Продолжение табл.27
| Виды дотаций и компенсаций | Лимит на 2001 г. | Факт, на 01.01.02 г. | Факт. к год. лимиту, % | Лимит на 2002 г. |
| На цели поддержки КФХ | 8670 | 7420 | 85,6 | 5000 |
| На поддержку овцеводческих хозяйств | 5000 | 3253,6 | 65,1 | 5000 |
| На приобретение высш. репродукций РГОУП «Ростовсемфонд» | 50000 | 33754,4 | 67,5 | 62000 |
| На приобретение сельхозтехники | 46282 | 46171,9 | 99,8 | 420000 |
| Кредит на приобретение с/х техники для МТС | 17000 | 17000 | 100 | |
| Бюджетные кредиты за счет федеральных бюджетных ссуд | 85000 | 82035 | 96,5 | |
| Бюджетные кредиты за счет средств фонда финансовой поддержки | 50000 | 27779,5 | 55,6 | |
| Бюджетные кредиты на поддержку малого предпринимательства | 5186,2 | 4536,2 | 87,5 | |
| Ссуды муниципалитетам для дальнейшего кредитования с/х товаропроизв. | 28051,2 | 28051,2 | 100 | |
| Средства ОБ на цели создания регионального продовольственного фонда | 110000 | 27318,5 | 24,8 | |
| На приобретение с/х техники Волгоградского тракт, завода | 65000 | |||
| Под гарантии администрации на приобретение оборудования для фирмы «Биг Дачмент» | 114647,: | |||
| На финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства | 29000 | |||
| Бюджетные средства на поддержку деловой активности предприятий и организаций | 56510 | |||
| ИТОГО | 482429,2 | 354560 | 73,5 | 848427,: |
В 2002 г. субсидированная процентная ставка позволила привлечь в АПК более 1,5 млрд р. кредитных ресурсов. Кроме того, за 9 месяцев 2002 г. направлено на поддержку сельского хозяйства более 1 млрд р., в том числе из областного бюджета более 800 млн. р. Лимитом на 2002 г. предусмотрено финансирование из федерального бюджета на сумму 711,8 млн р., а из областного бюджета 1,8 млрд р., включая кредиты.
163
Оказываемая в последнее время в Ростовской области финансовая поддержка АПК позволяет сохранить положительную динамику развития аграрного сектора. Финансовая поддержка из областного бюджета позволила сельхозтоваропроизводителям приобрести сельхозтехнику, минеральные удобрения, средства защиты растений и ГСМ, своевременно отремонтировать технику, в оптимальные агротехнические сроки провести полевые работы. На проведение полевых работ получена беспроцентная бюджетная ссуда в размере 60 млн р. По специальной Губернаторской программе хозяйствам поставлено 565 зерноуборочных комбайнов на сумму 629,8 млн р., в том числе за счет кредитных средств областного бюджета - 419,9 млн р. В 2002 г. предусмотрена поставка 234 тракторов производства ОАО «Волгоградский тракторный завод».
Анализ финансирования сельского хозяйства показывает, что с ростом поддержки АПК область выходит из кризисной ситуации. Эта поддержка включает предоставление производителям товаров по цене, ниже рыночных, льготное кредитование, расходы лизингового фонда, субсидии развитию животноводства и элитного семеноводства, финансирование целевых программ, в общем то, что относят к мерам «желтой корзины». А согласно положению, «Соглашение Уругвайского раунда по сельскому хозяйству» устанавливает обязательство 20%-го сокращения расходов, относящихся к мерам «желтой корзины» в течение 6 лет для развитых стран и 13 %-го - для развивающихся.
Таким образом, при вступлении в ВТО уровень государственной поддержки в каждом регионе, который является и так относительно небольшим, должен быть еще сокращен.
Другой очень важной проблемой, с которой столкнутся региональные сельхозтоваропроизводители, является низкая конкурентоспособность продукции и платежеспособность предприятий.
Динамика изменения прибыльных и убыточных предприятий представлена в табл. 28.
