Изначально же исторически понятие политики связывалось с государством, государственным устройством, властью и управлением общественными делами с помощью публичных властных институтов и определенных норм. Само понятие «политика» восходит к древнегреческому слову «polis», то есть город – государство или общественное устройство.
В современной литературе научное понятие политики чаще всего означает деятельность социальных групп и иных сообществ, представляющих их государственных и общественных организаций по осуществлению общих интересов и коллективных целей.
Политика включает отношения между социальными общностями и выражающими их интересы организациями, связанные с властью и управлением общественными делами. Политические действия и отношения образуют механизм выражения и осуществления общих интересов и общей воли, механизм регулирования и разрешения социальных противоречий и конфликтов.
Политика – самостоятельный мир, отличный от других сфер общественной жизни. Он охватывает государственные и иные общественно-политические организации, механизмы государственной власти и властеотношения, правовые институты, партийные системы, политическую культуру общества и многое другое, что связано с принятием и реализацией политических решений.
Таким образом, понятие политики охватывает комплекс взаимосвязанных явлений и процессов. Это:
32. Понятие «политология»
Разнообразные сферы общественной жизни изучаются различными социальными науками. Так, экономическая сфера является объектом изучения экономических наук, социальная – социологии, политическая – политических наук. В том числе – политология.
Политология занимается исследованием особенностей субъектов политики, специфики их действий, связанных с формированием и реализацией общих потребностей и интересов больших социальных групп.
Предмет исследований политологии – проблемы сущности и специфики политики как особой области деятельности и общественных отношений людей, их организаций и институтов, ее объективных законов, возможностей, целей и средств.
Предмет данной науки включает «выявление условий, орудий, компонентов, пределов политического действия, политического поведения, политической жизни».
Содержание политологии как теории политики образует ряд блоков:
Группа ЮНЕСКО в своей резолюции, принятой в 1948 г., предложила перечень изучаемых политологией вопросов по следующим четырем темам:
- политическая теория (с включением истории политических идей);
- политические институты (исследование центральных и местных правительств, правительственных учреждений и создающих их социальных сил);
- партии, группы и общественное мнение (группы давления, выборы, информация и пропаганда);
- международные отношения.
В настоящее время согласно Ф. Бро для политолога представляют интерес три сферы:
- политика, определяемая как курс, на основе которого принимаются решения;
- политика, понимаемая как конкретная сфера борьбы за власть;
- политика, рассматриваемая более широко, а именно, как искусство управлять людьми в обществе.
В политологической литературе сложилось три определения политологии:
33. Власть. Политическая власть и ее место в обществе
Понятие «власть» широкое и многоплановое. Оно включает в себя власть на семейно-бытовом уровне и власть в обществе, необходимую для упорядочения жизни людей. Власть и политика неразрывны.
Политическая власть охватывает все сферы человеческой деятельности, и это является ключом к пониманию жизни общества. Власть – это возможность приказывать, диктовать свою волю личности, социальным общностям и обществу в целом с помощью авторитета, права, насилия. Она отражает объективную потребность в организации, удовлетворении волевых устремлений, необходимость в саморазвитии и поддержании общества, достижении поставленных целей.
Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Власть можно определить как способ реализации общих интересов и достижения общих целей. Это всегда власть над людьми.
Назначение власти проявляется также в поддержании общественного порядка, выявлении и разрешении возможных противоречий, достижении консенсуса в обществе, применении таких слагаемых власти, как принуждение и насилие для стабилизации общества.
Политическая власть имеет ряд существенных черт:
По отношению к обществу политическая власть проявляется в разных ипостасях. Методы ее осуществления – это господство, убеждение, принуждение и насилие.
Различают три режима правления:
Феномен политической власти дополним властью государственной. Государственная власть – всегда власть политическая, но в отличие от политической власти имеет обособленный аппарат управления, своего рода машину контроля.
Функции государственной власти – господство, руководство, управление, контроль. В ходе своего длительного развития государственная власть модифицировалась в три важные ветви:
Власть эффективна при условии:
- адекватно отражает интересы социальных групп, которые представляет;
- власть не противопоставляет себя обществу, не навязывает своих требований, противоречащих большинству;
- не ущемляет интересы других социальных групп.
Структура политической власти:
- макроуровень – центральные институты власти;
- мезоуровень – органы и аппараты власти, подчиненные политические институты;
- микроуровень – малые группы, взаимодействия между ними;
- мегауровень – власть международного сообщества.
34. Легитимность власти
Политическая власть функционирует через систему социальных институтов, воплощающих в себе технические, человеческие, организационные, информационные и другие факторы.
Политическая власть обязательно институциализирована. Она реализуется в действии организаций, учреждений, норм, обеспечивающих регулирование и организацию общественных отношений при условии их легитимности. Осуществление власти означает использование организаций, установленных норм, санкций для достижения общих целей и ценностей.
Легитимность – базовый элемент закрепления и функционирования институтов власти в обществе. Понятие легитимности означает признание обществом, массами обоснованности и необходимости данной политической власти и ее носителей. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. В широком смысле – соответствие власти законно установленным нормам, а также основополагающим целям государства и общепринятым принципам и ценностям.
Легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, но чаще всего легитимность – предмет борьбы за господство определенных политических сил.
Типы легитимности власти:
- легальный: власть узаконена установленными нормами права, основана на признанных обществом конституционных принципах государства и подкрепляется деятельностью соответствующих институтов, а также санкциями, включая принудительные. Источник – общее понимание норм, установленных законом;
- идеологическая: власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены. Источник – идеологические ценности;
- традиционная: власть признается легитимной, поскольку она действует по правилам, укорененным в традициях, и соответствует традиционным ценностям масс. Источник – традиционное сознание;
- структурная: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Источник – специфические политические структуры;