ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА РОССИИ
САМАРСКИЙ РЕЧНОЙ ТЕХНИКУМ –
филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Волжская государственная академия водного транспорта»
Курсовая работа
по дисциплине
«Архивоведение »
Тема курсовой работы: «Доступ к документам государственной части Архивного фонда РФ »
Специальность: 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение»
Курс: 5 Группа: Дз-536 Форма обучения: заочная
Студент: Костромина Екатерина Владимировна
Преподаватель: Солдатова Ольга Николаевна
Оценка:__________ Подпись преподавателя____________________
Самара 2009
Содержание
1.Введение……………………………………………………….стр.3-4
2.Регулирование доступа к документам Архивного фонда.
2.1.Свободный доступ к архивным документам……………..стр.4-8
2.2.Ограничение доступа к архивным документам………......стр.9-12
3.Документы, подлежащие засекречиванию и рассекречиванию……………………………………………...стр.13-21
4.Заключение, вывод………………………………………….стр.22-23
5.Список используемой литературы……………………………стр.24
1.Введение.
Архивный фонд Российской Федерации – это совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.
В состав Архивного фонда РФ включены все документы, представляющие ценность для общества независимо от формы собственности.
Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют:
- архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также религиозных учреждений до момента отделения церкви от государства;
- архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, воинских частей, действующих на территории Российской Федерации;
- архивные фонды и архивные документы отечественных государственных учреждений, воинских частей, находившихся и находящихся за границей;
- архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;
- архивные фонды и архивные документы органов, учреждений,
организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;
- архивные фонды и архивные документы других общественных
организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые в учреждения Государственной архивной службы России;
- архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа;
- копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа.
2.Регулирование доступа к документам Архивного фонда.
2.1.Свободный доступ к архивным документам.
Полноценное и разностороннее использование документов архивов возможно при наличии свободного доступа граждан к архивным документам и научно-справочному аппарату (НСП). Если фонды надежно заперты в спецхранилище, вся работа по поиску источников, созданию и совершенствованию архивных справочников бессмысленно – документы не будут востребованы исследователями. Доступ к информации и сейчас является важнейшей проблемой, без ее разрешения невозможно взаимодействие Росархива с представителями исторической науки и общественностью.
Правовое регулирование доступа к информации в соответствии с нормами демократического общества является необходимым условием существования архивов современной информационной среде.
Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за необоснованное ограничение доступа к документам, запрещает создание тайных архивов.
Неправомерный отказ должностного лица, либо предоставление гражданину не полной, заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются:
- штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда;
- или в размере заработной платы;
- или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев;
- либо лишением права занимать определенные должности;
- или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет[1].
Отношение государственного архива с потребителями документной информации, а также работа по комплектованию, экспертизе ценности, обеспечению сохранности, созданию НСА подчинена задача наиболее эффективного использования архивов в интересах общества, поскольку архивные документы принадлежат обществу в целом. Не знание правды о прошлом лишает общество социальной памяти и может стать причиной катастроф. В основах законодательства об архивном фонде РФ был провозглашен принцип публичности архивов, их равной доступности для любого физического или юридического лица. Это означает:
- возможность получения свободного доступа в архив любому физическому или юридическому лицу независимо от пола, профессии и образования, вероисповедания, партийной принадлежности, взглядов и убеждений, гражданства;
- возможность получения в архиве доступа к НСА;
- возможность копирования архивных документов;
-возможность различных форм использования архивных документов (кроме специально оговоренных случаев) с обязательным соблюдением требования.
Вступление России в 1997 году в Совет Европы означает, что наша страна обязана соотносить порядок доступа к своим архивам с европейскими
стандартами. К маю 1997 года с поддержкой Совета Европы Международный совет архивов (МСА) подготовил проект «Рекомендаций по стандарту европейской политики в отношении доступа к архивам». Выдержки из этого документа[2].
С момента своего создания в XIX в. все исторические архивы находились в ведении министерства юстиции, ведомства иностранных дел, военного министерства, Сената и др. Для того чтобы получить доступ к документам, необходимо было разрешение руководителя ведомства (министерства).
После революции 1917 г. Архивные деятели, стоявшие у истоков реформы 1918 г., надеялись, что впервые будут созданы условия для широкого доступа научной общественности в архивы. Действительно, исторические архивы впервые были подчинены единому органу управления архивным делом – Главархиву. Однако надеждам реформаторов не вполне суждено было осуществиться. Очень скоро партийные идеологи осознали, что архивные документы могут быть мощным средством в политической борьбе. Поэтому в государственных архивах с середины 20-х гг. XX в. появляются специальные секретные отделы – спецхраны. В 1930гг. складывается Архивный фонд КПСС – сеть центральных местных архивов, существовавших отдельно от государственной архивной службы. Свою сеть центральных местных архивов имели спецслужбы (ВЧК – ОГПУ – НКВД СССР – КГБ СССР ). В ведении МИД остался Архив внешней политики России. Стал ограничен доступ к архивам отраслевых фондов, где он определялся правилами данного ведомства[3].
После августовских событий 1991 г. были подписаны Указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР», «О партийных архивах», ликвидировавшие Архивный фонд КПСС и передававшие его в ведение государственной архивной службе. Наконец, в ходе архивной реформы был принят ряд законодательных и нормативных актов, создавших правовую базу для единого в масштабах страны режима регулирования доступа к документам Архивного фонда РФ. Важную роль в деле рассекречивания архивов сыграли Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г., Указ Президента Российской Федерации «О снятии ограничительных грифов с законодательных и других актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» от 23 июня 1992 г., а также законы «О временном порядке доступа к архивным документам и их использования» от 19июня 1992 г., «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., «Об информации, информатизации и защите информации» от 2 февраля 1995 г. И др.
Однако, несмотря на все эти важные шаги, приходится констатировать, что значительная часть источников истории страны XX в., к которой относится почти весь бывший Архивный фонд КПСС, материалы спецслужб, ряда ведомств остаются засекреченными. Для большинства историков фактически закрыты исторические части Архивы Президента РФ и Правительства РФ. Темпы рассекречивания документов, которые 1991-1993 гг. были довольно высокими, во второй половине 1990-х гг. резко снизились, в некоторых регионах рассекречивание документов полностью прекратилось.
В настоящие время к категории публичных архивов можно отнести все государственные архивы России (включая и муниципальные). Во всех этих архивах действуют единые правила доступа к архивной информации и ее использования, периодически корректируемые распорядительными и методическими документами Росархива.
К ограниченно-публичному типу архивов можно отнести архивы ряда министерств и ведомств, например Министерства обороны Российской Федерации. Любой гражданин имеет возможность получить доступ в такие архивы. Однако на стадии работы непосредственно в них существует своеобразное разграничение пользователей в зависимости от целей их работы, уровня профессионализма, определяющее возможности знакомства с научно-справочным аппаратом, документальными комплексами. В каждом из таких архивов существуют свои, особые правила доступа к архивной информации и ее использования.