164
Таблица 28
Прибыльные и убыточные сельхозпредприятия Ростовской области
| 1990 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | |
| Число хозяйств | 834 | 732 | 739 | 762 | 819 | 902 | 956 | 949 |
| в т.ч. прибыльных | 825 | 365 | 141 | 206 | 161 | 553 | 635 | 692 |
| убыточных | 9 | 367 | 598 | 556 | 658 | 349 | 321 | 228 |
По прогнозным данным, в 2003 г. уменьшится количество рентабельных хозяйств в связи со сложившимися низкими ценами на продукцию сельского хозяйства на рынке, особенно на зерно. Многие сельхозтоваропроизводители, получив высокий урожай вынуждены продавать свое зерно по ценам ниже уровня 2001 г., при этом в начале года многие из них взяли большие кредиты в банках под субсидированную процентную ставку. При этом задолженность многих товаропроизводителей в 2003 г. не только не уменьшится, а вероятнее всего возрастет.
Помимо прямой бюджетной государственной поддержки АПК важна и косвенная, прежде всего по финансовому оздоровлению хозяйств. В 2001 г. проведена реструктуризация долгов почти на 1 млрд р. Однако проблемы не удалось развязать. В 2000 г. погашена кредиторская задолженность в 11,5 млрд р. и осталось еще долгов - 3,5 млрд р., а получена прибыль 2 млрд р. И особенно тяжелое положение в финансово слабых хозяйствах.
Из-за ряда объективных и субъективных факторов постоянно растет задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по своим обязательствам. В значительной мере это происходит из-за неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Вследствие этого в 2001 г. кредиторская задолженность сельхозпредприятий по всем обязательствам, включая задолженность по кредитам банков и другим заемным средствам выросла на 37,2 % и составила 4,7 млрд р.
165
Просроченная задолженность по всем обязательствам превышает балансовую прибыль сельскохозяйственных предприятий почти в 2 раза, что свидетельствует об отсутствии возможности рассчитываться по своим долгам.
Из-за тяжелого финансового положения, невозможности уплачивать текущие платежи и долги значительная часть сельхозорганизаций не смогла воспользоваться правом на реструктуризацию. Из 549 сельскохозяйственных предприятий не смогли воспользоваться 379 или 69%.
Задолженность предприятий за I полугодие 2002 г. составила 5174 тыс. р. Причем нагрузка по долгам за товарно-материальные ценности и кредитные ресурсы одинакова, по товарно-материальным ценностям около 2800 тыс. р., по кредитам - около 2900 тыс. р. Наибольший удельный вес в структуре долгов за материальные ценности имеют расходы на ГСМ — 7 % (около 202 млн р.), и перед внебюджетными фондами - 29 % (833 млн р.).
Количество убыточных предприятий в 1 полугодии 2002 г. составило 267. Сумма убытков составила 168326 тыс. р. В процентном отношении это составило 28,2 %.
В июле месяце 2002 г. был принят закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», однако он, к сожалению, носит декларативный характер. Все дело в том, что на сегодняшний день не приняты на правительственном уровне нормативно-правовые документы, обеспечивающие его реализацию; не определен перечень документов для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника; не определены методика расчета показателей и базовые условия реструктуризации долгов; не разработано типовое соглашение о реструктуризации долгов. На сегодняшний день даже не разработано и не утверждено положение о территориальной комиссии, на основании которого строится ее работа.
Неплатежеспособность и убыточность сельскохозяйственных товаропроизводителей являются в настоящее время одной из основных проблем сельскохозяйственного производства.
166
Сложное финансово-экономическое положение сельхозтоваропроизводителей обуславливает сохранение крайне низкого уровня применения минеральных удобрений, обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет 40-60 % от нормативной. Все это ведет к потерям и недобору урожая. В тоже время увеличение производства зерна привело к резкому падению цен на него и, следовательно, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Крайне негативно на их финансово-экономическое положение сказывается рост цен на горюче-смазочные материалы.