С другой стороны, не удалось добиться реальной децентрализации экономики, демократизации способов формирования политической элиты. Возможности материального стимулирования за высокопроизводительный, качественный труд оставались крайне ограниченными.
11.3. Развитие СССР в 1964-1985г.г.
Внутренняя политика СССР в 1964-85г.г.
1964-82г.г. – правление Л.И.Брежнева (Ген.секретарь ЦК КПСС).
Основные события:
1965г. – начало проведения экономической реформы.
Цель ее– повысить эффективность управления экономикой, увеличить материальную заинтересованность работников в результатах своего труда и следовательно повысить производительность труда; преодолеть негативные последствия хрущевских реформ в сфере управления.
Основные положения реформы:
· в промышленности были восстановлены отраслевые министерства, предоставлено больше самостоятельности предприятиям; обеспечение их финансовой устойчивости ,
· в сельском хозяйстве были увеличены капитальные вложения государства; был взят курс на создание крупных агрокомплексов; были повышены зарплата и пенсии колхозникам.
Реформа привела к повышению производительности труда и промышленному росту, пятилетка 1966-70г.г. стала самой успешной за послевоенные годы. Объем промышленного производства вырос в 1,5 раза, однако реформа до конца доведена не была, вследствие административно-хозяйственных трудностей.
Со 2-ой половины 70-х г.г. началось падение темпов экономического роста. Главной причиной этого стала негибкость командно-административной системы, отсутствие материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, слабое финансирование реконструкции промышленных предприятий и внедрение достижений НТР, гонка вооружений, истощавшая экономику. На военные расходы тратилось в начале 80-х г. более 60% прямых и непрямых бюджетных ассигнований, что неминуемо вело к возникновению дефицитов на различные виды товаров. Во многом причиной роста ВПК стало ухудшение международной ситуации (на Западе к власти пришли неоконсерваторы (Р.Рейган, М.Тэтчер), утверждавшие, что с советскими режимами нужно разговаривать только с позиции силы).
В начале 80-х гг. была предпринята попытка реанимировать экономическую реформу 1965г. (разработка Продовольственной программы 1982г), но дело ограничилось административными преобразованиями в аграрном секторе. Провести глубокие реформы руководство СССР до 1985 г. не успело.
1977г. – принятие новой Конституции СССР, в которой провозглашалось построение «развитого социализма».
Ноябрь 1982 г. ─ февраль 1984 г. ─ Генеральным секретарем и главой государства был избран бывший Председатель КГБ Ю.В.Андропов.
Он начал свою деятельность с наведения элементарного порядка и ужесточения производственной дисциплины с целью увеличения производительности труда. Часто это выливалось в прямые нарушения прав граждан.
Февраль 1984-март 1985г.г. – Генеральным секретарем ЦК КПСС избран К.У.Черненко. Он не мог решиться на серьезные реформы в силу тяжелой болезни.
Внешняя политика СССР в 1964-85г.г.
Ключевые даты:
1968 г. - ввод войск в Чехословакию.
1969г. – резкое ухудшение отношений с Китаем, вооруженный конфликт на острове Даманский.
1970-71г.г. – нормализация отношений с ФРГ. Были заключены договоры о признании ФРГ послевоенных границ с Советским Союзом, Польшей, Чехословакией, взаимное признание ФРГ и ГДР.
1972г. – договор по противоракетной обороне (ПРО) – СССР и США имели право иметь только по 2 района с противоракетной обороной.
1974г. – договор ОСВ –1 («ограничение стратегических вооружений»).
1979г. – окончание «разрядки» (причины: ввод сов.войск в Афганистан; взаимное размещение новых ракет в Центральной Европе).
1979-85гг. – новый виток «гонки вооружений», разработка США программы «стратегической оборонной инициативы» (СОИ), перенос гонки вооружения в космическое пространство;
1980-81г.г. – политический кризис в Польше, деятельность профсоюза «Солидарность».
Во взаимоотношениях со странами «третьего мира» главной целью была борьба с Соединенными Штатами Америки за влияние в развивающихся странах; военная, экономическая и финансовая поддержка стран, заявивших о социалистическом выборе, часто безвозмездная (Индия, Ирак, Египет, Никарагуа, Мозамбик, Эфиопия, Ангола, Бирма).
Итоги. Отсутствие последовательной экономической стратегии и постепенно растущая «инфляция идеологических ценностей» привели к кризису советской общественной модели. Признаки неблагополучия стали ощущаться уже в 70-е годы, а 1970-1984 годы вошли в историю страны как период экономической стагнации (причины: «однобокость» в развитии экономической сферы и отказ от реформ, отсутствие диалога между властью и обществом, сложная демографическая ситуация, рост военных расходов). Созданная модель социализма отторгала экономические стимулы. Объем производства достигался за счет строительства новых крупных заводов и фабрик, а не за счет модернизации основных фондов. Новейшие разработки советских ученых и конструкторов пылились в столах начальников, а колоссальные капиталовложения в аграрный сектор не давали никакого эффекта.
