1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 44 из 87)

Факторы дальнего окружения в разной степени влияют на осуществление проекта в целом, его стоимостной составляющей; отмечено, что чем масштабнее инвестиционный проект, тем значительнее влияние факторов дальнего ок-ружения.

Труднопрогнозируемое развитие строительного комплекса в целом и отдельного проекта в частности связано прежде всего с нестабильностью политической, финансовой, экономической и социальной политики в переходный период к рыночной экономике. И здесь важно учесть влияние факторов внешнего окружения особенно на концептуальной фазе и фазе планирования (разработки)

180

проекта, так как именно на этих фазах принимаются нетрадиционные решения, основные положения нового проекта.

Степень влияния стоимостных факторов прежде всего необходимо рассматривать в рамках фаз жизненного цикла проекта.

Важно установить состав факторов, их взаимовлияние, возможность учета
|^ их величины, трансформацию при переходе факторов из дальнего окружения к

ближнему в фазах и с учетом участников проекта, уровень агрегирования показателей, а затем уже приступать к формализованному решению или к экономико-математическому оптимизационному моделированию.

Значимость каждого фактора на формирование стоимости строительной продукции определяется на основе многофакторного анализа, определения множественного коэффициента корреляции и построения регрессионной зависимости только по конкретному объекту.

Конкретное значение и комплексное представление о влиянии факторов внешнего и внутреннего окружения на величину стоимости инвестиционного проекта в период рыночных преобразований, влияние факторов, образующих договорную стоимость на каждом этапе жизненного цикла проекта, необходимо учитывать в стоимостных расчетах каждого проекта.

3.4. Управление стоимостью строительства при проведении подрядных торгов

Обязательное проведение подрядных торгов (конкурсов) по объектам, финансируемым из бюджетных источников, требует Указ Президента Российской

-. Федерации от 8.04.1997 г. №350 и «Основные положения порядка организации

Щ

и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд», принятые Госстроем России и Минэкономикой России 6.05.1997 г.

Основным фактором, определяющим выбор лучшего предложения на торгах (конкурсах), является цена объекта (стоимость работ, услуг). По опыту вы-

181

явления победителей торгов в ряду других факторов, влияющих на победу в торгах, цена объекта имеет удельный вес 50-70 %.

Стоимость предмета торгов, как их следствие, под влиянием мощного рыночного фактора - конкуренции - оптимизируется. Ни один заказчик не согла- шается с более высокой ценой, при прочих равных других факторах, если не будет сговора, коррупции. Равно же и подрядчики, отстаивая свои интересы, должны оптимально определять рыночную стоимость предложений на торги.

Весь процесс строительной деятельности стран развитой экономики так или иначе связан с выбором: лучшего проекта; надежного поставщика, подрядчика, партнера; лучшего качества продукции, работ, услуг; наименьших затрат для освоения проекта, сокращения сроков осуществления работ по тому или иному проекту.

Конкуренция за размещение заказов идет на каждой фазе жизненного цикла проекта и осуществляется это в виде конкурсов, подрядных торгов (тендеров).

Подрядные торги могут проводиться при: строительстве зданий, сооружений, предприятий; выполнении проектно-изыскательских, монтажных, пуско-наладочных и других видов работ; выборе поставщика материалов, конструкций, оборудования; управлении проектом, инжиниринге, консультировании, контроле и надзоре; других технических и организационных работ и услуг или их обоснованных сочетаний.

Проект от идеи до завершения проходит четыре фазы развития:

концепция (начальная фаза),

фаза разработки,

фаза реализации,

фаза заключения контрактов (заключительная фаза).

Торги (конкурсы) необходимы и уместны на каждой фазе осуществления проекта и должны осуществляться в рамках четкой системы Управления Проектами.

Организацию и проведение подрядных торгов (конкурсов) можно рассматривать как некий проект, целью которого является выбор лучшего предложения

182

для успешного выполнения работ, услуг. В табл. 3.4 представлены фазы осуществления проекта торгов, соответствующая каждой фазе процедура и последовательность выполнения тех или иных работ участниками торгов.

Состав и объем фаз носит общий характер и может быть изменен и дополнен в каждом конкретном случае торгов. На каждой из фаз проекта торгов уча- стники торгов выступают в рамках своих прав, функций и ответственности.

Существует ряд методических указаний, разработаны нормативы и способы (методы) достижения соответствия требованиям нормативных документов, которые применяются на каждой из фаз осуществления проекта торгов, а сам процесс проведения подрядных торгов должен рассматриваться как этап жизненного цикла реализации инвестиционного проекта.

Наиболее сложным вопросом на фазе подготовки и проведения торгов является расчет цены предмета торгов, которая является решающим фактором при определении лучшего предложения или победителя торгов.

В Методических рекомендациях [107] предусматривается, что выбор кон-кретного метода определения стоимости предмета подрядных торгов в строительстве может зависеть от ряда факторов, в частности от:

наличия и качества разработанной проектно-сметной документации на строительство;

уникальности предлагаемого объекта строительства;

уровня организации строительного производства в регионе намечаемого строительства;

уровня и качества региональной сметно-нормативной базы, учета в ней современного состояния строительных технологий, привязки нормативной базы к местным условиям и соответствия ее действующему законодательству;

вида организации подрядных торгов;

целей, которые ставит перед собой организатор торгов в области стоимости строительства, сроков и других условий.

183

Организационная схема процесса подрядных торгов

Таблица 3.4

Фазы торгов	Процедуры процесса подрядных торгов	Участники подрядных торгов
		Заказчик	Организатор торгов	Тендерный Комитет	Претенденты	Оференты	Консультант
Начальная фаза	Инициация торгов	+
	Назначение организатора торгов	+	+
	Определение объекта и предмета торгов	+	+
	Объявление о торгах	+
Фаза разработки проекта торгов. Подготовка и проведение торгов.	Формирование тендерного комитета	+	+
	Проведение предварительной квалификации	+	+	+	+
	Разработка тендерной документации	+	+
	Расчет смет инвестора и оферента	+	+	+	+
	Подготовка оферты и предложений	+	+
	Встречи и переговоры	+	+	+	+	+
	Посещение места строительства	+	+
	Проверка документов
	Внесение задатка	+
Фаза выполнения проекта тор гов. Проведение торгов.	Утверждение регламента и критериев оценки	+	+	+	1 | 1
	Процедура вскрытия оферт	+	+
	Оценка предложений и их анализ	+	+
	Обоснования тендерного комитета	+	+
	Выбор генподрядчика	+	+
	Выбор субподрядчиков	+
	Контроль и проверка документов	+
Фаза завершения. Заключение контракте!	Подготовка контракта	+	+	+
	Заключение контрактов и субконтрактов	+	+	+
	Контроль документов, процедур, анализ и банк данных	+
	Информация о победителе и контракте	+	+

184