Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 33 из 43)

149

Таблица 23

Уровень самообеспеченности сельхозпродуктами

117

Субъект ЮФО	Уровень самообеспеченности сельхозпродуктами, %
	Зерно	Карто фель	Овощи	Мясопродукты	Моло-копро- дукты	Яйца
РФ в целом	128	160	126	69	95	105
ЮФО	174	138	128	97	103	114
Республика Адыгея	131	264	101	103	119	73
Республика Дагестан	94	199	164	75	95	114
Республика Ингушетия	165	87	23	16	57	73
Кабардино-Балкарская Республика	113	173	231	100	104	83
Республика Калмыкия	257	60	72	118	■97	66
Карачаево-Черкесская Республика	122	142	ПО	107	105	101
Республика Северная Осетия-Алания	99	119	114	89	101	70
Чеченская республика	100
Краснодарский край	167	116	120	113	123	137
Ставропольский край	174 .	95	62	118	109	109
Астраханская область	27	123	178	35	74	127
Волгоградская область	195	172	134	101	90	99
Ростовская область	195	145	117	87	95	119

117

Развитие сельского хозяйства Южного Федерального Округа (по материалам Госкомстата РФ и облстатов регионов РФ) // Федеральное агентство Правительственной связи и информации при президенте Российской Федерации. - 2002. - июнь. - №2/87.

150

В некоторых секторах продовольственного рынка производители не встречают конкуренции со стороны импортных продуктов питания. Речь идет о товарах, завозить которые трудно или экономически невыгодно (особенно в отдаленные регионы). К ним относятся скоропортящиеся и малотранспортабельные продукты, например, яйца, молоко, молочные изделия, свежее (охлажденное) мясо, хлеб, картофель, некоторые овощи и фрукты. Нужно добавить, что с точки зрения цены и качества производимой продукции, ее потребительских свойств многие отечественные хозяйства не уступают зарубежным.

В 2000 г. доля товаров группы «Продовольственные товары и сырье для их производства» выросла на 13 %, что объясняется значительным увеличением экспортных поставок в 2000 г. семян подсолнечника и растительного масла.

В 2000 г. экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия вырос как в страны дальнего зарубежья, так и в СНГ, но приоритет в экспорте продовольственных товаров и сырья отдается странам дальнего зарубежья (94 % экспорта), в которые экспортируются зерновые (пшеница, ячмень, гречиха) и масличные (подсолнечник, рапс) культуры, семена пряных культур (фенхель, кориандр, тмин), консервированные плоды и овощи.

Ростовская область является одним из основных экспортеров сельскохозяйственного сырья среди субъектов Южного федерального округа. В страны Содружества экспортировались: свежие овощи, мука, мясные консервы, колбасные изделия, пиво и вина. За счет экспорта пива объемы поставок алкогольной продукции выросли в 2000 г. в 1,6 раза.

Примечательно, что экспортные поставки преобладают над импортными поступлениями по сельскохозяйственным культурам, в том числе по зерновым, а также рыбной продукции, подсолнечному маслу, пиву, табачным изделиям, но по плодоовощной консервированной продукции, кондитерским изделиям, виноградным винам импорт превосходит экспорт.

По импорту наибольший удельный вес занимают спиртные напитки -32% стоимости, зерновые культуры и сырье для производства пива - 17, кондитерские изделия - 17, семена масличных культур - 2, фрукты - 4 %.

151

Государства - участники СНГ занимают ведущее место в импорте многих продовольственных товаров: так, например, полностью из этих стран поступает мясо крупного рогатого скота и свинина (экспортеры — Украина, Молдавия), мясные консервы (Украина), арахис (Таджикистан, Узбекистан), мед (Узбекистан), кондитерские изделия из шоколада и сахара (Украина), практически все вина (Молдавия), а по этиловому спирту их удельный вес составляет 65 %, чаю

- 95 %, по фруктовым и овощным сокам - более 90 %, сырам - 98 %, крахмалу

— более 77 %. Страны дальнего зарубежья поставляют в область цитрусовые
культуры, ананасы, киви и другие экзотические плоды, виноград, сгущенные
сливки и молоко, йогурты, кофе и заменители кофе, семена льна, масличные
культуры.

