Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. 167 Стандартная классификация средств размещения туристов (стр. 3 из 33)

По определению Всемирной Туристской Организации (ВТО)
Иностранный турист - это гость, проживающий в стране временного
пребывания по крайней мере 24 часов с целью отдыха (проведение отпуска,
оздоровительные, познавательные, религиозные, спортивные,

профессионально-деловые и иные цели)⁴.

В настоящее время в России понятие «иностранный турист» максимально приближено к определению ВТО и определяется Федеральным законом как гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях (без занятия оплачиваемой деятельностью) в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки⁵.

Римская конференция ввела в оборот термин «временный посетитель», означающий любое лицо, которое отправляется в страну, не являющуюся местом его постоянного проживания, по любому поводу, но не с целью выполнения работы в какой либо должности, оплачиваемой в посещаемой стране⁶. Конференция установила две категории посетителей по

³ A. Mathieson, G. Wall. Tourism. Economic. Phisical and Social impacts. New York, 1987. P. 10.

⁴ Recommendations on Tourism Statistics/WTO. Madrid, 1993.

⁵ Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Принят
Государственной Думой 4 октября 1996 г. (ред. Федеральных законов от 24.11.1996 №132-Ф3) // Российская
газета 1996. №231. 3 дек.

⁶ Доклад ООН Е/Соп.47/7. Рим. 1963. Приложение 3, разд. Е, п.4. С.18.

15

продолжительности пребывания - когда пребывание достигает или превышает 24 часа и когда оно менее 24 часов. Для обозначения данных категорий посетителей были использованы соответственно термины «турист» и «экскурсант».

По классификации ВТО в категорию туристов на сегодняшний день включаются следующие группы людей:

> лица, осуществляющие поездку развлекательного характера или
путешествующие по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья;

> лица, отправляющиеся на совещания или в командировки, какого рода
они бы ни были (научные, спортивные, административные,
дипломатические, религиозные). Сюда относятся служащие
международных организаций, направляющиеся в командировку
ограниченной продолжительности и не превышающие, как правило, 3-х
месяцев в какую-либо страну;

> лица, совершающие деловые поездки (служащие коммерческих или
промышленных предприятий, направляющиеся для установки машин
или оборудования в какую-либо страну и т.д.);

> студенты и молодежь, проживающие за границей в интернатах или
школах, а также те, которые перемещаются в период каникул и которые
выполняют временную работу;

> пассажиры-участники морских круизов, причем даже в том случае,
когда продолжительность их пребывания может быть более или менее
24 часов (последние могут учитываться как отдельная группа);

> транзитные пассажиры, пересекающие страну, продолжительность
пребывания которых не ограничивается;

> члены экипажей иностранных кораблей и самолетов, находящихся на
ремонте или делающих остановку в какой-либо стране;

16

> артисты, находящиеся на гастролях в стране⁷.

Однако, несмотря на то, что на международном уровне проблема определения понятий «турист», «посетитель», «экскурсант», а следовательно и сбор статистических данных по туризму, достаточно полно разработаны, вопрос весьма далек от окончательного решения. В силу различных причин исследователи и специалисты в области туризма продолжают выдвигать собственные точки зрения. Некоторые государства применяют также национальные системы подсчета туристов, основанные на ином, отличном от международного определения термина «турист».

Следует отметить, что услугами средств размещения пользуются как международные туристы, так и внутренние туристы и все граждане данной страны. Это также создает большие трудности при характеристике объема услуг, оказываемых международной гостиничной индустрией. В настоящей диссертации большая часть статистического материала, касающегося термина «турист» соответствует требованиям, предъявляемыми ВТО.

Под средством размещения понимается любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиница, турбаза, мотель, кемпинг и другие). Всемирная Туристическая Организация (ВТО) рекомендует относить к средствам размещения любой объект, который регулярно или эпизодически предоставляет туристам места для ночевки.

