1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 49 из 87)

202

производства материальных ресурсов сметная норма не может быть эквивалентна ОНЗТ из-за отсутствия объективного критерия величины нормы. Эти нормы не отражают ни общественный, ни индивидуальный характер производства [85,123,147].

Сметные нормы скорее всего характеризуют затраты труда и машинного времени тех строительных организаций, где проводились нормативные наблюдения. В связи с тем что сметные нормы действуют длительное время, они не могут отражать постоянные изменения в технике и технологии производства работ, уровне проектирования и организации строительства. Они все в большей степени отрываются от реальных условий производства.

Важным требованием рыночных отношений является соизмерение финансового результата деятельности строительных организаций с денежными затратами на производство СП.

Цены в строительстве должны обеспечивать рациональное использование ресурсов, повышение рентабельности строительного производства, а оценка строительной продукции должна осуществляться по свободным (договорным) ценам, определяемым различными методами на основе смет.

Для приближения цен в строительстве к уровню реальных издержек производства цена СП для подрядчика должна определяться на базе плановой себестоимости, рассчитанной путем составления планово-расчетных цен на материальные и трудовые ресурсы, по эксплуатации строительных машин и механизмов. Порядок и методы планирования себестоимости строительных работ строительные организации должны устанавливать самостоятельно, исходя из характера своей деятельности, конкретных условий строительства и фактического наличия материально-финансовых и трудовых ресурсов.

Совершенствование сметно-нормативной базы ценообразования и договорных отношений в строительстве должно быть основано на принципиально новой концепции, идеологии построения и функционирования сметного ценообразования в условиях рыночной экономики и стабилизации инфляционных процессов.

203

В системе ценообразования главной должна быть методология не калькулирования затрат и расчет издержек на создание объекта (вида работ, услуг), а стремление обеспечить высокие потребительские качества готовой строительной продукции, обеспечив оптимальное соотношение необходимых затрат на ее создание с эксплуатационными затратами не единицу удельных показателей.

Щ Основные направления новой методологии ценообразования должны вклю-

1«

I чать:

jt

| - расчет стоимости инвестиционного проекта в зависимости от его потре-

бительских качеств, свойств, параметров и конъюнктуры рынка;

- применение укрупненной системы нормативов и показателей при разра
ботке и анализе вариантов проектов их конструктивов, обеспечивающих
снижение ресурсоемкости, единовременных затрат, уменьшение издержек
при эксплуатации;

- исключение "затратного механизма" в расчетах стоимости строительст
ва, стимулирование прогрессивных проектных, организационных и произ
водственных методов и технологий, новых строительных материалов и кон
струкций;

- разработку рыночных нормативов косвенных затрат, необходимого
уровня сметной прибыли, которые обеспечат справедливые условия для
всех участников инвестиционно-строительной деятельности;

- широкое применение подрядных торгов на всех фазах жизненного цикла
проекта как основного механизма оптимизации стоимости, качества и вре
мени создания объекта (вида работ, услуг).

Новая система ценообразования должна обеспечивать единство методоло-
ч гии от базовой структуры элементных сметных норм (ресурсных показателей)

до обоснованных методов укрупнения (агрегирования) базовых показателей (нормативно-справочной информации НСИ).

Разработка фирменных сметных норм (ФСН) для конкретных строительных предприятий - одно из основных направлений совершенствования НСИ.

ФСН должны представлять собой единую систему нормативов адекватную

204

системе региональных элементных сметных норм с последующими ступенями агрегатирования до видов работ, показателей «объектов-представителей», обеспечивающих решение необходимых вопросов управления инвестиционными процессами.

Снижение роста стоимости строительства обеспечат:

- активное участие службы единого заказчика в вопросах материально-
технического снабжения объектов, инжиниринговом обеспечении;

; - практика долгосрочных соглашений между производителями (постав-

щиками) строительных материалов, изделий, конструкций и строительными предприятиями;

- уменьшение для предприятий стройиндустрии диктата энергетических
служб, связанного -с явным несоответствием фактических и расчетных фи-

| зических норма потребления энергоресурсов;

;_f - применение новых организационных форм и структур взаимодействия

]"• L участников инвестиционного процесса, методов профессионального управ-

ления проектами.