В 2000 г. по сравнению с предыдущим годом снижены ставки (в натуральном выражении) свинины — на 89 %, птицы — на 83, мороженой рыбы — на 34, макаронных изделий - на 83, цитрусовых культур - на 48 %. В то же время увеличены закупки отдельных видов продовольственных товаров (в основном из стран Содружества): сыров - в 5,3 раза, шоколадных изделий более чем в 7,4 раза, мучных кондитерских изделий — в 10 раз, сливочного масла — на 73 %, мясных консервов - в 2,1 раза, йогуртов - на 19 %.

Комплексная оценка состояния продовольственной безопасности Ростовской области в экономическом аспекте показывает, что производственно-экономический потенциал региона обеспечивает достаточный объем продовольствия. Основная угроза продовольственной безопасности области остается в социальном аспекте, т.е. в обеспечении доступа всех групп населения к продовольственным ресурсам в необходимом количестве и высокого качества.

Однако важным фактором, влияющим на развитие рыночного пространства в регионе, становится расширение непосредственного его участия во внешнеэкономических связях. Процесс интеграции области в мировую экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений. Анализ оценки влияния внешнеэкономического фактора на региональное экономическое развитие является все более актуальным и необходимым для его рассмотрения.

152

Продовольственная безопасность страны понимается как составная часть ее национальной безопасности. Для этого государство использует целый арсенал защитных средств, которые не применяются в регионах (таможенные тарифы, компенсационные сборы, акцизы, налоги с продаж, квоты). К тому же для целого ряда регионов ввоз продовольствия является основным средством обеспечения их продовольственной безопасности.

Т.о. продовольственная безопасность регионов базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием.

Из существующей системы показателей характеризующих состояние продовольственной безопасности региона выберем показатели отражающих уровень продовольственной зависимости региона.

Показателями продовольственной зависимости могут быть агрегатные и индивидуальные индексы объемов потребления, исчисляемые по формулам:

Я2Р

Jra= qiP (1); Iro = qi (2);

где qi и q₂ - соответственно, объемы фактического потребления и ввоза продовольствия в регион.

Jra= qiP (3); Ira = qi (4),

где q3 - объем местного производства продовольствия.

В таких расчетах J_ro и 1_ГО будут изменяться в пределах от 1 до 0, а Г_го и 1'пз, как правило, от 0 до 1. (Значение Т_Пз более 1 может быть характерно лишь для ограниченного количества регионов с высокоразвитыми сельским хозяйством и относительно небольшой численностью городского населения). При этом полная продовольственная зависимость региона наступает при значениях ]цз ⁼1 и Гпз ⁼ 0. Соответственно, полная продовольственная независимость региона

153

будет при Jro — 0 и Гпз — 1 • Индивидуальные индексы (формулы 1 и 2) отражают продовольственную зависимость региона по отдельным видам продовольствия.

Промежуточные градации рассматриваемых показателей будут характеризовать различную степень продовольственной зависимости региона (табл. 24).

Используя расчеты по Ростовской области Лысоченко А.А. , дополним показатель степень импортного давления на внутренний продовольственный рынок новыми данными, проследим динамику данного показателя и определим зависимость региона от импортных поставок.

Таблица 24 Система показателей продовольственной зависимости региона

Степень продовольственной зависимости	Показатели
Jra? 1пз	Г г J ПЗэ L ПЗ
Сильнейшая	св. 0,8	До 0,2
Сильная	0,6-0,8	0,2-0,4
Средняя	0,4-0,6	0,4-0,6
Слабая	0,2-0,4	0,6-0,8
Незначительная	0,2	св. 0,8

И_ип определяется как отношение количества ввоза его в область из других регионов и СНГ (М_и) к общему количеству, поступающему на внутрирегиональное потребление (М_о).