1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития, спорта, художественного и технического творчества и т.д.
2. Поддержка молодых граждан в отношении охраны их здоровья, в организации профилактики опасных заболеваний, в формировании здорового образа жизни.
3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.
4. Государственная поддержка молодых семей.
5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.
6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи.
В то же время ситуация в сфере молодежной политики характеризуется неопределенностью и отсутствием конкретно поставленных задач на федеральном уровне и в регионах. В этой связи, создаются предпосылки для переноса центра молодежной политики на муниципальный уровень. Восприятие молодежи как дополнительной нагрузки на взрослое общество сменяется в обществе пониманием необходимости создания возможностей для реализации молодежных инициатив и осуществления инвестиций в развитие молодежной среды.
Адекватность мер, предпринимаемых для достижения поставленных целей, во многом зависит от правильной оценки исходного состояния молодежи.
В ходе социологического исследования, осуществленного Центром социального прогнозирования (техническое задание фонда «Новая Евразия»), была проведена оценка уровня социальной активности, гражданской позиции, состояния гражданского образования молодежи. Вывод весьма пессимистичен: трудно говорить о высоком патриотизме, гражданской идентичности.
Другая серьезная проблема (глобальная, интернациональная) - проблема молодежного экстремизма, отрицания молодыми людьми существующих в обществе норм и правил, что является угрозой обществу. Авторы упомянутого исследования делают попытку проанализировать среду, которая подпитывает экстремизм: именно здесь должна вестись масштабная, скоординированная профилактическая работа. За экстремистским поведением молодых нередко стоят не афиширующие себя взрослые.
Приоритетный Национальный проект «Образование» (пнпо) ставит своей целью стимулирование системных изменений по основным направлениям развития образования в России и эффективное содействие становлению гражданского общества и современного образовательного менеджмента. Участие в проекте талантливой, способной молодежи рассматривается в перспективе как важнейший фактор и ресурс развития общества. Направление «Государственная поддержка талантливой молодежи» обеспечивает условия для реализации инновационного потенциала российской молодежи.
Молодежь в рамках национального проекта рассматривается как один из стратегических ресурсов общественного развития, и ее деятельностное включение в образовательные, экономические, политические, социальные, процессы способно придать дополнительные импульсы развития как отдельному региону, так и стране в целом.
Реализация направления «Государственная поддержка талантливой молодежи» приоритетного национального проекта «Образование» стала логическим продолжением многолетней работы Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию и органов управления образованием субъектов российской Федерации, комитетов по молодежной политике по выявлению, развитию и поддержке юных талантов в различных областях знаний, культуры и спорта в рамках подпрограммы «Одаренные дети» федеральной целевой программы «Дети России».
В рамках реализации проекта Федеральным оператором (АПК и ППРО) была организована группа экспертов по пяти номинациям конкурса: олимпиады; социально значимая и общественная деятельность; научно-техническое творчество; учебно-исследовательская деятельность; профессиональное мастерство, художественное творчество, спорт.
Работа федерального эксперта включала:
· проведение экспертизы Перечня региональных мероприятий и пакета документов о победителях конкурса по какой-либо номинации;
· разработку методических рекомендаций для организаторов конкурсных мероприятий в регионах и дополнений к ним после завершения реализации направления в 2006 г.;
· изучение опыта отбора талантливой молодежи, а также сложных проблем проведения и организации конкурса, изучение общественного мнения о конкурсе;
· изучение реализации направления «Государственная поддержка талантливой молодежи» в процессе участия экспертов в командировках по регионам Российской Федерации;
· анализ методических рекомендаций и пособий по отбору талантливой молодежи, разработанных в регионах;
· оказание консультативной помощи регионам в нормативно-правовом обеспечении конкурса, проведении региональной экспертизы;
· выяснение отношения к конкурсу органов государственной власти, органов управления образованием, комитетов по делам молодежи, населения региона, общественных и неправительственных организаций;
· выявление уровня информированности о конкурсе детей и молодежи, определение уровня активности и участия молодежи в конкурсе, степени популяризации проекта в данном регионе;
· организационную и методическую работу с членами конкурсных комиссий и экспертных групп по отбору конкурсных мероприятий и претендентов на получение Премии Президента Российской Федерации;
· подготовку аналитической справки по результатам экспертизы;
· обучение региональных экспертов с учетом специфики каждой номинации.
