При этом американская администрация никогда не отказывалась от открытого давления на своих союзников и страны «третьего мира», если речь шла об обеспечении экономических и финансовых интересов США. Например, в конце 1970-х гг. американская администрация оказала давление на Японию с целью сокращения импорта автомобилей и цветных телевизоров в США. Кроме того, американские представители сделали все возможное, чтобы ввести в систему правил международной торговли жесткие условия о защите патентов и авторского права. А это существенный финансовый источник. Американские
!i Составляя всего 4% населения мира, американцы потребляют четверть всей производимой на планете энергии. 24Престовиц К. Указ. соч. С. 70. 35Панарин ИМ. Крах доллара и распад США. М:, 2009. С; 17.
\159\
производители самолетов и полупроводников сумели сломить сопротивление развивающихся стран, требовавших прямых инвестиций в качестве допуска на их рынки американской продукции. Б конце 1980-х гг. Министерство финансов США добилось заключения Базельского соглашения, обязавшего банки увеличить в своих балансах долю собственного капитала. Это улучшило позиции банков США, так как они всегда удовлетворяли более высоким требованиям, чем европейские и японские. Это, в свою очередь, вызвало существенное увеличение спроса на американские казначейские бумаги26.
При создании МВФ и Всемирного банка США настояли на своей решающей роли в этих организациях. Несмотря на предложение Дж.М. Кейнса ввести новую международную денежную единицу «банкор», обеспеченную золотом, США добились того, чтобы международной валютой стал доллар, к которому жестко привязываются курсы остальных валют: изменения валютных курсов разрешались только с согласия МВФ (то есть США)27.
В результате США стали получать преференции как от международных финансовых организаций (прежде всего МВФ), так и от правительств других стран. К примеру, Саудовская Аравия продает США нефть дешевле, чем другим странам. В свою очередь, установление цен на нефть в долларах способствует сохранению за ним роли мировой платежной единицы. Кроме того, саудовцы всегда шли навстречу американцам, когда были необходимы дополнительные объемы нефти для поддержания стабильного рынка или, наоборот, для его дестабилизации.
Огромный и постоянно растущий бюджетный дефицит США покрывался за счет иностранных инвестиций. Приток иностранных инвестиций в США стал превышать их вывоз уже в 1980-е гг., а наиболее значительных размеров он достиг в 2000-е гг. (табл. 2.5)28.
26 Престовиц К. Указ. соч. С. 123,125.
27Там же. С. 118-119.
28 «International Financial Statistics* за соответствующие годы (Портной М. США в мировой финасовой системе // Международные процессы: журнал теории международных отношений и мировой политики. 2011. Т. 9. № I (25). URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/001.htm).
\160\
Таблица 2.5
Показатели вывоза капитала и его притока в США (млрд долл.)
| Виды инвестиций | 1980 | 1990 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Вывоз капитала из США | ||||||||
| Прямые инвестиции | 19,2 | 37,2 | 159,2 | 142,3 | 134,8 | 173,8 | 244 | 9,1 |
| Портфельные инвестиции всего | 3,6 | 29 | 121,9 | 84,6 | + 15,9 | 72,3 | 146,6 | 180 |
| Банковские и прочие активы | 50 | 15 | 288,4 | 134,9 | 75,4 | 38,8 | 480 | 251 |
| Вывоз, всего | 72,8 | 81,2 | 569,5 | 361,8 | 194,3 | 284,9 | 819,8 | 439 |
| Приток иностранного капитала в США | ||||||||
| Прямые инвестиции | 16,9 | 48,5 | 321,3 | 167,0 | 72,4 | 39,9 | 133 | 110 |
| Портфельные инвестиции | 14,2 | 22,0 | 436,6 | 428,4 | 427,9 | 544,5 | 766 | 909 |
| Банковские и прочие активы | 17,4 | 71,0 | 289,0 | 187,5 | 268,0 | 244,8 | 551 | 194 |
| Приток, всего | 48,5 | 141,5 | 1046,9 | 782.9 | 768,3 | 829,2 | 1450 | 1212 |
| Баланс движения капитала | -24,3 | +60,3 | +477,4 | +420,0 | +574,0 | +544,3 | +630,5 | +773 |
К концу 2004 г, иностранным инвесторам были проданы ценные бумаги в объемах почти 13% акций американских компаний, 24% корпоративных облигаций и 43% ценных бумаг казначейства США29. По сути, это представляет собой вторичную эмиссию, но уже не денег как таковых, а просто бумаг, взамен которых США получают финансовые средства.
Основные средства в «финансовый пузырь» виртуальной экономики США вливались правительствами Японии, Китая и других восточноазиатских стран, которые осуществляли покупки американских государственных бумаг для создания долларовых валютных резервов. Крупнейшим держателем казначейских
29 Особенно выросли финансовые заимствования после 11 сентября 2001 г. см.: Washington Post. 2004. 17 November.
\161\
ценных бумаг была Япония (740 млрд долл.), за ней шли Китай {174 млрд долл.) и Тайвань (57 млрд долл.). Если прибавить к этому Гонконг, Сингапур, Южную Корею и Таиланд, то общая сумма казначейских ценных бумаг Соединенных Штатов, находящихся в руках восточноазиатских держателей, в 2004 г. составила 1,1 трлн долл.30 Сохранялась эта тенденция и накануне кризиса 2008 г. (табл. 2.6).
