Что же касается отвода земельных участков организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, то предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых осуществляется после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее обработанных земель. Особо ценные сельскохозяйственные угодья предоставляются, как это предусмотрено статьей 793 Земельного кодекса РФ, после обработки других сельскохозяйственных земель в границах горного отвода.
Тема 8. Правовой режим земель водного фонда и
право водопользования
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли водоохранных зон этих объектов и земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
Земли водного фонда, согласно статье 102 Земельного кодекса РФ, могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природохозяйственных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований. Для охраны питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в границах которых вводится особый правовой режим использования земель.
Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством. Статьей 5 Водного кодекса РФ установлено, что отношение по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются водным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов. В Российской Федерации, как это предусмотрено ст.34 Водного кодекса РФ, устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованием, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта влечет изменение формы и вида собственности на водный объект, если иное не установлено Водным кодексом.
В федеральной собственности находятся:
- поверхностные водные объекты, акватории и бассейны, которых расположены на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
- подземные водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
- водные объекты, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;
- водные объекты, являющиеся средой обитания ценных видов рыб;
- транспортные (пограничные) водные объекты;
- внутренние морские воды;
- территориальное море Российской Федерации (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль);
- водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;
- водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения; иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Лица, не являющиеся собственниками водных объектов могут иметь следующие права на водные объекты:
1) право долгосрочного пользования;
2) право краткосрочного пользования;
3) право ограниченного пользования (водный сервитут).
Под специальным водопользованием понимается использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование.
Порядок предоставления водных объектов в особое пользование (нужд обороны и т.п.) устанавливается Правительством РФ.
Водопользователи при использовании вредных объектов имеют право:
1) осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством РФ;
2) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов необходимую для осуществления их деятельности;
3) осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.
Водопользователи обязаны:
1. рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и в договоре пользования водным объектом;
2. не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;
3. не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам.
4. Содержать в исправленном состоянии очистные, гидротехнические и технические устройства.
5. информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об авариях и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;
6. своевременно выполнять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов;
7. выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;
8. вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них;
9. своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами;
10. соблюдать установленный режим использования водоохранных зон;
11. осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов;
12. выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством РФ.
Земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
9. Правовое регулирование земельных отношений
в зарубежных странах
Необходимость и цель изучения правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах обусловлено потребностью выявить как общие закономерности земельных отношений, так и особенностью их регулирования в тех или иных странах.
Коренные изменения в правовом регулировании, происходящие в нашей стране и во многих зарубежных странах, и не только бывшего со-циалистического лагеря, обусловливают необходимость в их сравнительно правовом анализе, выявлении общих закономерностей и подходов в решении актуальных земельно-правовых проблем. Особенно много общего в решении правовых проблем в странах социалистического лагеря, как на Западе, так и на Востоке.
С этих позиций все зарубежные страны могут быть условно разделены на две группы: страны с развитой рыночной экономикой и стабильным правовым регулированием земельных отношений и страны, в которых осуществляются земельные реформы.
В странах с развитой экономикой правовое регулирование земельных отношений давно приобрело стабильность и сравнительно высокий уровень. Основным институтом земельного права в этих странах является институт права собственности, оказывающий определяющее влияние и на другие институты зарубежного земельного права.
Помимо права частной и государственной собственности на землю и другие природные ресурсы в зарубежном земельном праве заметное место занимают институт аренды земли и арендные отношения. В зарубежном земельном законодательстве содержится подробная регламентация аренды земли, прав и обязанностей арендодателей, гарантии прав и интересов арендаторов земельных участков и др.
Центральное место в зарубежном праве занимают субъекты земельных отношений.
Для целей анализа земельных преобразований, происходящих ныне в зарубежных странах, можно выделить четыре региона: Восточная Европа, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Африка.
Для стран Восточной Европы – Болгарии, Венгрии, Восточных земель Германии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии, Югославии – основными направлениями земельных преобразований являются разгосударствление и приватизация земли, преобразование государственного и кооперативного секторов сельской экономики, организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Особенностью земельной реформы в этих странах являются нормативные положения о реституции, то есть о возвращении недвижимости, в первую очередь земли, бывшим собственникам.
Реформирование земельных и аграрных отношений в Китае и других странах Юго-Восточной Азии отличается большим своеобразием. Так, в Китае на смену уравниловке народных коммун пришла система семейного подряда, раздача земли крестьянским подворьям, получила широкое развитие так называемая “сельская индустрия”, давшая рабочие места миллионам сельских тружеников.
Реформирование сельского хозяйства и земельных отношений в странах Латинской Америки также представляет интерес, поскольку в данном случае речь идет об отказе от коллективной (общинной) собственности и переходе к частной собственности крестьян на землю и другое имущество. Теория “социальных функций” собственности на землю нашла отражение и законодательное закрепление и в странах Латинской Америки.