1. состояние и совершенствование формирования 18 (стр. 14 из 87)

Базисно-индексный метод приближает стоимость строительства к опти-мальному уровню, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, проводимых центрами по ценообразованию в строительстве. Применение индексов на отдельные ресурсы, статьи затрат, по видам работ и конструктивным элементам к базисной их стоимости позволяет с определенной точностью определять стоимость в текущем уровне цен, исключая при этом индивидуальные затраты подрядчика.

При применении базисно-индексного метода заказчик получает гарантию,
что его расходы на создание строительной продукции не превысят среднере-
, гионального уровня. Этот метод ориентирует участников строительного рынка

на обоснованный уровень затрат и расходов, а не на возмещение всех фактических издержек подрядных организации, включающих перерасход материальных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производительность труда, оплату услуг посредников и т. п.

Региональная индексация стоимости строительства в России, осуществляемая центрами по ценообразованию в строительстве - явление вполне закономерное и экономически оправданное, соответствующее мировой практике оп- ределения стоимости строительства.

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих ценах и тарифах ресур- сов (элементов затрат), необходимых для реализации конкретного объекта (проекта). Калькулирование ведется на основе потребности в материалах, изделиях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет производить стоимостные расчеты наиболее точно, однако реальная практика использования данного метода в строительстве выявила и ряд его существенных недостатков. При применении ресурсного метода возникает противоречие между обоснованным уровнем за-трат и фактическим возмещением затрат подрядчика. Во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации, что делает практически невозможным оперативное представление смет и расчетов в традиционном бумажном виде. Становится необходимым использование компьютеров и специальных программ, к чему наши строительные организации еще не готовы. Ресурсный метод требует анализа и регистрации всех ресурсов строительства, что является непосильным для региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). При ресурсном методе становится невозможным составление полноценной сметы на этапе проектирования, ввиду отсутствия, как у проекти-ровщиков, так и у подрядчиков (заказчиков) данных о стоимости ресурсов. В условиях постоянного роста цен на ресурсы строительства требуется постоянный трудоемкий процесс пересчета ресурсной сметы. И последний, существенный недостаток рассматриваемого метода в том, что затрудняется контроль заказчиков за стоимостью строительства, так как и от них самих требуется создание соответствующих служб мониторинга цен.

Мировая практика сметного ценообразования построена, как правило, на системах использования закрытых расценок и индексного метода. Сопоставительные расчеты, проведенные Санкт-Петербургским РЦЦС, показали, что погрешность базисно-индексного метода по сравнению с чисто ресурсным не превышает 3-4 процентов.

I •* Из сказанного видно, что развитие ресурсного метода вряд ли будет про-

стым и требует серьезной подготовительной работы. В ближайшие годы можно будет перевести на приоритетное составление смет ресурсным методом отдельные виды строительства и комплексы работ, с небольшой номенклатурой ресурсов. Хорошие перспективы внедрения метода открываются и в рамках так называемого "корпоративного строительства", на что указывает положительный опыт РАО Газпром и министерства обороны. Ресурсный метод должен получить широкое развитие при текущем ремонте, реставрации и специализированном строительстве на региональном уровне, когда появляется возможность управления ценообразующими факторами через соответствующие службы.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве.

Наиболее доступным и эффективным методом стоимостных расчетов является ресурсно-индексный метод, основанный на использовании ежемесячной информации центров по ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов.

Нами модифицирован данный метод, при котором осуществляется прямое отслеживание текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы- представители и ведущие машины, количество которых ограничено. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через индексы, специально разработанных нами для этих целей. С помощью программных комплексов рассчитываются стоимость ресурсов, используемых в строительстве, в текущем уровне цен, стоимость отдельных видов работ, конструктивных элементов, объекта в целом и индексы к ценам 1991 г., что позволя-

ет производить расчеты на стадии рабочих чертежей и укрупненные расчеты для смет инвесторов и оферт подрядчиков.

Состав материалов-представителей, порядок регистрации уровня цен, статистическая отчетность в стране построены именно на применении данного метода.

' ** Система отслеживания цен на ресурсы, используемые в строительстве, раз-

работана нами в "Методических рекомендациях по регистрации и расчету уровня стоимости строительства в регионах " [109].

В статье "Ценообразование и сметное нормирование в условиях рынка",
БСТ, №$, 1996 г. и статье "Система ценообразования и сметного нормирова
ния", '"СГ" июнь 1996 г., которые подготовлены работниками Главценообразо-
вания Минстроя РФ, отмечается, что для практического применения наиболее
эффективным является ресурсно-индексный метод, который имеет различные
модификации. Наиболее предпочтителен программно-методический комплекс
^ ПМК "ПВР-93" и УПБС ВР "Инвестор", разработанный АО «Воронежэлек-

тронпроект».

ПМК "Инвестор" основан на применении новых укрупненных сметных нормативов по видам работ и действует в автоматизированном режиме, что дает возможность уточнять вводимые исходные данные на любой момент времени: изменились условия строительства - производится оперативная корректировка. Применение укрупненных нормативов по видам работ (ПВР) позволяет получать сметы и акты за выполненные работы в компактном виде.

Новейшая сметно-нормативная база, компактность и высокая степень достоверности ПМК "Инвестор", как отмечено в [80], выгодно отличают его от других автоматизированных систем.

Ресурсно-индексный метод был применен в [8] для создания "Комплексной системы нормативов для определения стоимости строительства".

Нормативная база для выполнения расчетов на различных этапах проектирования строительства должна образовывать единую систему. В связи с различиями по степени детализации проектных решений для каждого этапа проекти-

рования и строительства требуется применение соответствующей нормативной базы.

Таблица 1.12

Комплексная система нормативов для определения стоимости строительства

Этапы оценки проектных решений	Содержание этапов разработки сметной документации
Этапы оценки проектных решений	Предварительная оценка реальности инвестиций	Первичная смета при разработке тендеров	Сметные расчеты подрядных организаций для определения договорных цен	Сметы на стадии рабочей документации
Содержание этапов оценки	Постановка цели проекта, определение технологического процесса состава оборудования, требований к площадке для строительства	Корректировка целей проекта, разработка тендерной документации, плана строительства	Расчет договорной цены подрядчиком на основе тендерной документации	Определение реальной стоимости стройки
Исходные данные для определения стоимости проекта	Мощность стройки, общая площадь зданий, площадь территории, необходимой для реализации проекта, район строительства	Объемно-планировочные решения, спецификации, ведомости объемов работ, стоимость приобретения инвестором оборудования	Конструктивные решения, ведомости объемов работ, спецификации	Рабочие чертежи, спецификации
Методология оценки	На основе сложившихся цен на единицу мощности или площади объектов	Использование регионального каталога цен на отдельные виды работ	Фирменные сметные нормативы на основе методологии разработки регионального каталога цен	Ресурсный метод составления смет
Нормативная база	Индексы цены по ресурсно-технологическим моделям проектов	УПБС на виды работ, индексы цен на потребляемые ресурсы (УПБС ВР)	ФСН, цены на ресурсы подрядных организаций	Показатели на отдельные виды работ (ПВР)
Использование для расчетов индексов цен	Все расчеты выполняются на основе данных регистрации уровня цен и индексов на потребительские единицы строительной продукции	Использование индексов цен на потребляемые ресурсы при разработке регионального каталога цен на отдельные виды работ	Методология разработки индексов цен на ресурсы	Сопоставление фактических индексов цен на ресурсы фирм с данными государственной регистрации
Точность расчетов	25%	15-20 %	5-7 %	2-3 %