МИНИСТЕРСТВО ГЕОЛОГИИ СССР ОБЪЕДИНЕНИЕ "СОЮЗГЕОЛФОНД"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР
МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ СССР
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ПРОВЕРКЕ ПАСПОРТОВ
МОСКВА 1982
Методические рекомендации по составлению и проверке паспортов месторождений и проявлений полезных ископаемых подготовлены объединением "Всесоюзный геологический фонд" (Союзгеолфонд) Министерства геологии СССР в соответствии с решениями, принятыми IX Всесоюзным совещанием работников геологических фондов.
В методических рекомендациях содержатся комментарии к отдельным положениям "Инструкции по ведению государственного кадастра месторождений и Проявлений полезных ископаемых СССР" (ГКМ СССР), пояснения к руководствам по составлению паспортов объектов учета кадастра, дополнениям и изменениям к руководствам, а также конкретные рекомендации по заполнению тех или иных позиций паспортов, по их проверке территориальными геологическими фондами.
Разработка методических рекомендаций имеет целью облегчить понимание наиболее сложных вопросов ведения ГКМ СССР и в целом повысить качество (полноту, достоверность) содержащейся в нем информации.
Методические рекомендации предназначены для составителей паспортов, лиц, ответственных за их проверку, а также для работников геологических фондов, осуществляющих приемку паспортов.
Составители: В.В.Лореттов, А.Г.Лосев, В.А.Кречетов, В.А.Мотарыгин, А.К.Назаров,
О.Н.Науменко, В.Э.Эльдаров.
Научные редакторы В.Н.Полуэктов и Л.Н.Смирнов
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение ......................................................................................................................................................................... 5
Пояснения к Инструкции по ведению государственного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых СССР ............................................................................................................. 7
Пояснения к Общим положениям методического руководства по составлению паспортов ................................... 9
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.А "Месторождения металлических
полезных ископаемых" ............................................................................................................................................... 13
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.Б "Месторождения неметаллических
полезных ископаемых" ............................................................................................................................................... 19
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.В "Россыпные месторождения"......................... 27
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.Г "Проявления твердых
полезных ископаемых". .............................................................................................................................................. 31
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.Д "Месторождения нефти и газа"..................... 83
Пояснения к Руководству по составлению паспорта ф.Е "Месторождения угля
и горючих сланцев". .................................................................................................................................................... 37
ОДОБРЕНЫ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СОВЕТОМ ОБЪЕДИНЕНИЯ '
ВСЕСОЮЗНЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД" (СОЮЗГЕОЛФОНД) МИНИСТЕРСТВА ГЕОЛОГИИ СССР
29 АПРЕЛЯ 1982 г.
ВВЕДЕНИЕ
В период после утверждения (в июле 1980 г.) "Инструкции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых СССР" и "Методического руководства по составлению паспортов объектов учета ГКМ СССР" Союзгеолфонд, территориальные организации Мингео СССР, а также организации и предприятия горнодобывающих министерств (ведомств) провели большую работу по составлению описаний (паспортов) конкретных месторождений и проявлений полезных ископаемых. При этом обнаружившаяся в ряде случаев специфика тех или иных природных объектов и полезных ископаемых выявила необходимость разъяснения отдельных положений инструкции, уточнения и дополнения ряда позиций методического руководства и перечней терминов, обязательных для использования при составлении паспортов.
Значительный методический материал был накоплен в процессе подготовки и обучения специалистов групп ГКМ территориальных геологических организаций, при проведении семинаров и консультаций как на местах, так и в Союзгеолфонде.
Немало предложений и пожеланий, направленных на совершенствование методики ведения ГКМ СССР, было высказано на IX Всесоюзном совещании работников территориальных геологических фондов, состоявшемся в октябре 1981 г. в г. Москве.
Особенно отчетливо проявилась необходимость более подробного разъяснения принципов и методов заполнения отдельных позиций (частей и аспектов) паспортов в процессе анализа качества паспортов, составленных исполнителями, не получившими специальной подготовки.
Определенные трудности, как оказалось, также испытывают сотрудники геологических фондов при приемке и, главным образом, проверке паспортов на предмет соответствия их требованиям инструкции и методического руководства.
Придавая решающее значение вопросам обеспечения высокого качества (полноты, достоверности) информации кадастра - одного из основных источников данных о состоянии и развитии минерально-сырьевой базы страны - Союзгеолфонд принял решение о необходимости подготовки и издания методических рекомендаций по составлению и проверке паспортов объектов учета ГКМ СССР.