Классическим типом средства размещения являются гостиницы, которые составляют основу как национального гостиничного бизнеса, так и международного. Гостиница является коммерческое предприятие, основной задачей которого заключается в предоставлении туристам услуг по размещению и питанию, а также предоставление в аренду конференц-залов.

⁷ Руководство по сбору и форме представления статистических данных международного туризма, ВТО, Мадрид, 01.09. 1981, ее. 29-30.

17

Многие авторы рассматривают понятие «гостиница» как производное от слова «hospitality», что означает гостеприимство. В зарубежной научной литературе термин гостеприимство означает индустрию, которая объединяет туризм, гостиничный и ресторанный бизнес, общественное питание, отдых и развлечения, организацию конференций и совещаний. Современная гостиница способна предложить все вышеперечисленные услуги в полном объеме, однако наиболее характерной чертой гостиницы является предоставление услуг размещения и питания.

Понятие «гостиничный продукт», или продукт «гостиница», позволяет подчеркнуть комплексный характер гостиничных услуг. Продукт как экономическая категория обладает емким содержанием, вероятно, поэтому до сих пор отсутствует его общепринятое определение. Ф. Котлер, профессор маркетинга Северо-Западного университета США дает следующее определение: «Продукт ~ все, что может удовлетворить желание или нужду и предлагается рынку с целью привлечения внимания, приобретения, использования или потребления». Продуктом является результат человеческого труда, хозяйственной деятельности, предоставленный в материально-вещественной форме (материальный продукт), в духовной, информационной форме (интеллектуальный продукт), либо в виде выполненных работ и услуг.

Все средства размещения выполняют функции производства, реализации и организации гостиничного продукта, что позволяет объединить все средства размещения в единую отрасль - гостиничный бизнес. Однако в действующей классификации отраслей народного хозяйства отрасль гостиничного бизнеса не имеет четкого производственного и социально-экономического статуса. Это является результатом несоответствия в современный период отраслевого принципа построения классификационной схемы общественного производства условиям функционирования рыночной экономики.

18

В российском законодательстве под гостиничной деятельностью понимается деятельность юридических или физических лиц, обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-либо коллективное средство размещения по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан⁸.

Научно-техническая революция привела к тому, что старое понятие «отрасль» как таковое постепенно размывается. Для современной рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных национальных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых международных комплексов, каковым и является международный гостиничный бизнес, который широко использует инфраструктуру смежных отраслей хозяйства, независимо от их национальной принадлежности. Он, в частности, пользуется услугами международного транспорта и связи, туристических агентств и туроператоров, финансовых посредников, страховых компаний, строительных, торговых, культурных и развлекательных предприятий.

Автор приходит к выводу, что сфера международного гостиничного бизнеса, объединяя различные отрасли, лежит не в вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включающее в себя предприятия и организации разной отраслевой принадлежности, как на международном, так и на национальном уровне.

На международный гостиничный бизнес приходится более половины затрат одной из самых крупных статей мирового экспорта услуг -«международные поездки», которая включает в себя товары и услуги, приобретаемые путешественниками за пределами своих стран, если они

⁸ Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерацию). Принят Государственной Думой 4 октября 1996 г. (ред. Федеральных законов от 24.11.1996 №132-Ф3) // Российская газета 1996. №231.3 дек.

19

находятся там меньше одного года и считаются нерезидентами⁹. Эта сфера деятельности представляет собой высокоразвитую индустрию, которая обладает солидной материально-технической базой и обеспечивает занятость большого числа людей.

Понятие международного гостиничного бизнеса прошло длительный путь развития, наполнилось новыми элементами. В результате распространение получило множество толкований сущности этого явления. Традиционно гостиничный бизнес отождествлялся с остановками в средствах размещения во время путешествий ради отдыха, новых впечатлении, т.е. превалировала рекреационная составляющая гостиничной деятельности. По мере коммерциализации гостиничного бизнеса приоритет приобрел его экономический аспект (сфера предпринимательской деятельности, роль в народном хозяйстве страны и др.).