6. Современные маркетинговые технологии и технологии работы с различными социальными аудиториями.
7. Развитые социально-гуманитарные науки (социология, культурология, экономика, искусствоведение и т.д.) и квалифицированные научные кадры, способные оказать культурной сфере необходимую интеллектуальную поддержку.
8. Современная система СМИ, потенциально способная быть каналом распространения и влияния культуры на людей.
9. Достаточно высокий образовательный уровень населения, способствующий устойчивому спросу на культурные ценности и услуги.
10. Федеральный закон 83-ФЗ, дающий право пользоваться плодами предпринимательской деятельности для государственных и муниципальных автономных учреждений культуры.
11. Ожидаемое скорое принятие нового ФЗ «О культуре», закрепляющего высокий социальный статус сферы культуры и ее субъектов, определяющего условия существования культуры в РФ, в том числе ответственность государства и различных уровней власти.
Угрозы:
1. Развитие экономики области по инерционно-стабилизационному сценарию и сохранение на перспективу до 2020 года дефицита бюджетных средств на функционирование и развитие областной сферы культуры.
2. Современное российское законодательство, препятствующее развитию меценатства и спонсорства в сфере культуры, другим формам негосударственных инвестиций в нее.
3. Непонимание отдельными руководителями разных уровней и бизнес-субъектами действительного значения, исключительной социальной роли культуры, их равнодушие к потребностям и проблемам отрасли, что усугубляет ограниченность объективных финансовых возможностей: ведет к сохранению порочного «остаточного» принципа бюджетного финансирования культурной сферы и финансовому неучастию бизнеса в ее делах.
4. Бюрократические препятствия развитию малого и среднего бизнеса, существенно ограничивающие возможности развития негосударственного сектора культурной сферы.
5. Уровень благосостояния (платежеспособности) населения, особенно в малых городах и сельской местности, ограничивающий возможности граждан или не позволяющий им получать культурные услуги на платной основе.
6. Низкий культурный уровень значительной части населения, особенно в отдаленных и малых городах и сельской местности, в том числе «потеря» для подлинной культуры нескольких поколений молодежи с несформированными способностями восприятия культуры и примитивными культурными потребностями.
7. Пагубное, регрессивное влияние массовой культуры, особенно в доступных на периферии, во всех отношениях дешевых ее вариантах, на культурный уровень населения и их отношение к культуре.
8. Сравнительно скромная пока численность владельцев персональных компьютеров и индивидуальных пользователей Интернетом в области, особенно на ее периферии, что ограничит аудиторию пользователей новыми культурными услугами на основе IT-технологий.
Внутренние условия
Преимущества:
1. Богатая событиями и памятниками история общества, материальной и духовной культуры Среднего Урала; давние и глубокие творческие традиции народного и профессионального искусства и художественного образования.
2. Большой (советского и постсоветского периодов) опыт культурной деятельности в бедных финансовых и материальных условиях, преодоления трудностей и успешного решения творческих задач.
3. Наличие в отдельных культурных сферах (видах искусства, дизайна, музейно-выставочной деятельности и т.п.) выдающихся и признанных творцов и менеджеров российского и мирового уровня, способных создавать (и создающих) конкурентоспособные культурные продукты (произведения и события).
4. Учреждения специального художественного и гуманитарного образования, обеспечивающие качественное кадровое пополнение и преемственность функционирования художественных коллективов и учреждений культуры.
5. Неплохие и расширяющиеся российские и международные культурные связи, позволяющие приглашать известных мастеров искусств на постановки, гастроли, другие творческие проекты.
6. Солидная областная сеть учреждений культуры с достаточно богатыми фондами, профессиональным опытом, образованными и преданными делу сотрудниками и хорошим потенциалом оказания разнообразных культурных услуг.
7. Определенный опыт инновационной деятельности, в том числе внедрения перспективных медийных проектов с применением информационных технологий (филармония, библиотека им. В.Г.Белинского, екатеринбургский филиал ГЦСИ).
8. Сохранившиеся даже в малых городах и на селе, «самовоспроизводящиеся» коллективы художественной самодеятельности.
9. Опыт энтузиастов культуры – частных лиц, инициативно создавших самодеятельные культурные институции (в том числе творческие индустрии) и художественные коллективы.
