Учебно-методическое пособие Тамбов 2004 удк (стр. 6 из 43)

– сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

– сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Законом предусматривается также защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации.

Ответственность за правонарушения по этому направлению информационной безопасности регулируются нормами статей УК РФ и нормами Кодексе РФ об административных правонарушениях.

В целом вопросы этого направления правового обеспечения информационной безопасности условно разделяются на защиту открытой информации и защиту информации ограниченного доступа.

Защита открытой информации осуществляется нормами института документированной информации, а защита информации ограниченного доступа регулируется нормами института государственной тайны, института коммерческой тайны, института персональных данных и нормами защиты других видов тайн.

2.4. Защита прав и свобод в информационной сфере.

По третьему направлению Конституция РФ защищает от угроз информационной безопасности следующие информационные права и свободы:

«…Статья 29.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова…

…3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…

…Статья 33.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

…Статья 44.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям…».

Отдельные положения конституционных норм развиваются нормами Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» о реализации и защите права на доступ к информации из информационных ресурсов.

Защита информационных прав и свобод обеспечивается нормами институтов интеллектуальной собственности, института документированной информации, УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ.

2.5. Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности.

Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности повторяет структуру информационного законодательства, акцентируя внимание на вопросах защищенности объектов правового регулирования, исходя из требований информационной безопасности.

Можно построить некоторую модель основных направлений защиты объектов информационной сферы и институтов информационного законодательства, с помощью нормативных предписаний которых решается проблема правового обеспечения защиты их информационной безопасности (рис. 5).

Рис. 5. Основные направления защиты информационной сферы.

Правовое регулирование информационной безопасности формируется на базе информационных правоотношений, охватывающих все направления деятельности субъектов информационной сферы.

Правовые механизмы защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства должны разрабатываться и внедряться в каждой из областей информационной сферы:

1. Область поиска, получения и потребления информации.

Объекты правоотношений: духовность и нравственность гражданина, общества, государства (от воздействия недостоверной, ложной, вредной информации); информационные права и свободы человека и гражданина (право на получение и использование информации); честь и достоинство гражданина (в связи с созданием и распространением недостоверной информации или несанкционированным распространением личной информации о нем).

Субъекты правоотношений: человек и гражданин, потребитель информации, редакция.

2. Область создания (производство) исходной и производной информации.

Объекты правоотношений: информация как интеллектуальная собственность; документированная информация как интеллектуальная и вещная собственность.

Субъекты правоотношений: человек и гражданин, авторы, пользователи исключительных прав, издатели, потребители информации, органы государственной власти и местного самоуправления, органы и системы обеспечения защиты объектов информационной безопасности.

3. Область формирования информационных ресурсов, подготовки и предоставления пользователям информационных продуктов, информационных услуг.

Объекты правоотношений: право авторства и собственности на информационные ресурсы; информационные ресурсы на всех видах носителей, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа.

Субъекты правоотношений: человек и гражданин, автор, пользователь, потребитель, участники самостоятельного оборота информации.

4. Область создания и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Объекты правоотношений: автоматизированные информационные системы, базы и банки данных, другие информационные технологии, средства обеспечения этих объектов.

Прежде всего, должны защищаться:

– права авторов и собственников информационных систем и технологий, средств их обеспечения;

– машинные носители с информацией, например, средствами электронной цифровой подписи; базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей от несанкционированного доступа;

– программные средства в составе ЭВМ, их сетей, информационные системы и их сети от несанкционированного доступа;

– информационные технологии и средства их обеспечения.

Субъекты правоотношений: создатели, производители, заказчики, исполнители.

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите направления защиты информационной сферы.

2. Назовите основных субъектов правоотношений в областях информационной сферы.

3. Каковы положения Конституции РФ, защищающие направления информационной сферы?

Тема 3.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Тематические вопросы:

3.1. Правовые понятия информационной сферы при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну.

3.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны.

3.3. Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения,

которые не могут относиться к государственной тайне.

3.4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание.

3.5. Рассекречивание сведений и их носителей.

3.6. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны.

Правовой базис института государственной тайны составляет информационная правовая норма, содержащаяся в ст. 29 Конституции РФ: «…4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом…».

Эта норма разделяет всю возможную информацию как объект информационных правоотношений на открытую информацию свободного доступа и информацию ограниченного доступа, причем в данном случае самого жесткого ограничения – государственную тайну.

Правовую основу этого института составляют также законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», указы распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регулирующие отношения в области защиты государственной тайны.

Базовым законом института государственной тайны является Закон РФ «О государственной тайне», который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Законодатель так определяет понятие государственной тайны[5]: «…государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации…».

В области государственной тайны применяются следующие понятия:

– носители сведений, составляющих государственную тайну – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

– система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

– допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;