Особенности нынешней внешнеполитической ситуации, когда нет масштабной внешней военной угрозы, позволяют России использовать имеющиеся силы и средства для достижения наиболее приоритетных целей – достройки основ конституционного демократического строя, духовного и хозяйственного возрождения.
Россия не намерена ни вступать в конфронтацию с каким бы то ни было международным центром силы, ни попадать в одностороннюю зависимость от него. Ее стратегией по отношению к ним в ближайшие годы будет стратегия «равноприближенности». Это создает условия для постепенного подключения России к центрам мирового экономического развития, предполагающего среди прочего развитие взаимодействия и сотрудничества с ведущими государствами мира, прежде всего с США, а в перспективе – фактическое присоединение к «семерке» наиболее развитых стран.
Российская Федерация не стремится к поддержанию количественного паритета по вооружениям и вооруженным силам с ведущими государствами и придерживается принципа реалистического сдерживания, основанного на решимости применить свои Вооруженные Силы в ответ на развязывание агрессии. Оборонный потенциал России определяется экономическими, научно-техническими и демографическими возможностями страны и не должен превышать уровня, достаточного для парирования существующих и прогнозируемых военных угроз безопасности государства. Российская Федерация стремится оптимизировать свои оборонные усилия и в условиях переживаемых экономических трудностей сосредоточивает ограниченные ресурсы на поддержании боевой готовности ее Вооруженных Сил, оснащении их наиболее эффективными образцами вооружений и военной техники и на сохранении соответствующего военно-промышленного потенциала.
Российская Федерация последовательно проводит в жизнь политику ядерного сдерживания. Ключевую роль в ее реализации играет поддержание на достаточном уровне ядерного потенциала Российской Федерации как глобального уровня (Стратегические ядерные силы), так и регионального, локального масштаба (оперативно-тактическое и тактическое ядерное оружие), а также потенциала сдерживания неядерными средствами.
Эта политика основана на всестороннем анализе и долгосрочном прогнозе геополитической, социально-экономической и военно-стратегической ситуации, оценке состояния и перспектив научно-технического прогресса, что позволяет обеспечить оптимизацию структуры и состава сил ядерного и неядерного сдерживания, оборонно-промышленного потенциала, эффективное финансирование этого важнейшего направления национальной обороны и безопасности.
Российская Федерация на обозримый период сохраняет статус ядерной державы для предотвращения ядерного нападения или крупномасштабной агрессии с применением обычных вооруженных сил и вооружений против нее и/или ее союзников, а также для предоставления новым независимым государствам Содружества ядерных гарантий в качестве одного из элементов соглашений по военным вопросам. При этом Российская Федерация намерена строго следовать действующим и будущим договорам по стратегическим наступательным вооружениям и противоракетной обороне и готова к продолжению дальнейшего сокращения своего ядерного оружия на двусторонней основе с США, сохраняя баланс стратегических вооружений как гарантию от возврата к глобальному силовому противостоянию и к гонке вооружений. Россия также готова к переговорам и сокращению ядерного оружия на многосторонней основе с другими ядерными государствами до уровней, отвечающих требованиям стратегической стабильности.
Стабильность обеспечивается:
в области стратегических вооружений – поддержанием способности России к сдерживанию ядерного нападения и действий, ущемляющих ее жизненно важные интересы, путем обеспечения возможности гарантированного нанесения определенного ущерба в ответных действиях и поддержания ядерного баланса на возможно низком уровне с целью недопущения возврата к гонке стратегических вооружений;
в области обычных вооружений – поддержанием технического оснащения и уровня боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации на уровне, достаточном для парирования любых попыток агрессии против России и/или ее союзников, в отношении которых Россия имеет соответствующие договорные обязательства. Она выступает за дальнейшее ограничение обычных вооруженных сил и вооружений на основе международных соглашений, придерживается в своем военном строительстве принципа оборонной достаточности.
Развивающийся процесс самоопределения новой России ведет как к более четкому осознанию ее национальных ценностей и интересов, так и к большей последовательности и твердости в их защите. Политика России неизбежно становится более прагматичной, что вовсе не означает ее антизападной направленности. Россия рассматривает поддержание стабильных равноправных отношений с развитыми демократическими государствами как важнейший приоритет своей политики.