Таблица 2.6
| "Г 1 ~ Страна | Объем инвестиций в американские ценные бумаги, млрд долл. | Изменение (%) | |
| Конец 2007 г. | Конец 2008 г. | ||
| Китай | 477,6 | 727,4 | 52,3 |
| Япония | 579,9 | 626,0 | 7,95 |
| Великобритания | 157,9 | 130,9 | -17,10 |
| Бразилия | 129,9 | 127,0 | -2,23 |
| Россия | 32,7 | 116,4 | 255,96 |
| Люксембург | 69,0 | 97,4 "' | 41,16 |
| Гонконг | 51,1 | 77,2 | 51,08 |
| Тайвань | 38,2 | 71,8 | 87,96 |
| Швейцария | 38,9 | 62,3 | 60,15 |
| Германия | 41,3 | 56,1 | 35,84 |
При этом правительство США руководствовалось не только экономическими, но и политическими соображениями относительно важности американской военной мощи для обеспечения политической стабильности в мире. Растущая финансовая зависимость от иностранных государств (особенно Китая) стала представлять опасность для монополии доллара, что и предопределило финансовый кризис 2008-2009 гг. Свою роль в провоцировании кризиса сыграл фактически сложившийся на встрече ВТО в Канкуне в 2003 г. «Южный альянс», в котором весьма заметна роль КНР.
1 International Herald Tribune. 2004. 7 December.
\162\
Глобальное присвоение в виде неэквивалентности обменов в мировой экономике достигается США с помощью целой системы экономических, финансовых и политических инструментов, в ряду которых:
- создание, искусственное поддержание и увеличение спроса на доллар в мире, что дает возможность осуществлять «экспорт» долларов из США в обмен на товары других стран. Президент Казахстана Н. Назарбаев охарактеризовал сложившийся порядок эмиссии и обращения мировых валют как не отвечающий «никаким критериям законности, демократичности, конкурентности, эффективности, контроля со стороны пользователей валют»31;
- политически и экономически обусловленные кредиты развивающимся странам, обрекающие их на разрушение национальной экономики;
- махинации на фондовых и валютных рынках (наглядный пример — обрушение фондовых и валютных рынков Юго-Восточной Азии в 1997-1998 гг.);
- информационные манипуляции;
— манипуляции ценами мирового рынка (в этом ряду — обрушение мирового рынка нефти в 1986 и 2008 гг.).
Падение доллара является весьма эффективным средством принуждения других государств финансировать американскую военную экономику и американский экономический рост. Однако во время падения доллара в конце 1970-х гг. американскому доллару как международной валюте альтернатив не оказалось. Запад не был заинтересован в возврате к золотому стандарту в силу того, что это давало большие преимущества СССР.
В 1980-1990-х гг. американской администрации удалось склонить многие страны к либерализации своих финансовых рынков, что, как правило, оборачивалось для них финансовыми и валютными кризисами. Последние, в свою очередь, привели к падению инвестиций в этих странах и стремлению накопить валютные резервы. Выход был найден (точнее, США подтолкнули правительства этих стран к такому решению) в инвестировании средств национальных резервных фондов в гособлигации США, как страны
31Назарбаев Н. Пятый путь // Известия. 22.09.09. <http://www. izvestia.ru/ comment/articles 133288>.
\163\
с самой крупной экономикой и самыми ликвидными рынками капитала32
Проповедуемое США «евангелие экономической глобализации»33 не выдержало проверки финансовым кризисом 1997-1998 гг. В течение 1990-х гг. «экономическое чудо», возникшее в 1960-е гг. в Японии, распространилось на Корею, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Малайзию и Таиланд. Кризису предшествовал приток инвестиций из США, Японии и Европы: в 1993-1996 гг. в экономику Юго-Восточной Азии было вложено более 700 млрд долл. На этом фоне лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского региона на встрече в Индонезии в 1994 г. поддержали глобализацию, объявив о создании Организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества и взяв обязательство к 2020 г. обеспечить полную свободу торговли. Краху Бангкокского торгового банка в августе 1996 г. не придали особого значения, как и объявленному риелторской компанией «Сомпрасонг» в феврале 1997 г. дефолту по еврооблигациям. Но механизм кризиса уже начал раскручиваться. В самый неподходящий момент иностранные банки, как по команде, потребовали возвращения краткосрочных займов, а хедж-фонды начали играть на понижение тайского бата. Таиландские компании были вынуждены менять баты на доллары, что еще больше раскачивало валютный рынок страны. Для удержания валютного курса Центральный банк Таиланда выбросил на рынок все валютные резервы — 26 млрд долл., которые были быстро поглощены. Не спас финансовую систему страны и отказ от фиксированного курса бата34. Свидетельством «рукотворного» характера кризиса является отказ от участия в этом США, несмотря на попытки международного сообщества во главе с Японией оказать Таиланду финансовую помощь35. При этом Филиппинам в качестве профилактической меры МВФ выделил кредит в 1,1 млрд долл., а решение дать небольшие деньги Таиланду и Индонезии было принято только на сентябрьской встрече руководства МВФ и Всемирного банка в Гонконге.