Санкт-Петербургский государственный университет
технологи и дизайна
Правовое положение народной медицины
и народных (нетрадиционных) методов оздоровления
в Российской Федерации
Реферат
по предмету «Правоведение»
(в качестве контрольной работы)
Гессе Иван Игоревич
студент по форме экстерната
Номер студенческого билета:
Факультет Экономика и менеджмента
Специальность: 080502
2009 г.
СОДЕРЖАНИЕ
20 век, международное положение. 5
Нормативно-правовая база в РФ.. 6
Противоречия, борьба за права. 8
Вопрос права, доказанности. 13
Данный реферат приводит справку о настоящем правовом положении народной медицины в Российской Федерации, представляет собой краткий сборник, содержащий краткую историческую справку вопроса, отношения к нему со стороны государственных органов, приводятся статистические данные, дается общая оценка ситуации.
Реферат не затрагивает научно-доказательную базу лечения, оздоровления, самооздоровления с применением народной медицины, а также различные специфические применяемые методы лечения и их авторов. Освещаются преимущественно правовые стороны вопроса и влияющие на правовое положение социальные и социально-экономические аспекты.
В качестве справочных материалов, помимо иных источников, используются материалы из бесед с практиками из области народной медицины, членами профессиональных объединений, участниками законодательных инициатив и законотворческих процессов в области здравоохранения и конкретно народной медицины в Российской Федерации конца 20го, начала 21го веков. Также для справки и сравнения приводятся данные о положении вопроса в некоторых странах зарубежья.
В рамках данного реферата, под «целительством» или «народной медициной» понимается практика лечения, самолечения, восстановления организма и ведение здорового образа жизни, используя методы лечения, отличающиеся от методов используемых академической медициной. К таким методам относятся травное лечение, лечение верой (конфессиональное), энергетические практики по восточным школам, шаманизм, русские системы и иные «нетрадиционные» методы.
Само понятие «нетрадиционная медицина» весьма спорно, поскольку оно ставится в противовес медицине «традиционной», под которой многие современные люди понимают медицину академическую, как превалирующую форму лечения в Европе вот уже несколько столетий, а некоторые же под той же «традиционной» медициной понимают как раз нечто более древнее, чем практика, существующая всего несколько столетий, то есть практику, передающуюся из поколения в поколение, из уст в уста, от носителя к ученику.
В рамках Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) используется термин «традиционная, комплементарная и альтернативная медицина».
В рамках данного реферата используются преимущественно термины/понятия «целительство» или «народная медицина», дабы оставить споры о традициях на другой случай.
На протяжении нескольких столетий общество белого человека демонстрировало неоднозначное отношение к феномену целительских возможностей как в целом, так и по отношению к отдельным личностям, демонстрирующим неординарные способности в плане излечения различных недугов, вплоть до случаев излечения, которые по праву можно было бы назвать экстраординарными или чудотворными.
Поскольку мнение общества (или, как минимум, его правящей верхушки) так или иначе выливается в законодательную форму, всяческие взгляды, подозрения и страхи становились причиной событий далеко не всегда рациональных в отношении людей с такими неординарными способностями практически во все времена, включая сегодняшний день.
Стоит отметить, что при детальном анализе во многих случаях как локального преследования (например, печально известный судебный процесс над «салемскими ведьмами» в Новой Англии в 1692 году в городе Салем, штат Массачусетс) так и преследования более масштабного (см. «святая инквизиция» начиная с 13 века, особо свирепствующая в 15-16 веках в Европе) выявляется экономическо-политическая подоплека такого рода преследований. А именно, преследование как, пусть банальный, но при этом действенный способ подавить или вовсе уничтожить противника – будь то противник политический, социальный, экономический или в каком-либо ином понимании. Данная тема достойна отдельного исследования и в рамках данного реферата будет оставлена «за ширмой» происходящих внешних действий.
