Смекни!
smekni.com

Методические рекомендации Характеристика обучения демократии в школах Активные технологии обучения (стр. 27 из 33)

Закон о печати предусматривает, что государство гарантирует всем лицам право свободно выражать свои мнения и взгляды, право получать достоверную информацию о событиях внутренней и международной жизни посредством периодических изданий и агентств печати, которые осуществляют свою деятельность в условиях политического плюрализма, а также соблюдения законодательства об авторских правах.

В апреле 2004 года Парламент исключил из Уголовного кодекса статью 170 - об уголовной ответственности журналистов за клевету с лишением свободы сроком до пяти лет. Данная статья вызывала наибольшую критику журналистов, так как любое ограничение права выражения, в том числе уголовная ответственность за выступления в печати, затрагивает демократическое общество и может служить основанием для ограничения свободы прессы.

Свобода художественного и научного творчества гарантируется. Запрещается цензура творчества.

Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека. В Республике Молдова, согласно Конституции РМ, право лица на доступ к любой информации, касающейся общественных дел, не может быть ограничено, власти обязаны обеспечивать достоверное информирование граждан об общественных делах и по вопросам личного характера (ст. 34). Конституционный суд РМ отметил, что право на информацию является основным правом человека, поскольку развитие личности в обществе, осуществление свобод, предусмотренных Конституцией, включая свободу мысли, мнения, творчества, свободу публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами предполагает и возможность восприятия информации об общественной, политической, экономической, научной, культурной жизни и др.

Закон о доступе к информации устанавливает, что любое лицо, желающее получить доступ к информации, освобождается от обязанности обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации.

Согласно статье 5 поставщиками информации, то есть лицами, владеющими официальной информацией и обязанными предоставлять ее лицам, запрашивающим информацию, являются: центральные и местные органы публичной власти – предусмотренные Конституцией Республики Молдова органы управления государства, а именно Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, публичное управление, судебная власть; центральные и местные публичные учреждения - организации, созданные государством в лице органов публичной власти, финансируемые из государственного бюджета, целью которых является реализация административных, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера; физические и юридические лица, которые на основании закона или договора с органом публичной власти, публичным учреждением уполномочены управлять общественными делами и которые собирают, производят отбор, владеют, хранят, располагают официальной информацией, включая информацию личного характера.

Официальная информация (то есть информация, находящаяся во владении и распоряжении поставщиков информации), документы, их части, выписки из регистров, копии переводов, выдаваемые в соответствии с законом, подписываются ответственным лицом. Официальную информацию могут запрашивать: любой гражданин Республики Молдова; граждане иных государств, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова; лица без гражданства, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова.

Поставщики информации в соответствии с их полномочиями обязаны: обеспечивать деятельное, правильное и своевременное информирование граждан по вопросам, представляющим общественный и личный интерес; гарантировать свободный доступ к информации; соблюдать предусмотренные законодательством ограничения доступа к информации в целях охраны конфиденциальной информации, частной жизни лица и национальной безопасности; соблюдать сроки предоставления информации, предусмотренные законом; предавать гласности собственные документы, принятые в соответствии с законом; срочно довести до сведения широких масс информацию, ставшую им известной в ходе осуществления своей деятельности, если эта информация: может предотвратить или уменьшить опасность для жизни и здоровья людей; может предотвратить нанесение либо уменьшить опасность нанесения любого ущерба; может остановить распространение недостоверной информации или уменьшить негативные последствия ее распространения; имеет особую социальную значимость.

Важное для обеспечения свободы на информацию положение содержится ст. 7: никто не может быть наказан за доведение до сведения общественности определенной информации ограниченного доступа, если ее разглашение не затрагивает и не может затронуть законные интересы, связанные с национальной безопасностью, либо если общественный интерес к ознакомлению с информацией превыше ущерба, который может нанести разглашение информации. Однако в РМ, по данным Генеральной прокуратуры, имели место случаи наложения штрафа на служащих за предоставление информации прессе, что явно противоречит статье 7 закона.

Лицо вправе лично или через своего представителя запросить у поставщиков информации любую информацию, находящуюся в их владении, за исключением случаев, определенных законодательством. Право лица на доступ к информации, в том числе личного характера, не может быть ограничено, кроме случаев, определенных законодательством.

Поставщики информации, владеющие информацией личного характера, обязаны охранять тайну частной жизни лица.

Заявление может быть сделано в устной форме, если возможен положительный ответ с немедленным удовлетворением заявления о предоставлении информации. В случае, если поставщик намерен отказать в доступе к запрашиваемой информации, он ставит заявителя в известность об этом, а также о возможности подачи письменного заявления. Составление и предоставление аналитической, синтетической или ранее неизвестной информации может осуществляться на основании договора между лицом, запрашивающим информацию, и поставщиком информации по договорной цене, если поставщик информации может и вправе выполнить такой заказ.

Способами доступа к официальной информации являются: заслушивание информации, подлежащей устному выражению; рассмотрение документа (его частей) в помещении учреждения; выдача копии запрашиваемых документов, информации (их частей); выдача копии перевода документа, информации (их частей) на языке, не соответствующем оригиналу, за дополнительную плату; отправление по почте (в том числе электронной) копии документа, информации (их частей), а также копии перевода документа, информации на другой язык по просьбе заявителя за соответствующую плату.

За предоставление официальной информации может взиматься, кроме предусмотренных законом случаев, плата в размере и в порядке, установленных представительными органами. Данная плата перечисляется в государственный бюджет, закон определяет, что ее размер не должен превышать размера расходов, понесенных поставщиком информации при изготовлении копий, их отправлении заявителю или при переводе информации, документа по просьбе заявителя. Публичное учреждение доводит до сведения заявителей наиболее соответствующим и подробным образом порядок исчисления платы за предоставление информации.