Вопросы для обсуждения
1. Понятие организационных основ местного самоуправления, их правовая регламентация.
2. Принципы организации и деятельности представительного органа муниципального образования.
3. Порядок формирования, структура, формы деятельности и полномочия представительного органа муниципального образования.
4. Организационно-правовой статус депутата: представительного органа муниципального образования.
5. Правовые акты представительного органа муниципального образования.
6. Местная администрация в системе исполнительных органов местного самоуправления: структура, функции.
7. Правовой статус и полномочия главы муниципального образования:
8. Взаимодействие главы муниципального образования и представительного органа муниципального образования.
9. Контрольный орган муниципального образования.
10. Иные органы местного самоуправления
11. Муниципальная служба.
Деловая игра
Выбор и публичная коллективная защита моделей органов местного самоуправления, закрепленных ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Сильный мэр – Совет»; «Совет – слабый мэр»; «Совет-управляющий».
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. №55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//«СЗ РФ». 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
Конституция Российской Федерации 1993г. (с изм. от 25.03.04г.) принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета». N 237, 25.12.1993.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007г.) //СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2005 ) //СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. 12.07.2006) //СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. Ст.5497.
Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.02.2007)//СЗ РФ. 05.03.2007, N 10, ст. 1152,
Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО (ред. от 29.03.2007) «О муниципальных выборах в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 10.07.2006) // «Южноуральская панорама», N 120, 14.06.2007
Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 08.06.2007) // «Южноуральская панорама», N 120, 14.06.2007
Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 142-ЗО «Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 08.06.2007) // «Южноуральская панорама», N 120, 14.06.2007
Закон Челябинской области от 28.06.2007 N 153-ЗО «О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 04.07.2007) // «Южноуральская панорама», N 139, 10.07.2007
Закон Челябинской области от 31.03.2005 N 369-ЗО «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области» (подписан Губернатором Челябинской области 07.04.2005) // «Южноуральская панорама», N 61, от 12.04.2005
Закон Челябинской области от 31.03.2005 N 368-ЗО «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области в части осуществления переданных отдельных государственных полномочий» (подписан Губернатором Челябинской области 07.04.2005)// «Южноуральская панорама», N 61, от 12.04.2005
«Устав города Челябинска» (ред. от 27.02.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 RU 743150002007001) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», N 19 (часть 2), 27 марта, 2007
Решение Челябинской городской Думы от 22.11.2005 N 8/38 (ред. от 27.02.2007) «Об утверждении положения об администрации района в городе Челябинске» (вместе с «Положением об администрации района в городе Челябинске») // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2005, выпуск N 7, (22 ноября)
Решение Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/4 (ред. от 28.02.2006) «О регламенте Челябинской городской Думы третьего созыва» (вместе с «Регламентом Челябинской городской Думы») //«Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2005, выпуск N 2, (24 мая)
Решение Челябинской городской Думы от 26.12.2006 N 18/31 «Об утверждении положения о постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы» (вместе с «Положением о постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы») // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2006, выпуск N 17, (26 декабря)
Решение Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/7 «О председателях постоянных комиссий Челябинской городской Думы третьего созыва, работающих на постоянной основе» // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2005, выпуск N 2, (24 мая)
Решение Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/1 «Об избрании председателя Челябинской городской Думы третьего созыва» //«Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», 2005, выпуск N 2, (24 мая)
Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2005 N 2/7 (ред. от 24.05.2005) «Об избрании председателей постоянных комиссий Челябинской городской Думы третьего созыва» 2005, выпуск N 1, (апрель),
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 672 с. Гл.13-15.
Выдрин И.В. Муниципальное право России. 2-е изд., испр.и доп. – М.: «Норма», 2006. – 320 с. Гл.6.
Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Проспект», 2007. – 672 с. (гриф МО РФ). Гл. 9.
Дополнительная литература
Бродин В.В. Муниципальная служба как институт муниципального права//Конституционное и муниципальное право.2003. N 5.
Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории и практики)// «Черные дыры» в российском законодательстве.2005. N 4.
Дубовкин К.П., Чеботарев Г.Л. Органы местного самоуправления: понятие, виды и статус// «Российский юридический журнал». 2001. N 4.
Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления// «Журнал российского права». 1998. N 6.
Киричук С.М. Законодательные основы муниципального управления. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // «Право и экономика». 2005. №11.
Мирошниченко Е.В. организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // «Законодательство». 2005. N 4.
Соловьев В.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // «Государство и право». 2004. N 3.
Фабричный С.Ю. Перспективы правового регулирования института муниципальной службы // «Конституционное и муниципальное право». 2005. N 1.
Вопросы для обсуждения
1. Экономическая основа местного самоуправления.
2. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
3. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов.
4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов).
5. Финансирование отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.
6. Источники и литература
7. Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.1985г. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г. №55-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации 01.09.98г.//СЗ РФ. 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
8. Конституция Российской Федерации 1993г. принята всенародным голосованием 12.12.93г.//«Российская газета».N237, 25.12.1993.
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2007г.)//СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
10. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21.07.2005 )// СЗ РФ. 28.08.1995, N 35, ст. 3506.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 21.10.1994) //СЗ РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301
12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995).// СЗ РФ. 29.01.1996, N 5, ст. 410
13. Налоговый кодекс (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // «Российская газета». N 148-149, 06.08.1998.
14. Налоговый кодекс (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ.//СЗ РФ. 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
15. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (от17.07.1998, ред. от 23.12.2003, с изм. от 17.06.2004, от 20.08.2004).// СЗ РФ. 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
16. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (принят 10.09.1997, ред. от 28.12.2004) //СЗ РФ. 29.09.1997.N 39, ст. 4464.
17. Федеральный закон «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1//СЗ РФ. 06.03.1995, N 10, ст. 823.
18. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (ред. от 24.12.1993).// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации».16.01.1992. N 3.Ст.89.
19. Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993г. N 5498-1 «О создании муниципальных банков в городах»//«Российская газета». 30.07.1993. N 145.