СССР и другие страны социалистического лагеря сумели избежать экономического краха за счет форсированных поставок на западный рынок энергоносителей. Но сотни миллиардов нефтедолларов были потрачены весьма не разумно (замораживались на долгие годы в незавершенном строительстве, тратились на покупку западного оборудования, затем простаивавшего на складах, и дефицитных импортных товаров, шли на обеспечение многочисленного бюрократического аппарата). К середине 80-х гг. этот живительный валютный поток стал иссякать. Гибкая рыночная экономика ведущих капиталистических стран перестроилась на энергосберегающие технологии, спрос на нефть снизился, и цены на неё на мировом рынке начали стремительно падать.
СССР пропустил новый научно-технический и цивилизационный виток развития. Советское руководство по-прежнему развивало отрасли, присущие индустриальному обществу. В результате страна вышла на первое место в мире по производству чугуна, стали, угля, нефти, газа, тракторов и минеральных удобрений. Подавляющая часть активного населения работала в сфере материального производства. В сельском хозяйстве до 70% было занято ручным трудом. Число ЭВМ в СССР не превышало несколько десятков тысяч, а о массовом распространении персональных компьютеров не было и речи. Снижались расходы на социально-культурные нужды. Наша страна заметно отстала в области телевидения, производстве транзисторов, компьютеров, радаров, полимеров, лазеров, станков с ЧПУ, роботов и т.д. Счет промышленным АЭС также открыла зарубежная индустрия.
11.4. «Перестройка» в СССР в 1985-91гг. и ее результаты.
Понятия и причины «Перестройки». Основные мероприятия и их итоги. Соотношения целей и результатов.
1. Причины «перестройки» (т.е. перехода нового руководства страны к политике реформ).
1 общий структурный кризис в советской экономике из-за неэффективности устаревшей административной системы;
2 субъективный фактор – осознание новым руководством страны во главе с М.С.Горбачевым необходимости проведения реформ.
Среди ученых существует 2 варианта оценки целей и намерений Горбачева и его окружения:
· целью «перестройки» было реформирование экономики страны в рамках советской социалистической модели развития, чтобы не допустить увеличения отставания от стран Запада, но из-за допущенных просчетов или неумелого руководства реформационные процессы вышли из-под контроля и привели к тяжелейшему экономическому и политическому кризису и разрушению страны;
· целью «перестройки» было сознательное разрушение социалистического общественного строя (позже об этом заявлял и сам М.С. Горбачев). Эти цели были полностью достигнуты, при этом ряд лиц из окружения Горбачева, а может быть, и он сам действовали в интересах иностранных разведок как «агенты влияния», способствуя ослаблению СССР.
2.Основные мероприятия « перестройки».
Мероприятия в социально-экономической сфере.
Апрель 1985г. – на Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития. Это подразумевало быстрое внедрение достижений НТР, рост производительности труда за счет повышения материальной заинтересованности; борьба с уравниловкой; закупка передового оборудования за рубежом; увеличение капиталовложений в производство товаров широкого потребления; улучшение качества продукции за счет введения госприемки. Ни одна из этих задач не была решена.
Но эта попытка реформирования экономики, не затрагивая основ существовавшей административной системы, окончилась провалом во многом из-за неумелого руководства и бюрократизма.
1986г. – антиалкогольная компания и катастрофа в Чернобыле еще более подорвали финансовую устойчивость экономики СССР;
1989г.- принят закон о госпредприятии. Они получили возможность оставлять часть прибыли у себя и свободно ею распоряжаться; создавать дочерние филиалы – кооперативы, что фактически привело к началу оттока финансовых средств из государственных предприятий в частные руки. Так же был принят закон о кооперации, фактически разрешавший частный сектор в сфере торговли и услуг .Была предпринята попытка введения арендного подряда в деревне, но на арендные отношения перешли только 2% колхозников, да и то в основном они продали полученные земли или сдали в субаренду для несельскохозяйственных нужд.
Итогом 1990-91г.г. стал тяжелейший экономический кризис; фактическая потеря управления отраслями экономики из-за крайне некомпетентного руководства; стремительное падение производства при росте денежных доходов населения, и, как следствие, тотальный дефицит на предметы потребления и введение карточной системы; дефицит бюджета составил 100 млрд.руб.(10% ВНП), одновременно началась стремительная криминализация экономики из-за крайне неудачного закона о кооперации, который привел к легализации «теневой экономики» и росту преступности в несколько раз. К середине 1991г. страна оказалась на грани экономической катастрофы.