В завершении третьего вопроса студенты должны рассмотреть права и обязанности российских подданных. Эти права и свободы были разделены на три группы: 1) личная свобода, т.е. личная и жилищная свобода, тайна переписки, свобода профессии и свобода передвижения; 2) общественная свобода, т.е. свобода совести (веры), мысли, слова, печати, собраний и союзов; 3) свобода экономическая и материальная, т.е. свобода собственности, труда, промышленности и торговли. К обязанностям Основные законы относили защиту Отечества, уплату налогов и исполнение повинностей.
Рассматривая четвертый вопрос, студенты должны обратить внимание на грубое нарушение Основных законов при принятии нового избирательного закона 3 июня 1907 г. Отмечая резкое сужение круга избирателей, следует показать существенные изменения выборов по рабочей и крестьянской куриям. Весьма важно также отметить значительные ограничения законодательных полномочий Государственной думы. Все это, вместе взятое, позволяет оценить июньские события 1907 г. как государственный переворот, положивший конец конституционным преобразованиям России.
Источники
1. Положение о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С.253 – 256.
2. Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. / Хрестоматия, С. 256 – 257.
3. Положение о выборах в Государственную думу от 11 декабря 1905 г. / Хрестоматия, С. 257 – 260.
4. Манифест об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной думы от 20 февраля 1906 г. / Хрестоматия, С. 260 – 261.
5. Свод основных государственных законов от 23 апреля 1906 г. / Хрестоматия, С. 262 – 266.
6. Об учреждении военно-полевых судов от 19 августа 1906 г. / Хрестоматия, С. 266 – 267.
7. Манифест о роспуске Государственной думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную думу от 3 июня 1907г. / Хрестоматия, С. 267 – 268.
8. Положение о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 г. / Хрестоматия, С. 268 – 270.
Литература
1. Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 г.: Реформы и революция / Р.Ш. Ганелин. – СПб.: Наука, 1991. – 268 с.
2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. – М.: Юрид. лит., 1983 – 254 с.
3. Кирьянов И.К. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906 – 1917 / И.К. Кирьянов, М.Н. Лукьянов. – Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1995. – 168 с.
4. Кравец И.К. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века: учеб. пособие / И.К. Кравец. – М.: «Маркетинг», 2000. – 368 с.
5. Развитие русского права во второй половине ХIХ – начале ХХ века: монография / под ред. В.А. Томсинова. – М.: Наука, 1997. – 368 с.
6. Российское законодательство Х – ХХ веков. В 9 т. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. – М.: Юрид. лит., 1994. – 352 с.
Задачи
1. В сентябре 1905 г. отставной полковник Липкин приобрел в Рыбинском уезде Ярославской губернии усадьбу, стоимость которой по земской оценке составляла 14 тыс. рублей. Став владельцем недвижимости, Липкин обратился к местным властям с просьбой о включении его в списки избирателей по курии уездных землевладельцев, но получил отказ. Какие органы решали вопрос о включении подданных в списки избирателей? Правомерны ли их действия в отношении Липкина?
2. В начале октября 1905 г. владелец торгового предприятия 2 разряда Москвы, не найдя себя в списках избирателей в Государственную думу по второй курии, обратился с жалобой в городскую управу. В жалобе он указал, что является русским подданным, ему 45 лет, под судом и следствием не состоял, торговый и иные налоги уплачивал регулярно. Какое решение должна принять городская управа по данной жалобе?
3. Рабочие железнодорожных мастерских выбрали слесаря Шорина уполномоченным на городской съезд рабочих для избрания выборщиков депутатов Государственной думы. Однако начальство железнодорожных мастерских отказалось передать список уполномоченных градоначальнику. Свой отказ оно мотивировало тем, что Шорин, проработав в мастерских 2 года, был уволен за участие в забастовке, а с момента его восстановления прошло всего 4 месяца. Правомерны ли действия начальства железнодорожных мастерских по закону от 11 декабря 1905 г.?
4. 19 августа 1906 г. были учреждены военно-полевые суды. В каком порядке был принят акт об их учреждении. Какая судьба ожидает эти органы в соответствии с Основными законами Российской империи?
