этих вопросов, студентам следует перейти к непосредственному рассмотрению содержания коллективно-договорных актов – коллективного договора и соглашений.
Согласно ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия, которые в науке трудового права принято классифицировать (по их характеру) на информационные, организационные, нормативные и обязательственные условия. Студенты должны уметь приводить примеры всех этих условий и самостоятельно их разрабатывать.
Студенты должны обратить внимание на следующие вопросы: порядок разработки проекта и заключения коллективного договора, срок его действия, действие коллективного договора при смене собственника организации, реорганизации, ликвидации организации.
Одним из видов коллективно-договорных актов являются соглашения о труде. Согласно ст. 45 Трудового кодекса РФ соглашение – это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Студенты должны классифицировать соглашения о труде в зависимости от уровня, на котором они заключаются и в зависимости от состава участников соглашений. Изучающим соглашения о труде необходимо знать, как определяется содержание и структура соглашений, и действие соглашений во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Завершается изучение данной темы вопросом рассмотрения ответственности сторон социального партнерства. Студентам надо знать, что помимо ст. 54 и 55 Трудового кодекса РФ, необходимо рассмотреть главу пятую Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ряд составов административных правонарушений, связанных с нарушением норм о социальном партнерстве.
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция № 154 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» от 19 июня 1981 г. // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 – 1956. Т.2.
Конвенция № 98 Международной организации труда «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 1 июля 1949 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22-23.
2. Рекомендация № 163 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» от 19 июня 1981 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22-23.
3. Рекомендация № 91 Международной организации труда «О коллективных договорах» от 29 июня 1951 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22-23.
4. ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2218.
5. ФЗ «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 г. (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741: 2007. 3 49. Ст. 6068.
6. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. (с изм. и доп. ФЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2009. № 1. Ст. 17.
7. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. и доп. ФЗ от 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.; 2008. № 30 (ч.2), Ст.3616.
8. Закон Нижегородской области «О социальном партнерстве» от 27 апреля 1999 г. (с изм. и доп. от 6 марта 2008 г.) // Нижегородские новости. 1999. 12 мая; 2008. 13 марта.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. «О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (с изм. и доп. от 22 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1999. № 46. Ст. 5572; 2004. № 26. Ст. 2673.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. «О наделении федеральных органов исполнительной власти правом представления работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне» //СЗ РФ. 2005. « 33. Ст. 3428.
11. Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009-2011 годы» (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей энергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» 27 июня 2008 года//Труд и страхование. 2008. № 9.
1. Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения и их социально-правовое значение // Трудовое право. ─ 2003. ─ № 1, 2.
2. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Социальное партнерство в сфере труда и социальная защита населения // Трудовое право. ─2002. ─ № 5.─ С. 34-42.
3. Бородин И.И. Правоотношения по коллективным переговорам по заключению коллективного договора// Трудовое право. ─ 2008. ─ № 7. ─ С.12-18.
4. Киреев А.С. Комментарий к Федеральному закону «Об объединениях работодателей» (постатейный)/ А.С. Киреев. – М.: Юстицинформ, 2003. – 109 с.
5. Кязимов К.Г. Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица/ К.Г. Кязимов. – М.: ЭНАС, 2008. – 192 с.
6. Лютов Н. Коллективные договоры в России: правовые проблемы// Хозяйство и право. ─ 2008. ─ №1. ─ С.73-80.
7. Соловьев А.В.Социальное партнерство: Комментарий к разделу II Трудового кодекса Российской Федерации. – М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007.
– 336 с.
8. Соловьев А.В. Коллективный договор, или как достичь успеха в проведении коллективно-договорной кампании. – М.: Издательство«Альфа-Пресс», 2007. –188 с.
9. Стрижаков Г. правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства// Трудовое право. ─ 2007. ─ № 10. ─ С. 87-92.
10. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве// Трудовое право. ─ 2008. ─ № 12. ─ С. 80-87.
11. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства // Журнал российского права.─ 2000. ─№ 2.─ с.15-19.
12. Нуртдинова А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. М., 1996.- 267 с.
План:
1. Понятие и формы занятости.
2. Понятие безработицы. Правовой статус безработного.
3. Материальная поддержка безработных.
4. Понятие и виды трудоустройства.
5. Федеральная служба занятости населения. Ее правовой статус.
Методические указания по изучению темы
Рыночные отношения, призванные повысить эффективность общественного производства, ведут к обострению социальных противоречий, расслоению населения, появлению безработных граждан. Государством принимаются определенные меры с целью снижения остроты данной проблемы. Был принят целый ряд нормативно-правовых актов, который создает определенную систему правового обеспечения отношений в сфере занятости, трудоустройства граждан, защиты их от безработицы. Основной перечень (но далеко не исчерпывающий) этих нормативно-правовых актов студентам предложен выше. Задача студентов при изучении этой темы курса состоит в определении понятийного аппарата, которым оперирует в этой сфере юридическая наука, рассмотрении основных направлений государственной политики в этой сфере, определении правового статуса безработного и органов, обеспечивающих это право, рассмотрении правового механизма трудоустройства в Российской Федерации.
Начинать изучение данной темы необходимо с определения понятия и форм занятости в Российской Федерации. Для этого необходимо обратиться к ст. 1 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 20. 04. 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), где дается определение занятости. Студентам необходимо выделить признаки занятости, исходя из данного определения, определить, что понимается под занятостью в широком и узком смысле этого слова.
Частью социальной политики государства является государственная политика в области занятости. Содержание этой политики декларируется в ст. 5 Закона о занятости. Традиционно в научной литературе различают пассивную и активную политику занятости. Студентам необходимо усвоить эти методы, дать им характеристику.
Следующим вопросом необходимо рассмотреть понятие безработицы, классифицировать ее по различным основаниям, опередить какие негативные (а может быть и позитивные) моменты несет это социальное явление.
Приступая к рассмотрению правового статуса безработного гражданина, необходимо, опираясь на нормы Закона о занятости населения, определить, кто может быть признан безработным в Российской Федерации и зарегистрирован в этом качестве, определить условия правосубъектности безработного. Далее необходимо рассмотреть порядок признания граждан безработными, его этапы.
Студенты должны познакомиться и рассмотреть весь объем прав и обязанностей безработных граждан, то есть тех, кто, осуществив свободу выбора защиты от безработицы, добровольно вступил в правоотношения с государственной службой занятости населения.
Рассматривая право безработных на содействие со стороны государственных органов в подборе подходящей работы, необходимо усвоить критерии подходящей работы.
Рассмотрев право на возможность заключения срочных договоров на участие в оплачиваемый общественных работах, студентам необходимо знать, что понимается под общественными работами, на кого возложена организация общественных работ, в чем заключаются преимущества общественных работ перед другими средствами борьбы с безработицей, кто обладает преимущественным правом на заключение срочных договоров для участия в общественных работах по российскому законодательству, для каких категорий безработных общественные работы считаются подходящей работой.