В 1923 году вышел первый номер детского журнала «Барабан», в котором распространялся опыт организации детских коммунистических объединений.
В 1924 году вышел первый номер журнала «Пионер», органа Центрального бюро детских коммунистических групп имени В.Ленина при ЦК РКСМ.
В 1925 году по просьбе тех, кто занимался организацией внешкольной работы, вышел первый номер журнала «Вожатый». В первом номере его четко оговорены задачи: дать четкую и ясную линию работы кадрам руководителей юных пионеров; обеспечить обмен опытом работы в пионерских отрядах разных уголков страны, освещать вопросы международного детского движения.
В этом же году была проанализирована двухлетняя работа по организации деятельности детей и приято решение о том, что практическое руководство внешкольным движением должны осуществлять комсомольские организации, которые по возрасту, настроениям и психологии наиболее близки к детям.
В конце 1924 года в Москве начали активную работу по подготовке областных и губернских работников детского движения.
В школе в первое время пионеров было мало, однако их активное вмешательство в жизнь школы, самоуправление, организация внеклассных мероприятий и т.д. укрепляло доверие к ним, как взрослых, так и детей.
В 1923 году классное наставничество было официально ликвидировано, основная ставка делалась на ученическое самоуправление. Большая часть времени в учебном процессе уделялась внешкольной деятельности учащихся, поощрялась самостоятельность и принципиальность в работе. Лозунг «Не школа, а детское движение» привел к тому, что появилось пренебрежительное отношение к учебе, завышение роли общественно-полезного труда, возникали идеи пересмотреть школьную жизнь через призму форм, методов детского движения. Разумеется, подобные идеи принесли вред школьному делу, что было отмечено постановлением ЦК РКП(б) в 1924 году.
Согласно исследованиям Н.Э Пфейфер, Е. И. Бурдиной, в Павлодарской области согласно архивным материалам, также велась большая работа по организации внешкольной работы, так в архивных справках тех лет речь идет об инспектировании местных школ, наряду с выявлением уровня грамотности самого учителя, анализом национального состава учащихся, материального состояния школы проверялась и организация внешкольной работы, при проверке совпартшколы 1 ступени за 1924 год, проверяющие строго по плану отмечали:
Общие сведения: г. Павлодар, Семипалатинской губернии, ул. Володарского, 25.
Время открытия: 20 октября 1924 года.
Материальное положение и финансирование: включен в сеть совпартшкол КССР и РСФСР. Далее указан персонал школы, ее клиентура, то есть слушатели, распорядок дня, учебно-воспитательная работа школы, методика работы, связь школы с другими организациями, внешкольная работа, отчетность и др. (Выделено нами).
Несомненно, огромная роль в становлении внешкольного дела принадлежит Н.К. Крупской. Так, в одном из своих трудов она писала: «Внешкольная работа чрезвычайно важна, так как она может помочь правильному воспитанию детей, создать условия для их всестороннего развития».
Мысли о роли внешкольного образования встречаются и в трудах А.В. Луначарского: «Внешкольное образование есть дело создания и использования тех центров культуры, которые помогли бы человеку сделать жизнь свою не простым времяпрепровождением, не простым процессом. Вот в чем заключается и к чему стремится так называемое внешкольное образование: музеи, библиотеки, театры, народные университеты, курсы, гимнастические общества.…. Сделайте все это доступным населению, чтобы оно могло учиться и учить тому, как нужно учиться, чтобы оно могло отдавать свою душу, отдавать все ценное в общую сокровищницу».
А.С. Макаренко-педагог, писатель, ученый, практик, автор теории коллективного воспитания, начальник колонии несовершеннолетних правонарушителей им. М. Горького и коммуны им. Ф.Э. Дзержинского, создал практическую систему коллективного воспитания на основе трудовой деятельности в сочетании с учебной работой. Значение труда заключалось не только в физическом развитии, но и нравственном, духовном развитии личности. Главной идеей стало воспитание через труд коллективизма, трудолюбия, гражданского долга. В 30-е годы он разработал систему авансированного доверия к человеку. По Макаренко воспитывать человека значит воспитывать у него перспективу пути, по которому располагается его завтрашняя радость.
В 20-30-е годы бурно развивается сеть внешкольных учреждений, охватывавшая основные направления внешкольной работы с детьми и подростками.
В ноябре 1925 года торжественно поднимается флаг Всесоюзного пионерского лагеря «Артек», который становится центром внешкольной работы.