Во все регионы были направлены Рекомендации по подготовке к работе по мониторингу хода реализации направления ПНП «Образование» по поддержке талантливой молодежи.
Для того чтобы выезжающие в регион эксперты от АПК и ППРО могли оказать оперативную консультативную помощь и поддержку деятельности данного субъекта Российской Федерации, региональным конкурсным комиссиям рекомендовалось провести подготовительную работу.
1. Подготовить следующие материалы:
· перечень региональных и межрегиональных конкурсных мероприятий по пяти номинациям, утвержденным Приказом Минобрнауки № 145 от 09.06.06., с приложением Положений, сроков проведения и Протокола жюри конкурсных комиссий.
· списочный состав Уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего координацию работ по выдвижению кандидатов на получение премии, и Конкурсной комиссии.
· материалы, характеризующие информационные ресурсы: использование СМИ, электронных средств связи для широкой информации населения, образовательных и других учреждений и ведомств, участвующих в реализации ПНПО, о правилах выдвижения кандидатов и ходе реализации национального проекта.
2. Подготовить информацию по следующим вопросам:
· Располагаете ли вы всей необходимой нормативной информацией по ПНПО, касающейся мер государственной поддержки талантливой молодежи?
· Есть ли предварительные данные о возможных кандидатах на премию в соответствии с выделенной региону квотой?
· Направлены ли вами Перечни конкурсных мероприятий (с необходимыми приложениями) в адрес федерального оператора – АПК и ППРО?
· С какими организационными трудностями вы встретились в процессе реализации Проекта?
· Какие проблемы возникают при определении конкретных кандидатов по каждой номинации: «Социально значимая и общественная деятельность», «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность», «Профессиональное мастерство», «Художественное творчество», «Любительский спорт»?
· Чем обеспечивалась компетентность региональных экспертов, была ли организована их подготовка, каким был механизм определения экспертных организаций и экспертов, видят ли они недостатки при проведении внутренней экспертизы?
· Какая консультация требуется уполномоченному органу и конкурсной комиссии в организационном, правовом, информационном, методическом, кадровом обеспечении конкурса и его экспертизы на местах?
· Как представляете себе перспективы влияния данного направления ПНП «Образование» на развитие молодежной политики в регионе?
· Каковы особенности концепции реализации направления в регионе?
· Какие недостатки считаются основными, как предполагается их преодолевать?
Целями мониторинга в регионах являлись изучение исполнения конкурсных процедур органами, ответственными за проведение ПНПО, изучение опыта организации и проведения конкурсов в регионе, анализ нормативно-правового, методического, кадрового и информационного сопровождения реализации ПНПО, оказание консультационной помощи по инициативе представителей региона.
При планировании процесса мониторинга были предусмотрены различные способы получения информации о ходе проведения конкурса от разных целевых групп:
· встречи и «круглые столы» с представителями коллегиальных органов управления ПНПО;
· изучение нормативно-правовых и методических документов, сопровождающих реализацию ПНПО;
· знакомство с Программой развития образования региона;
· знакомство с содержанием инициатив руководства органов управления образованием и комитетов по молодежной политике в области выявления и поощрения талантливой молодежи;
· «круглый стол» с экспертами – представителями общественных организаций, членами конкурсных комиссии и экспертных групп;
· беседы и «круглый стол» с непосредственными участниками реализации направления «Государственная поддержка талантливой молодежи»;
· присутствие на заседаниях рабочих групп по реализации ПНПО в регионе.
2. Нормативно-правовое обеспечение реализации направления «государственная поддержка талантливой молодежи» приоритетного национального проекта «Образование»