Задание – по публикациям в периодических изданиях, материалам проводимых конференций выявить основные проблемы правого регулирования в блоках территориальной организации, системы местного самоуправления, финансово-экономических основ местного самоуправления. Цель – дать навыки аналитической работы.
3. Дать графическую интерпретацию: системы местного самоуправления, территориальной организации местного самоуправления, экономических основ местного самоуправления.
Цель – сформировать навыки представления правовых норм, закрепленных федеральным законом в виде различных схем.
4.Выполнение практического задания.
Решение задач и выполнение практических заданий. Задание персональное на применение норм муниципального законодательства.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И СДАЧЕ ЭКЗАМЕНОВ
Экзамен это конечная форма изучения определенного предмета, механизм выявления и оценки результатов учебного процесса. Его цель – проверка сложившейся у студента системы понятий и оценка степени усвоения полученных знаний.
Основными функциями экзамена являются: обучающая, оценивающая и воспитательная.
Обучающее значение экзамена состоит в том, что студент в период экзаменационной сессии вновь обращается к пройденному материалу, перечитывает конспект лекций, и иные источники. Таким образом, он не только повторяет и закрепляет полученные знания, но и получает новые.
Оценивающая функция экзамена заключается в том, что они подводят итоги как знаниям студентов, так и всей учебной работе по данному предмету. В определенной степени преподаватель-экзаменатор оценивает и себя, результаты своей учебно-педагогической деятельности.
Если экзамены принимаются объективно и доброжелательно, то они, бесспорно, играют и большую воспитательную роль, поскольку стимулируют трудолюбие и ответственное отношение к делу, развивают чувство справедливости, уважения к науке, учебному заведению, преподавателям.
Перед экзаменом часто возникает вопрос, нужно ли заучивать тот или иной учебный материал? Ответ на этот вопрос не однозначен, поскольку заучивать надо не все, а только лишь определение каждого понятия, ибо именно в нем фиксируется признаки, показывающие его сущность и позволяющие отличить данную категорию от других.
Кроме того, в процессе заучивания определений конкретных понятий будущий юрист «наращивает» свою правовую культуру, формирует профессиональное правосознание, связанное с юридической терминологией.
Однако преподаватель на экзамене проверяет не только уровень запоминания учебного материала, но и то, как студент понимает правовые категории и реальные политико-правовые проблемы, как умеет мыслить, аргументировать, отстаивать определенную позицию.
Для того, чтобы лучше запомнить наиболее трудные вопросы, рекомендуется их кратко записать. Запись включает дополнительные (моторные) ресурсы памяти.
При подготовке к экзамену важно наряду с лекциями, журналами и учебниками использовать и программу курса. Программа окажет содействие и на самом экзамене.
Критерии, которыми обычно руководствуется преподаватель на экзамене:
- «отлично» ставится студенту, который глубоко и всесторонне знает содержание предмета «Муниципальное право России», положения Конституции Российской федерации, федеральные законы и другие нормативно-правовые акты Постановления Конституционного Суда по соответствующим вопросам муниципального права, нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации (Челябинской области) и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Челябинска, умеет творчески анализировать законодательство, полно раскрывает юридические понятия и свободно владеет юридической терминологией, логично и аргументировано отвечает на поставленные вопросы, владеет навыками практического применения норм муниципального права, свободно определяет предмет доказывания по конкретным вопросам;
- «хорошо» ставится студенту, твердо усвоившему содержание курса «Муниципальное право России», а также положения Конституции, федерального и регионального законодательства, умеет анализировать законодательство, ориентируется в судебно-правовой практике, владеет терминологией, аргументировано отвечает на поставленные вопросы;
- «удовлетворительно» ставится студенту, в основном знающему программный материал, хотя и не совсем ориентирующемуся в специфике муниципально-правовых отношений и норм, недостаточно знающему положения законодательства и не в полной мере умеющему применять нормы Конституции;
- «неудовлетворительно» получает студент, который не усвоил учебную программу и слабо ориентируется в законодательстве, не владеет навыками применения знаний, полученных по курсу «Муниципальное право России».
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. N 55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//СЗ РФ. 07.09.1998. N 36, ст. 4466.
О принципах местного самоуправления в государствах - участниках Содружества: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества независимых государств от 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества независимых государств. 1995. N 6. С.85-89.
Федеральные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993г. принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета». 25.12.1993, N 237.
Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно - территориальном образовании» (ред. от 26.06.2007) // «Российская газета», N 190, 26.08.1992.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.21.07.2005) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. 12.07.2006) //СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. Ст.5497.
Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004)
«О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.09.1997) // «Российская газета», N 189, 30.09.1997.
Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» (принят ГД ФС РФ 20.03.1998) // «Российская газета», N 73, 15.04.1998
Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О статусе наукограда Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.12.1998) // «Российская газета», N 71, 14.04.1999.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // «Российская газета», N 106, 15.06.2002,
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007) // СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // «Российская газета», N 161, 26.07.2005,
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.02.2007) // СЗ РФ. 05.03.2007, N 10, ст. 1152,
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 21.10.1994) //СЗ РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995).// СЗ РФ. 29.01.1996, N 5, ст. 410
Налоговый кодекс (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // «Российская газета». N 148-149, 06.08.1998.
Налоговый кодекс (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ.//СЗ РФ. 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (от17.07.1998, ред. от 23.12.2003, с изм. от 17.06.2004, от 20.08.2004).// СЗ РФ. 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 29.12.2006) // СЗ РФ. 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.93г. «О создании муниципальных банков в городах» // «Российская Газета». 30.07.1993г.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10.06.94г. «Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативно – правовых актах субъектов РФ» // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1994г. N 6.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 31.01.96г. «О составе комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996г. N 6.
Указ Президента РФ от 29.10.1993 № 1797 (ред. от 10.01.2003) «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления»
Указ Президента Российской Федерации от 15.05.1997 N 484 (ред. от 25.07.2000) «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»//СЗ РФ. 19.05.1997. N 20. ст. 2239.
Указ Президента Российской Федерации от 02.06.2000 № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления»//СЗ РФ. 05.06.2000., N 23, ст. 2386.
Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».//СЗ РФ. 18.10.1999. N 42. ст. 5011.
Указ Президента Российской Федерации от 21.03.1994 №557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления»//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 13. ст. 985.
Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. ст. 5071.
Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы») //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 01.11.1993. N 44. ст. 4188.