Позволим себе лишь касательно «теоретической» актуальности данной стороны дела в отношении целительства и его основного конкурента – академической медицины, упомянуть некоторую статистику, пусть даже приблизительную, по Российской Федерации.
Согласно достаточно свежей статистике, по данным различных официальных источников в России на сегодняшний день практикует от 50 до 250 тысяч специалистов народной медицины (целительства). Московская Патриархия утверждает, что в России практикует примерно 800 тысяч подобных лиц, включая лиц, оказывающих оккультно-мистические услуги, астрологов и представителей оздоровительных школ (йога и т.п.). Исходя из этих цифр, их число превышает число врачей более чем в два раза[1] – и стало быть есть о чем задуматься при размышлении о конкуренции между данным «нетрадиционным» направлением, пусть разрозненным, но с весомыми при обобщении статистическими показателями и «традиционной» – академической медициной, стоящей ныне в ранге официально признанных государственных структур.
Целительство (народная медицина, комплементарная медицина) в целом поддерживается ВОЗ; существует рад нормативных документов, выражающих поддержку развития альтернативных видов лечения[2]. Более того, по данному предмету проводятся серьезные исследования на уровне государственных и межправительственных комиссий – подтверждающие положительные результаты народной медицины, а также факт массовости их применения. Монументальным примером такого исследования является доклад Европейской комиссии от 1998 г. под названием COST Action B4[3].
Что касается нормативно-правовой базы по целительству в странах, например, Европы, то она разнится. Так, например, в Германии закон о целительстве существует уже не одно десятилетие – с 1939 г.[4] В некоторых других странах – Венгрии[5], Норвегии[6], законодательство было принято относительно недавно. В других же странах, на уровне правительства в настоящее время лишь идет обсуждение возможности создания правовой базы, а также научной основы народной медицины, например, в Великобритании[7], Швеции[8].
Основополагающее законодательство, регулирующее профессиональное занятие целительством – это Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», статья 57 «Право на занятие народной медициной (целительством)» (выдержки[9]):
Народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения...
Данная статья 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан на протяжении нескольких лет подвергалась правкам.
Также, занятие целительством включено в Общероссийский классификатор занятий, см. Таблицу 1 ниже.
Таблица 1. Общероссийский классификатор занятий[10]
| Код | Контрольное число | Наименование групп занятий; выдержка из описания |
| 32 | 7 | Специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный персонал естественных наук и здравоохранения |
| 324 | 8 | Целители и практики нетрадиционной медицины; |
| 3241 | 1 | Практики нетрадиционной медицины |
| 3242 | 5 | Целители (лечащие внушением и молитвами) |
Дополнительно, деятельность целителя включена в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), см. Таблицу 2 ниже.
Таблица 2. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)[11]
| Код | Описание; выдержка из текста |
| 85 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
| 85.14.1 | Деятельность среднего медицинского персонала Деятельность по охране здоровья человека, осуществляемую не больницами и не врачами, а средним (парамедицинским) персоналом, которому предоставлены юридические права по уходу за пациентами: … и другими специалистами в области… гомеопатии, мануальной рефлексотерапии, иглоукалывания и т.п. |
| Раздел 90-93 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
| 93 | Предоставление персональных услуг |
| 93.04 | Физкультурно - оздоровительная деятельность Деятельность с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, например деятельность турецких бань, саун и парных бань, соляриев, курортов с минеральными источниками, салонов для снижения веса и похудения, массажных кабинетов, центров физической культуры и т.п. |
| 93.05 | Предоставление прочих персональных услуг - деятельность астрологов и спиритов …. - предоставление прочих услуг, не включенных в другие группировки |
Вышеупомянутая статья 57, дающая право на занятие целительством при наличии диплома целителя, также содержит ссылку на статью 56, предусматривающую высшее или среднее медицинское образование, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность, что вступает в явный конфликт со статьей 57. На данной почве уже не один год идет борьба с органами здравоохранения и иными органами власти, в частности в судебных инстанциях.