5. К началу сметного периода Государственная дума не утвердила государственный бюджет на очередной год по следующим основаниям:
1). Протест депутатов на значительный рост расходов Министерства императорского двора.
2). Чрезмерное увеличение военного бюджета в связи с особыми приготовлениями к войне.
3). Наличие большого дефицита бюджета.
6. В июне 1906 г. на рассмотрение Государственной думы поступил законопроект подготовленный Государственным советом и согласованный с Советом министров. Может ли данный законопроект приобрести силу действующего закона, если Государственная дума отвергнет его?
Тема №11-12 - СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (1917 – 1921 гг.)
СЕМИНАР 8. СТАНОВЛЕНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ПРАВА 4 часа
1. Конституция РСФСР 1918 г.:
1). История создания Конституции.
2). Основные черты конституционного строя.
3). Органы государственной власти и управления.
4). Избирательное право.
2. Становление основ советского семейного права. КЗАГС 1918 г.
3. Формирование основ советского трудового права. КЗОТ 1918 г.
4. Становление основ советского уголовного права. Руководящие начала уголовного права РСФСР 1919 г.
Главной целью данного семинарского занятия является изучение и анализ содержания первой Конституции РСФСР, а также принципов, положений и основных институтов советского семейного, трудового, и уголовного права.
Методические рекомендации
Первые два часа семинара посвящены изучению Конституции РСФСР 1918 г. Рассматривая вопрос об истории создания Конституции, студенты должны обратить внимание на ряд актов, имевших конституционное значение: решения и декреты II съезда Советов, Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В этой связи следует знать, когда было принято решение и осуществлены первые практические шаги по созданию Конституции, какие положения вызывали наибольшие разногласия у членов редакционной комиссии: 1. О федеративном устройстве (левые эсеры предлагали административно-территориальный принцип государственного устройства, большевики – ленинцы отстаивали национально-территориальный принцип, а левые коммунисты стояли за федерацию коммун). 2. О системе Советов (левые эсеры предлагали преобразовать Советы в муниципальные органы без политических функций; левые коммунисты считали, что их следует заменить общинами-коммунами, советы которых формируются по корпоративному принципу). 3. О Совнаркоме (предлагалось слить его с ВЦИКом, либо изъять законодательные полномочия). 4. О диктатуре пролетариата (левые эсеры настаивали на диктатуре трудящихся, а не диктатуре пролетариата). 5.Об избирательном праве (левые эсеры считали необходимым отказаться от принципа неравенства представительства между рабочими и крестьянами, предлагая закрепить принцип «один человек – один голос»).
Весьма важно знать, какие события предшествовали принятию Конституции на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г., так как это объясняет отсутствие дискуссий во время съезда.
Рассматривая второй вопрос, необходимо усвоить структуру Конституции; затем рассмотреть основные черты конституционного строя: форму правления, государственного устройства, политического режима, важнейшие преобразования в экономическом и социальном строе, особенности пролетарской демократии (классовый и интернациональный характер, равноправие женщин, сочетание прав и обязанностей).
Приступая к третьему вопросу, студенты должны обратить внимание на порядок формирования центральных органов власти: Всероссийского съезда Советов, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), правительства – Совета народных комиссаров (СНК); знать предметы ведения этих органов власти. При этом следует обратить внимание на отсутствие принципа разделения властей и объяснить, почему Конституция РСФСР 1918 г. его игнорировала. Весьма важно, чтобы студенты разбирались и в системе органов власти на местах.
В рамках четвертого вопроса студенты должны знать систему избирательного права. Здесь следует четко представлять, какие категории граждан были наделены политическими, в том числе избирательными правами, а какие – были лишены этих прав и почему. В заключении студентам следует отметить историческое значение Конституции РСФСР 1918 г. и ее роль в развитии советского права.
Приступая к изучению вопроса о становлении советского семейного права, студенты должны обратить внимание на первые декреты в этой сфере – о разводе и о браке, которые существенно изменяли систему регулирования брачно-семейных отношений. В них закреплялась новая светская форма брака, снимались старые ограничения на вступление в брак, упрощалась процедура развода и т.п.