В условиях переживаемого Россией кризиса должны быть предприняты максимальные усилия для разработки и использования средств эффективного противодействия попыткам ослабления ее международных позиций и авторитета. Данная цель призвана обеспечить соответствие международного статуса России ее объективному геополитическому, геостратегическому и геоэкономическому положению и общему потенциалу, а также сохранить условия, необходимые для ее развития как многонационального государства. Остро встает вопрос разработки и принятия новой национальной внешнеэкономической доктрины и стратегического арсенала ее реализации, перехода на геоэкономическую (производственно-инвестиционную) модель внешнеэкономических связей.
Для подлинного общенационального согласия необходима общепризнанная мировоззренческая основа, на которой сошлись бы, наконец, даже наиболее радикальные и непримиримые соперники и противники. Такой основой сегодня может стать идеология возрождения великой России как процветающей и демократической, свободной и ответственной мировой державы, сочетающей свои самобытные исторические особенности со всем тем ценным и передовым, что достигнуто человечеством.
На данном историческом этапе развития основной задачей уже сегодня (а тем более в XXI веке) становится не увеличение объема потребления ресурсов, а обеспечение устойчивого развития.
Безопасными сегодня можно считать те общества и государства, которые придерживаются ценностей и практики демократического развития как на национальном, так и на международном уровнях. Опасными – те общества и государства, которые ориентируются на узко прагматичные цели, провоцирующие нарушение устойчивости существующих систем, что ведет человечество к глобальной катастрофе.
Не стоит опасаться, что демократия, становление правового государства, гражданского общества, рыночной экономики и следование другим фундаментальным ценностям могут ущемлять самобытность России. Наоборот, только этот путь и является единственно надежным способом обеспечения действительно самостоятельного и самобытного развития. Демократическая ориентация, доверие к обществу и открытость – именно это и предполагает возможность «самому быть». Все остальное – не самобытность, а попытки навязать народу чьи-то сугубо личные или корпоративные представления о российской самобытности.
Россия – мост между двумя, даже тремя континентами. Он нужен не только нам, гражданам страны, которая строит этот мост, – он нужен всем: и Европе, и бурно развивающемуся Азиатско-Тихоокеанскому региону, и Америке. Здесь и лежит наша ниша, начертанная судьбой. И наша великая национальная цель – превращение этого моста между океанами в прочную, надежно работающую конструкцию. Для человечества. .Для великой России. Для наших семей. Для наших детей.
Долгосрочные интересы России, как и любой страны, направлены на сохранение своей самобытности в мировом сообществе, обеспечение национальной безопасности, политического суверенитета, устойчивого социально-экономического развития. Их суть сводится к трем содержательным блокам: процветание народа, зашита и обустройство территории его проживания, сохранение и развитие национальной культуры.
С точки зрения универсальных ценностных ориентиров развития страна сделала стратегический выбор: гражданское общество, правовое государство и рыночная экономика.
Гражданское общество является гарантом свободы, демократии и справедливости, поддерживаемых посредством правового государства. В свою очередь правовое государство может существовать только при поддержке гражданского общества в качестве его органа и особого средства удержания целостности общества и страны как территориального, культурного, хозяйственного и прочего единства. Огромную роль в формировании гражданского общества играет институт семьи, становление и развитие которого как базовой ячейки гражданского общества должно стать важнейшей заботой государства. На это ориентирован Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года «Об основных направлениях государственной семейной политики».
Россия окончательно станет правовым государством, когда власть в своих решениях и действиях будет связана правом и в то же время сможет эффективно гарантировать безотказное действие права. Основа правового государства уже есть, и плоды этого ощутимы. Конституция России закрепила ряд незыблемых принципов, обеспечивающих правовую государственность, разделение властей, прямое действие норм и принципов Конституции, презумпцию невиновности, права человека как высшую ценность, а также соответствующую этим принципам систему государственной власти.
Теперь развитие идет по пути создания законодательных актов в духе конституционных принципов, обеспечения независимости и силы судебной власти, воспитания соответствующего правового сознания, в том числе через практическое действие принципов права.