В этой работе обобщен опыт, накопленный в результате проведения экспертизы около 5 тыс. Паспортов, анализа более 1000 вопросов и предложений, поступивших в Союзгеолфонд с мест, а также опыт многочисленных личных контактов разработчиков инструкции и методического руководства со специалистами - составителями паспортов в ходе семинаров, консультаций, бесед.
Для удобства пользования структура изложения материала в методических рекомендациях максимально приближена к структуре инструкции по ведению кадастра и методического руководства по составлению паспортов, что должно облегчить одновременное их использование при составлении паспортов.
ПОЯСНЕНИЯ
к Инструкции по ведению государственного кадастра
месторождений и проявлений полезных ископаемых СССР
К п.2.1. О месторождениях полезных ископаемых как объектах учета кадастра
В связи с тем, что в геологической практике месторождениями называют самые различные объекты, в том числе и такие, практическая ценность которых не изучена достаточно глубоко и достоверно, в инструкции по ведению кадастра (п.2.1) приведены формальные признаки, необходимые и достаточные (как в совокупности, так и каждый в отдельности) для выделения объектов, заведомо заслуживающих постановки на государственный кадастровый учет в качестве месторождений полезных ископаемых (исключая объекты, перечисленные в п.2.3).
Упомянутые признаки характеризуют объекты, практическая ценность которых подтверждена документами (балансами запасов, утвержденными отчетами о разведке) или фактом разработки.
Никакие другие признаки, обстоятельства или соображения не могут влиять на решение вопроса о включении объекта в кадастр или об изъятии его из числа объектов, подлежащих, согласно инструкции, кадастровому учету.
К п.2.2. О проявлениях полезных ископаемых как объектах учета кадастра
Приведенное в п.2.2 (с.9) определение является уточнением сложившегося на практике понятия о проявлении полезных ископаемых (рудопроявлении), объединяющего множество весьма разнородных объектов, практическая ценность которых зачастую либо ничтожна, либо весьма сомнительна и, во всяком случае, не изучена достаточно глубоко. Такое уточнение позволяет выделить из упомянутого множества объекты, заслуживающие постановки на государственный учет в качестве ближайшего резерва объектов для поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. К проявлениям следует относить и объекты, классифицируемые на практике как месторождения, но не обладающие хотя бы одним из признаков, приведенных в п.2.1. инструкции.
К п. 4.8. О порядке утверждения паспортов
Паспорта, составленные вместе с отчетами по разведке и подсчету запасов, утверждаются в обычном порядке, но в ГКЗ СССР (ТКЗ) с отчетами не представляются. В ТГФ такие паспорта сдается вместе с отчетами после утверждения запасов в ГКЗ СССР (ТКЗ).
К пп. 5.3, 5.4. О приемке паспортов в ТГФ
1. Наиболее ответственным этапом приемки является проверка паспортов на соответствие требованиям инструкции и методического руководства.
Проверке подлежат все паспорта, поступающие в ТГФ (в том числе возвращаемые организациями-составителями после доработки или пересоставления).
Паспорта, не прошедшие проверку в ТГФ, на инвентарный учет не ставится, в кадастре не регистрируются и в Союзгеолфонд не направляются.
2. При проверке в первую очередь следует убедиться в обоснованности включения объекта в кадастр, а также в правильности классификации объекта как месторождения или проявления согласно требованиям пп. 2.1-2.3 инструкции с учетом настоящих рекомендаций (см. выше, пояснения к п. п. 2.1, 2.2 инструкции).
Паспорта объектов, не подлежащих учету в кадастре, возвращаются организациям-составителям. Паспорта неправильно классифицированных объектов возвращаются для пересоставления.
3. Далее согласно инструкции (с.16, п.5.3) проверяется наличие в каждом паспорте данных, необходимых для заполнения каталожных карточек (с. 18, п.5.13) и составления регистрационных карт (с.21, п.5.19).
Упомянутые данные и номера частей паспортов, в которых они должны присутствовать, приведены в таблице I .
4. Далее проверяется правильность заполнения всех частей паспорта, оформления титульного листа и графики. Особо тщательно следует проверять правильность заполнения форматных частей.
5. В кадастр принимаются исключительно паспорта, составленные в полном соответствии с требованиями инструкции и методического руководства (с учетом пояснений настоящих рекомендаций), а также паспорта с отдельными ошибками и неточностями, легко устранимыми без участия составителей и без обращения к источникам данных (после внесения в эти паспорта необходимых корректив).