Важнейшими принципами внешкольной работы стали:
- общественно-полезная направленность;
- связь с жизнью страны;
- широкое развитие инициативы, самодеятельности и творчества детей;
- опора на комсомольские и пионерские организации;
- удовлетворение разнообразных интересов, потребностей и способностей детей;
- обеспечение возможности участия каждого в различных видах деятельности, соответствующих их возрасту;
В этом же году были предложения по улучшению качества воспитания, поскольку выявлялись случаи перегрузки детей общественными поручениями без учета их возрастных обязанностей, отмечалась необходимость придавать значение успеваемости школьников.
В 30-е годы в школе происходят значительные перемены, было очевидно, что уповать на самостоятельность детей было ошибочным, в 1931 году была введена должность групповода, отмененная в 1923 году, восстанавливается классно-урочная система.
Коренным образом изменяется деятельность тех, кто занимается воспитательной работой, в 1934 году выходит Устав и положение о единой трудовой школе. В нем четко оговаривается, что обязанности по организации воспитательного процесса возлагаются на классного руководителя. Была предпринята попытка поставить одного освобожденного от уроков педагога на параллель классным руководителем, но затем, пришли к выводу о том, что воспитательную внеурочную и внешкольную работу лучше вести в одном классе учителю-предметнику.
В 1934 году по всей стране работало около 150 тысяч вожатых, при этом отмечалась острая нехватка подготовленных кадров, многие из них имели образование в пределах 3-7 классов.
В 1936 году постоянно действующие местные школы пионервожатых реорганизовывались в школы с годичным обучением, вожатых стали готовить через заочные формы обучения, поощрялась самостоятельная подготовка к работе с детьми. В школах комсомольские организации занимались подготовкой старшеклассников к работе пионерскими вожатыми.
В 1938 году открылся Дом пионеров в городе Павлодаре, первые его кружки были самодеятельными, однако при нем велась большая пионерская работа, проводились собрания, где обсуждались проблемы высадки деревьев в городском саду, организация концертов и тд., то есть наши пионеры вели активную общественную работу, как и их сверстники в других республиках.
В конце 50-х начале 60-х годов окончательно сформировалась на базе Павлышской средней школы воспитательная система В.А. Сухомлинского. Содержанием воспитания стали общечеловеческие ценности: совесть и долг, справедливость, свобода, честь, достоинство. Основой этой воспитательной системы является триада: школа, семья, общественность. Эта воспитательная система включала в себя: единство трудового воспитания и общего развития - нравственного, интеллектуального, эстетического, физического. Большое значение придавалось выявлению, развитию индивидуальности в труде, высокой его нравственности, общественно-полезной направленности. Таким образом, Сухомлинский провозглашал значимость воспитательного процесса в формировании личности.
В 1953 году в связи с ростом сети внешкольных учреждений встал вопрос об упорядочении их работы и уточнении функций педагогического персонала. Впервые остро встала проблема подготовки кадров для учреждений подобного уровня. Была проведена большая работа по подбору, воспитанию и повышению квалификации кадров внешкольных работников. В институтах повышения квалификации руководящих работников народного образования, в институтах усовершенствования учителей были организованы курсы и семинары для внешкольных работников, учителей школ и воспитателей детских домов по вопросам внеклассной и внешкольной работы.
Во многих вузах были созданы факультеты общественных профессий, где одной из наиболее популярных профессий считалась профессия вожатого.
Новшеством во внешкольной работе стали профильные лагеря, занятия в которых стали продолжением программ зимних кружковых занятий.
В 1966 году функционировало более 12 тысяч внешкольных учреждений, в том числе более 4 тысяч Дворцов и Домов школьников.
В этом же году была издана примерная программа воспитания учащихся восьмилетней и средней школы под редакцией И.С. Марьенко. Это было вызвано объективными потребностями практики, ставящей своей целью сделать процесс воспитания управляемым, добиться рационализации и повышения производительности труда воспитателя. В ней приведены примерные виды деятельности и формы их организации, которые должны были содействовать формированию личности. Относительно внешкольной работы в программе есть оговорка, что такой работой должны заниматься воспитатели с помощью комсомольских организаций.
К семидесятым годам в стране уже насчитывалось около 85 тысячи штатных и 40 тысяч внештатных вожатых. Они характеризовались как люди высокой гражданственности, широких интересов, педагогически компетентные. В 28 институтах и 154 педучилищах наряду с учительской профессией студенты получали специальность методистов по воспитательной работе и пионервожатых.