Занятие 1. Теоретические и правовые основы статуса органов государственной власти. Конституционно-правовое регулирование статуса государственной власти и ее органов. Принципы организации и деятельности статуса органов государственной власти.
Занятие 2. Органы государственной власти Российской Федерации. Виды государственных органов в РФ. Система государственных органов РФ и их конституционно-правовые особенности.
Контрольные вопросы по теме
1. Что такое орган государства?
2. Каковы основные признаки государственного органа?
3. В чем отличие государственного органа от общественной организации?
4. Какие новые принципы системы государственных органов Российской Федерации ввела Конституция России 1993 года?
5. Какие судебные органы отнесены законодательством к федеральным судам?
6. Какие высшие органы государственной власти создаются в федерации и в ее субъектах?
7. По каким основаниям классифицируют органы государственной власти в Российской Федерации?
Нормативно-правовые акты и литература по теме
1. ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 03.11.2004) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
2. ФЗ от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 01.12.2004) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
3. ФЗ от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
4. Указ Президента от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
5. Указ Президента РФ от 17.05. 2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.
6. Указ Президента от 14.08.1996 № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4081.
7. Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. № 3, 4.
8. Козак Д. Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.
9. Козлов А. Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. - М., 1996.
10. Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. № 8.
11. Лапаева В. В. Разграничение законотворческих полномочий федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2002. № 12.
12. Погосян Н. Д. Проблемы законодательства о Счетной палате РФ // Государство и право. 1997. № 11.
13. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. - М., 1998.
14. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. - М., 1997.
15. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. - Тюмень, 1997.
16. Чертков А. Н. Федеральные законы, определение основы правового регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2002. № 10.
Занятие 1. Правовое положение Президента РФ в системе органов государственной власти России. Полномочия Президента РФ. Роль Президента в обеспечении конституционного принципа единства РФ. Правовые акты Президента РФ. Место и роль указов Президента России в правовой системе. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.
Занятие 2. Порядок выборов Президента РФ. Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием РФ, с Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Администрация Президента РФ: структура и правовой статус.
1. Входит ли должность Президента РФ в систему федеральных исполнительных органов государственной власти?
2. Какие требования предъявляет Конституция РФ к кандидату в Президенты России?
3. Что такое инаугурация?
4. Какие Указы Президента РФ подлежат утверждению в Федеральном Собрании Российской Федерации?
5. По каким основаниям Президент вправе применить право вето?
6. Какие представительские функции выполняет Президент РФ?
7. Какими средствами располагает Президент РФ как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина в России?
8. Назовите полномочия Президента РФ как «фактического» главы исполнительной власти.
9. Каков порядок прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий?
10. Имеет ли право Президент РФ своими указами устранять пробелы федерального законодательства?
11. Перечислите структурные подразделения Администрации Президента РФ.
1. ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 6.04.1998 № 11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ»» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1879.
3. Указ Президента от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663. 1998. № 33. Ст. 3967.
4. Указ Президента от 2.10.1996 № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 41. Ст. 4689. 1997. № 16. Ст. 1857, № 27. Ст. 3186, № 44. Ст. 5058. 1998. № 7. Ст. 827, № 33. Ст. 3963, № 47. Ст. 5681.
5. Агаев М. Б. Президентская власть в системе государственной власти. - М., 1994.
6. Елисеев Б. Институт Президента Российской Федерации. - М., 1992.
7. Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.
8. Котенков А. А. На чем основано право Президента возвращать федеральные законы без рассмотрения // Журнал российского права. 1997. № 11.
9. Котков А. С., Крылов Б. С., Шевченко Н. Д. Продолжение дискуссии по вопросу участия Президента в законодательном процессе // Журнал российского права. 1998. № 10, 11.
10. Окуньков Л. А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.
11. Окуньков Л. А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.
12. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституционная и политическая практика. - М., 1996.
13. Окуньков Л. А., Рощин В. А. Вето Президента. - М., 1999.
14. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Тема 15. Федеральное Собрание – парламент РФ, его палаты. Законодательный процесс в Федеральном Собрании
Занятие 1. Место и роль органов представительной власти в системе органов государственной власти РФ. Порядок формирования палат Федерального Собрания. Структура Государственной Думы. Фракции и депутатские группы. Структура Совета Федерации. Нормативная основа деятельности палат. Компетенция Государственной Думы и Совета Федерации. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Занятие 2. Законодательный процесс: понятие, стадии. Законодательная инициатива. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроектов. Пленарное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Рассмотрение законов в Совете Федерации. Подписание, обнародование и вступление в силу федеральных законов. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение.
1. Каковы причины утверждения в России двухпалатного парламента? Зачем необходима такая структура парламента в Российской Федерации?
2. Как соотносятся законодательная и представительная функции палат Федерального Собрания?
3. Кто вправе распустить Совет Федерации в случае парламентского кризиса?
4. Для чего формируются комитеты и комиссии палат Федерального Собрания?
5. В чем выражается неприкосновенность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации?
6. В каких случаях предусмотрено досрочное прекращение полномочий депутатов Государственной Думы?
7. Может ли Федеральное Собрание принимать законы по вопросам собственного ведения субъектов федерации?
8. Каковы основные стадии законотворческого процесса?
9. Каков порядок приостановления и прекращения действия нормативных правовых актов?
10. На каких стадиях законотворческого процесса проводят правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта?
11. Какие из этапов законотворческого процесса обязательны, а какие могут отсутствовать?
12. Как соотносятся понятия «обнародование законов» и «опубликование законов»?
1. ФЗ от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 16.12.2004) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
2. ФЗ от 14.06.1994 № 185-ФЗ (ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801, 1999. № 43. Ст. 5124.
3. Регламент Государственной Думы ФС РФ от 4.02.1998 // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801, № 16. Ст. 1828, № 26. Ст. 3048, № 30. Ст. 3699, № 44. Ст. 5441, № 52. Ст. 6348. 1999. № 17. Ст. 2111, № 39. Ст. 4588, № 43. Ст. 5176, № 49. Ст. 5965, № 50. Ст. 6099. 2000. № 4. Ст. 365.
4. Регламент Совета Федерации ФС РФ от 6.02.1996 // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 655, № 8. Ст. 718, № 16. Ст. 1771, № 27. Ст. 3204. 1997. № 1. Ст. 45, № 5. Ст. 629. 1998. № 1. Ст. 8, № 12. Ст. 1389, № 29. Ст. 3475. 1999. № 6. Ст. 762, № 24. Ст. 2921, № 47. Ст. 5630. 2000. № 17. Ст. 1797, № 21. Ст. 2132.