1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 23 из 87)
97
информационного сборника "Цены в строительстве", которые оперативно информируют строителей области о рынке строительных работ, изменении федеральных и региональных норм, методик и других вопросов создания региональной системы ценообразования в строительстве.
С помощью Воронежского Центра прошло становление и создание Белго- роде кого, Курского, Липецкого, Тамбовского, Волгоградского региональных центров. Ряд других центров используют в своей деятельности методические разработки, программные комплексы и другие материалы научных разработок диссертанта.
Основная задача Центра - проведение единой политики ценообразования в условиях рыночных отношений и информационное обеспечение участников инвестиционного процесса данными о текущем изменении цен на строительную продукцию и отдельные виды ресурсов на основе регистрации и анализа фактических цен на них. Эта информация должна быть достоверной, оперативной и общедоступной.
Последние шесть лет мы строим свою работу по следующим основным направлениям создания региональной системы ценообразования (РСЦ):
1. Мониторинг цен на ресурсы, используемые в строительстве;
2. Расчет текущих цен и индексов цен, "Регионального каталога";
3. Разработка территориальных сметных норм и расценок;
4. Методика определения и формирования стоимости готовой СП;
5. Организация и проведение подрядных торгов;
6. Нормативно-методическая и информационно-аналитическая работа;
7. Разработка, применение и внедрение программных средств для автомати-
зации и управления стоимостью строительства в регионе;
8. Оценка и переоценка основных фондов, экспертиза оценочной деятель
ности;
9. Региональная информационно-издательская деятельность и консульта
ционное обслуживание всех участников строительства по вопросам ценообра
зования;
i
98
10. Организация и проведение сеимнаров по стоимостному инжинирингу;
Многие из этих направлений по созданию РСЦ послужили темами наших теоретических исследований с последующими внедрениями в практику стоимостных расчетов и управления стоимостью строительной продукции.
Опыт работы показал эффективность деятельности ЦЦС, которая способствует более рациональному расходованию капитальных вложений. В результате центры добиваются экономии государственных средств не менее 10-15 % от выделяемых инвестиций за счет исключения из стоимости необоснованных затрат и определения оптимальной цены СП. Центры решают вопросы, основываясь на соблюдении действующих законодательных актов Российской Федерации, положений нормативно-методических документов Госстроя России и других федеральных органов исполнительной власти, а также решений местной администрации и на строгом выполнении своих договорных обязательств. Центры несут ответственность за достоверность формируемой информации, а также за предложения и рекомендации, выработанные на ее основе.
Приоритетным для функционирования всех направлений РСЦ является разработка и создание территориальной сметно-нормативной базы системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, которая должна обеспечить конкретные стоимостные расчеты и управление стоимостью инвестиционного проекта на всех фазах его жизненного цикла.
На рис. 2.2. показано системное представление РСЦ в виде дерева функций. Подсистемами РСЦ являются:
- система (подсистема) индексов цен;
- система отслеживания и регистрации (мониторинга) цен;
- система программно-методического обеспечения;
- система информационного обеспечения.
 |
| ^впсниб стоимостью строительств Методы и средства управления проектами |
| Гомеостатическая система. Торги и конкурсы. Методы регулирования |
| Инфраструктура i рынка PMLLQ |
| Система индексов цен |
| Система мониторинга цен |
Строительные нормы Сметнс-нормативная база Правовые и законодательные
и правила СНиП -4 СНиР-91: РСН-94.96; ПВР-93 документы
Рис. 2,2.
100
Ветви (подсистемы) дерева РСЦ в свою очередь образуют ветви следующего уровня, т.е. третьего, четвертого, возможны и последующие уровни. Например, на ветви «Система мониторинга цен» второго уровня находится ветвь «Оплата труда» третьего уровня, затем ветвь «Дополнительная оплата труда» четвертого уровня, от которой существуют ветви пятого уровня: оплата труда в выходные и праздничные дни, премиальные, бригадирские и другие виды дополнительных выплат.
На каждом уровне систем (подсистем) нами определен состав, содержание и порядок формирования стоимостных показателей для обеспечения главной цели - определения рыночной стоимости готовой строительной продукции (работ, услуг).
Все системы, их подсистемы и определенные уровни составляют Управляющую систему. Управляющей системой служит арсенал методов и средств Управления проектами, а также методология гомеостатической системы, торги и конкурсы, различные методы регулирования, другие средства, которые в течение всего инвестиционного процесса применяются в системе управления стоимостью строительства с помощью основного механизма регионального ценообразования - Системы укрупненных показателей стоимости строительной продукции (работ, услуг), что мы подробно рассматриваем в следующих главах диссертации.