Недостатки:
1. Хроническая нехватка финансовых средств у учреждений культуры, не удовлетворяющих даже потребностей минимального жизнеобеспечения, не говоря о творческой и инновационной деятельности, развитии.
2. Хронический дефицит средств и у Министерства культуры и туризма области, и у управлений культуры муниципальных образований: для поддержки творческих проектов, культурных событий, гастрольной деятельности, обмена опытом, повышения квалификации кадров, мониторинга и научного обеспечения отрасли, расширения штатов, совершенствования инфраструктуры, институционального развития и многого другого.
3. Стареющая и медленно обновляемая материально-техническая база.
4. Серьезное отставание информационно-компьютерного и сетевого оснащения учреждений культуры.
5. Низкая зарплата работников культуры, недостаточная социальная защищенность отдельных их категорий, что ведет к утечке кадров и снижению привлекательности данных видов деятельности у молодых специалистов.
6. Недостаточно решительный и полный перевод отрасли на современные технологии управления.
7. Отсутствие в отрасли и у отдельных учреждений культуры стратегий и программ работы с потенциальными партнерами: бизнесом и гражданским обществом, негосударственным сектором культуры.
8. Неподготовленность руководителей и работников ряда учреждений культуры к работе в новых условиях и с новыми функциями: отсутствие у них современных профессиональных компетенций, советского происхождения «иждивенческие» стереотипы ожидания всех благ от власти, непонимание императивов рыночной экономики, необходимости освоения новых технологий, а главное – нового содержания и функций своей деятельности и необходимости существенной ее интенсификации (повышения производительности собственного труда).
9. Слабая маркетинговая, PR- и рекламная составляющие в деятельности руководства отрасли и ее отдельных подразделений (муниципальных, институциональных), отсутствие стратегий социального продвижения и формирования позитивного «внутреннего» и «внешнего» имиджа территории, его культуры и конкретных культурных учреждений.
10. Неэффективная деятельность ряда работающих «по старинке» культурных и культурно-досуговых учреждений, их слабая востребованность у населения.
11. Ограниченность ассортимента культурных услуг и возможности культурного потребления в целом для жителей удаленных от центра, а также малых городов и сельской местности, недоступность для них общения с «большой» культурой, значительными культурными ценностями, культурной самореализации; фактическая ликвидация, в лучшем случае - минимизация гастрольной деятельности в областной провинции; неразвитость нестационарных форм культурного обслуживания населения.
12. Нередко плохое состояние, недостаточная популяризация и неэффективное культурное функционирование объектов культурного наследия, памятников культуры, прежде всего; неиспользование ресурсов современных информационных и художественных технологий при работе с культурным наследием.
13. Невысокий в целом престиж и имидж культурной сферы, отдельных учреждений и профессий работников культуры у населения области; нереализованность культурного потенциала области для формирования ее положительного имиджа в стране и мире.
Нарисованная (правда, весьма контурно) картина сильных и слабых сторон в современном состоянии и положении сферы культуры нашей области, как видим, сложна и противоречива. Область располагает немалыми ресурсами, среди которых на первое место по возможной отдаче/продуктивности и перспективам совершенствования, на наш взгляд, следует поставить человеческий потенциал отрасли и областного социума в целом. Хотя бы потому, что работающие в отрасли люди, а также немалочисленные друзья и адепты культуры уже не раз доказывали свои креативные возможности, свою в основе своей бескорыстную любовь к культуре и увлеченность делом, готовность, понимая обстоятельства, терпеть, наконец, они, безусловно, способны принять значительные цели (перспективы) развития сферы культуры и подчинить себя им. Разумеется, им эти цели нужно объяснить, как и предстоящие трудности. С другой стороны, очевидна ограниченность финансовых возможностей и тех, прежде всего, материально-технических условий, которые определяются финансовыми ресурсами.
Общая логика рационального отношения к классической не только для нашей области ситуации существенного несовпадения необходимостей (потребностей) и возможностей, отношения к раскладу плюсов и минусов, в том числе и тех, на которые почти или совершенно нет возможности влиять, не сложна. Нужно постараться использовать преимущества и преодолеть недостатки для освоения возможностей и нивелирования угроз. Понимая при этом, что «нивелировать» в данном случае может означать не «ликвидировать», а только «по возможности ослабить» или, иначе говоря, чем-то компенсировать их полностью не устранимое действие.