В целях развития и адаптации к современным условиям региональной сие-

| \; темы ценообразования в строительстве необходимо:

I ;!
¹ - организовать и профинансировать разработку передовых региональных

сметных нормативов и методических подходов в сметном ценообразовании;

- отказаться от любых видов необоснованных надбавок к сметной стоимо
сти, упорядочить компенсационные выплаты и расчеты транспортных за
трат;

- привести в соответствие современным условиям типовые формы испол
нительной, технической и сметной документации в строительстве;

- улучшить проведение мониторинга цен в строительстве и информацион
ное обеспечение участников инвестиционного процесса;

- исключить случаи необоснованного произвола со стороны монополи
стов, государственных заказчиков и контрольных органов в вопросе опре
деления сметной стоимости и расчетов на выполненные работы;

205

- повысить роль ЦЦС, специализированных фирм, ассоциаций стоимостного инжиниринга в разработке норм, указаний и «признанных технических правил», которые становятся нормативными документами, согласно «Системы нормативных документов в строительстве СНиП 10-01-94.» Шестилетний опыт работы Центра по ценообразованию в строительстве показывает, что основные элементы региональной системы ценообразования созданы и функционируют. Разработанные территориальные сметные нормативы ТСН 81-07-99 позволят на определенный период, 2-3 года, производить стоимостные расчеты по единой методологии для всех участников строительства, а за это время необходимо разработать принципиально новую сметно-нормативную информационную базу с широким применением ПЭВМ, подготовить квалифицированный персонал по стоимостному инжинирингу.

Выводы по главе III

1. При становлении рыночных отношений в инвестиционно-строительной
деятельности (ИСД) в нашей стране необходимо внедрение методов и средств
Управления Проектами (УП) «Системы профессионального управления проек
тами и программами» [83].

2. В стоимостном инжиниринге на всех фазах жизненного цикла проекта
основной (базовой) функцией Управления проектами является Управление
стоимостью, с помощью которой осуществляются все стоимостные процессы,
но и контролируются входы и выходы процессов на каждой фазе по формуле
«вход-процесс-выход».

•^ 3. Создание системы Управления стоимостью обоснованно соответствую-

щей каждой фазе сметно-нормативной базой; последовательностью управления стоимостью инвестиционного проекта; составом и порядком стоимостных расчетов; анализом, планированием, учетом, регулированием и контролем всех процессов.

4. Ценообразование строительной продукции происходит под влиянием

206

многих факторов внешнего и внутреннего окружения инвестиционного проекта у каждого из участников проекта.

5. Стоимость предложения и спроса строительной продукции является
функцией рынка строительных работ и услуг. Рыночные противоречия и мо
дель равновесия предложения и спроса решаются как сложная система с помо
щью гомеостатического оптимального управления.

6. Ценообразование в строительстве больше подвержено влиянию издержек
производства, чем влиянию спроса. Значимая связь между стоимостью предло
жения и издержками на ее производство влияет на договорную стоимость и ве
личину темпов прироста строительной продукции.

7. Регулирование цен на строительную продукцию со стороны государства
и региональных властей должны включать прямые и косвенные, экономические
и правовые методы. Центры по ценообразованию в строительстве обоснованно
используют механизмы регулирования стоимостных факторов (установления
предельного уровня цен для бюджетных объектов, широкая и своевременная
стоимостная информация, согласование калькуляций, смет и других стоимост
ных расчетов).

8. Впервые нами выполнена систематизация и классификация факторов, оп
ределяющих стоимость строительной продукции. Установлены около 100 це-
нообразующих факторов внешнего и внутреннего окружения проекта.