Сметная справочная база, ресурсная справочная база, укрупненные сметные нормативы и показатели разработаны в уровне цен 1991 года. Они должны быть "привязаны" в регионах, и в ценах января каждого года необходимо разрабатывать каталоги или справочники стоимости по видам работ, как это делается во всех развитых странах мира ведущими фирмами - R.S. Means (США), Wessex (Великобритания) и др.
В [114] определены уровни сметных нормативов. Укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР), разработанные у нас, отнесены к государственным федеральным сметным нормативам (шифр ГФСН
101
81-7) и являются основной нормативной базой в РФ для определения стоимости строительства.
Методология разработки и применения ГФСН 81-7 может быть перенесена на разработку производственно-отраслевых норм (ПОСН 81) и территориальных норм (ТСН 81-07).
В постановлении Госстроя России №18-15 определено:
"Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться, в основном, силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве..."
Коллегия Госстроя России, состоявшаяся 24.12.1997 г., одобрила предложения о переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительном комплексе Воронежской области, с которыми выступил диссертант. Письмом Госстроя России №ВБ-29-12/12 от 19.01.98 г. поддержано применение на территории Воронежской области территориальных сметных нормативов ТСН 81-07-98, разработанных под руководством автора диссертации.
Постановлением администрации Воронежской области №267 от 31.03.98 г. "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" установлено: "Ввести в действие территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве ТСН 81-07-98".
Применяя опыт ведущих информационных и нормативно-справочных фирм мира, совершенствуя и дополняя каждый год территориальные сметные нормативы, мы ежегодно в ценах января планируем издание ТСН в печатно-книжном варианте и в виде электронной версии.
В Приложении 2 приведены фрагменты отдельных сборников ПВР, «Регионального каталога» и других документов, входящих в состав ВТСН 81-99.
В состав Воронежской территориальной сметно-нормативной базы (табл. 2.1) в ценах января 1999 года (ВТСН 81-99) наряду со сборниками показателей стоимости по видам работ входят :
«Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию машин»,
102
«Сборник укрупненных показателей сметной стоимости пусконаладочных работ на вводимых в эксплуатацию объектах жилищно-гражданского назначения»,
«Методические рекомендации по регистрации и расчету уровня стоимости строительства в регионах» (разработан в соответствии с письмом Госстроя России от 17.06.98г. №12 - 204 "О стоимости материалов - представите-леи"),
«Коэффициенты перехода от фактических цен материалов к цене материала - представителя»,
«Региональный каталог стоимости строительства на виды работ».
Таблица 2.1 Состав Воронежских территориальных сметных нормативов ВТСН 81-99
| № п/п | Наименование | Шифр |
| 1 | Региональный каталог стоимости строительства на виды работ | ВТСН 81-6-99 |
| 2 | Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин | ВТСН 81-2-99 |
| 3 | Коэффициенты перехода от сметных цен материалов, изделий и кон- | ВТСН 81-7-99 |
| струкций к ценам материалов - представителей | ||
| 4 | Методические рекомендации по регистрации и расчету уровня стои- | ВТСН 81-7-99 |
| мости строительства в регионах | ||
| 5 | Тарифная сетка оплаты труда в строительстве | |
| 6 | Каталоги стоимости строительства по видам работ | ВТСН 81-07-99 |
| Том I и II - Общестроительные работы | ||
| Том III-V — Специальные и монтажные работы | ||
| Том VI-VIII - Ремонтно-строительные работы | ||
| В их состав входят 60 сборников ПВР | ||
| 7 | Каталоги стоимости на виды дорожно-строительных работ | ВТСН 81-08-99 |
| Том I - Дорожно-строительные работы и содержание автомобильных | ||
| дорог | ||
| Том II - Мостовые работы | ||
| Том III - Бетонные и железобетонные конструкции при строительстве | ||
| автомобильных работ | ||
| 8 | Сборники расценок на пусконаладочные работы | ВТСН 81-3-10-99 |
| 9 | Нормативы накладных расходов и сметной прибыли | ВТСН 81-5-99 |
| 10 | Сметные нормы дополнительных затрат по удорожанию работ в зим- | ВТСН 81-5.1-99 |
| нее время | ||
| 11 | Сметные нормы на временные здания и сооружения | ВТСН 81-5.2-99 |
| 12 | Перечень основных видов прочих работ и затрат |
103