При осуществлении проекта были использованы различные конкретные методики, разработанные в разное время разными авторами для аналогичных задач, а именно: ЭСПМ-технология[1], морфологический анализ, метод анализа иерархий Томаса Саати[2]. Сочетание различных методик экспертного прогнозирование позволило верифицировать результаты, полученные в рамках одного подхода, итогами, достигнутыми с использованием другого метода. Следовательно, достигалось максимальная достоверность и объективность полученных результатов.
1.1.4. Объект и предмет экспертного оценивания
Основным объектом экспертного оценивания являлись организации и другие субъекты гражданского общества. Допускается, что разные эксперты имеют различные представления о том, какие организации входят в состав гражданского общества современной России. Кроме того, экспертной оценке подвергались основные «фоновые» показатели развития ГО (социально-экономический контекст и пр.).
Предметом экспертного оценивания являлись связи и зависимости факторов и характеристик гражданского общества и внешней среды его существования, которые могут существенно повлиять на его развитие.
1.1.5. Понимание сценария и обобщённого сценария
Для целей краткосрочного экспертного сценарного прогнозирования развития гражданского общества под сценарием понимается состояние гражданского общества в ближайшем будущем вместе с адекватной оценкой его взаимодействий с факторами и акторами окружающей реальности, а также с факторами и акторами, включаемыми большинством экспертов в само гражданское общество.
Так понимаемый сценарий описывает гражданское общество на основе анализа ряда альтернативных вариантов будущего, которые имеют достаточно высокие вероятности реализации, чтобы быть учтёнными. Варианты будущего, даже очень желательные для тех или иных акторов, но имеющие очень низкие вероятности реализации в ближайшем будущем, из экспертного анализа исключаются как малозначимые.
Сценарий развития гражданского общества в краткосрочной перспективе формируется в результате анализа основных характеристик достаточно вероятных вариантов будущего и последующего агрегирования этих характеристик с весами, значимостями или вероятностями реализации этих вариантов развития гражданского общества в единый сценарий, называемый обобщённым.
1.1.6. Состав экспертов для анкетирования и методы доступа к ним
Социальный статус экспертов для участия в анкетировании в целях разработки прогноза развития гражданского общества в современной России не является значимым, но желательно было привлекать для анкетирования высокостатусных экспертов с целью повышения уровня общественного доверия к результатам экспертного прогнозирования.
Экспертами для участия в этом анкетировании были представители 4 типов специалистов, приведённых ниже. Типы экспертов выделялись по сходству внутри типов и различиям между типами их профессиональных знаний и опыта в соответствующих сферах деятельности. Разделение экспертов на типы для составления выборки анкетного опроса производилось для получения возможности учёта максимально широкого спектра экспертных оценок в итоговом прогнозе.
Основными типами экспертов, привлечённых к анкетированию в целях разработки прогноза развития гражданского общества в современной России, были следующие:
1. Государственные и муниципальные служащие, работающие в сферах регулирования деятельности организаций гражданского общества, а также постоянно взаимодействующих с организациями гражданского общества для ведения своей профессиональной деятельности.
2. Руководители и активисты НКО, общественных и других организаций гражданского общества.
3. Руководители и ведущие специалисты государственных и частных фондов, финансирующих организации гражданского общества.
4. Исследователи, учёные, специалисты аналитических центров, профессионально занимающиеся решениями проблем развития гражданского общества в современной России.
1.2. Реализация методики исследования
В этом разделе приводятся сведения о конкретной методике проведения исследования, разработанной инициативной группой, а также об организации его проведения.
1.2.1. Рабочее определение гражданского общества
В качестве рабочего определения гражданского общества для получения возможности оценивания его будущего состояния было принято следующее.
Гражданское общество понимается как совокупность негосударственных объединений и ассоциаций граждан, позволяющая их членам и иным гражданам реализовывать их гражданские права, приоритеты, интересы и ценности членов различных социальных групп общества.
Организации частного бизнеса, имеющие целями достижение прибыли и распределение её среди владельцев этих бизнесов, не относятся к организациям гражданского общества.
К организациям гражданского общества относятся все некоммерческие организации (третьего сектора) и любые общественные объединения граждан в той своей деятельности, которая представляет собой гражданскую активность и осуществляется в соответствии с нормами законодательства России.
К общественным объединениям, включаемым в экспертное оценивание, не относятся общности, задаваемые происхождением граждан, т.е. семьи, тейпы, роды и т.п. Но объединения граждан по национальному принципу, например, национальные землячества, включаются в организации гражданского общества.
К организациям гражданского общества, включаемым в экспертное оценивание, не относятся политические партии и другие организации, занятые преимущественно политической деятельностью.
К организациям гражданского общества не относятся организации, постоянно нарушающие нормы закона, криминальные объединения и другие аналогичные структуры.
Организации, включаемые в экспертное оценивание, могут быть как зарегистрированными, так и незарегистрированными в государственных и муниципальных органах регистрации, если это соответствует нормам российского законодательства.
К организациям, включаемым в экспертное оценивание, относятся, в частности, следующие:
1. общества защиты прав потребителей,
2. организации ветеранов,
3. организации инвалидов,
4. благотворительные организации, оказывающие услуги нуждающимся,
5. благотворительные фонды, финансирующие решения социальных проблем,
6. фонды местных сообществ,
7. экологические организации,
8. правозащитные организации,
9. организации, созданные инициативными гражданами для защиты своих прав (обманутые дольщики, противники сноса памятников культуры или своих домов и т.п.),
10. организации по интересам (спортивные, туристические, охотничьи и т.п.),
11. садовые кооперативы,
12. дачные товарищества,
13. организации, занятые работой в сфере культуры и искусства,
14. краеведческие организации,
15. исследовательские организации,
16. ресурсные центры организаций гражданского общества,
17. профессиональные союзы.
Во всех случаях участие граждан в деятельности организаций гражданского общества должно быть добровольным.
1.2.2. Этапы реализации экспертного оценивания
Итак, группа разработчиков поставила перед собой задачу сформировать набор сценариев развития российского гражданского общества и оценить вероятность их осуществления.
В исследовательских процедурах по прогнозированию развития гражданского общества всего участвовало около 80 экспертов. В качестве экспертов были привлечены известные и авторитетные специалисты из самых разных социально-политических сфер, имеющих непосредственное отношение к гражданскому обществу России.
Со стороны разработчиков прогноза была предпринята попытка сыграть роль сугубо технологического инструмента, то есть, никак не влияя на представления и оценки экспертов, сформировать прогноз, который являлся бы не субъективным видением перспектив развития ГО разработчиками прогноза, а результатом интегрирования индивидуальных образов будущего большого количества разных экспертов.
Для того чтобы быть максимально корректными в методологическом плане была реализована довольно сложная схема исследования, включающая в себя в общей сложности четыре исследовательские процедуры.
Сначала была поставлена задача сформировать единое пространство рабочих понятий и оцениваемых параметров, для чего была проведена установочная экспертная сессия, в ходе которой главной задачей была генерация максимально большего числа параметров, описывающих гражданское общество.
После этого был проведен еще один тур экспертных опросов с целью редукции пространства понятий, оценивая значимость и влияние той или иной характеристики. Это привело к сужению набора параметров (с 89 до 45) и позволило убедиться, что с сокращенным набором понятий могут работать все эксперты.
В следующем туре экспертных опросов была проведена оценка вероятности изменений состояния гражданского общества по методике группы ЦИРКОН (ЭСПМ-технология).