Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 31 из 43)

¹¹⁰ ОЭС. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация. - Париж: Изд-во ЦИСН, 1998.-С. 296.

140

расширению вывоза отечественных товаров превратилось в одну из важнейших сфер деятельности государства в области экономики», при этом «главное внимание уделяется мерам по содействию экспорту готовой продукции, усили-

ш вающеи в долгосрочном плане позиции страны на мировых рынках» .

В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования в сторону увеличения доли субсидий, направляемых в регионы федеральным центром. В правовой сфере процесс унификации законодательства в регионах продолжится и в основном должен быть завершен в краткосрочной перспективе до присоединения России в ВТО. Проблемы устойчивого развития регионов, которые в таких странах, как Россия, имеют первостепенное значение в экономической и политических сферах, обостряются и нуждаются в особом внимании со стороны государства. Это в свою очередь требует выработки стратегии внешнеэкономической либерализации, которая учитывала бы фактор стабильности региональной экономики.

Таким образом, анализ региональных аспектов присоединения России к ВТО и продовольственного рынка показывают как позитивные, так и негативные факторы влияния внешнеэкономической либерализации. Реакция на возможное вступление России в организацию среди представителей регионов существенно разнится, что во многом является отражением экономической неоднородности Российской Федерации. При этом в отношении торговых аспектов процесса присоединения России к ВТО в региональной сфере производится дифференциация на административно-правовые проблемы выполнения Россией обязательств перед ВТО (режим субсидирования, законодательство в области взаимоотношений регионов и федерального центра) и экономические последствия внешнеэкономической либерализации в рамках ВТО (внешнеэкономические выгоды для регионов от реализации их экономического потенциала на мировом рынке в долгосрочной перспективе и внутриэкономические проблемы региональной дифференциации в краткосрочной перспективе).

¹¹¹ Ливенцев Н., Бабин Э. Российский путь к рынку: протекционизм или свободная торговля // Международный бизнес России. - 1996. - №3. - С.15.

141

3.2. Стратегия развития рыночного потенциала продовольственного рынка Ростовской области в условиях либерализации внешнеэкономических отношений

Обеспечение населения продуктами питания в Ростовской области является важной задачей, в реализации которой участвуют отрасли агропромышленного комплекса и торговой сферы. Располагая природным, производственным и научным потенциалом, область способна обеспечивать не только внутренние потребности в зерне, картофеле, овощебахчевой продукции, кормов для животных, но и поставлять данную продукцию на рынки регионов России и мировой рынок. При эффективном использовании сельскохозяйственных угодий можно стабильно производить до 7 - 7,5 млн т зерна, в том числе продовольственной пшеницы 3,5 - 4,0 млн т, подсолнечника 600 - 650 тыс. т. ¹².

Зерновые культуры занимают в Ростовской области основную часть посевной площади, которая в 2001 г. составила 57 %^пз. В целом по области наибольший удельный вес в посевах зерновых и в валовых сборах зерна занимает ячмень яровой (40 %), пшеница озимая (36 %), просо (11 %).

В Южном Федеральном Округе основное производство продукции растениеводства приходится на четыре региона — Краснодарский край, Астраханскую, Волгоградскую и Ростовскую области (91,1 % зерна, 64,6 % картофеля и 60,1 % овощей).

Начиная с 1999 г. увеличение производства в отрасли растениеводства области свидетельствуют о наступлении некоторой стабилизации в сельском хозяйстве. В основном увеличение валового сбора зерна обусловлено расширением посевных площадей и ростом урожайности.

¹¹² Расчетные данные Минсельхозпрода Ростовской области. !

^шРассчитано автором на основании статистической информации: Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Доклад. - Ростов н/Д: Изд. РОКГС, 200L-C.79.

142

Устойчивое и эффективное развитие отрасли животноводства во многом определяет продовольственную безопасность области. В животноводстве области за последние годы произошли существенные изменения, вызванные переходом к рыночным отношениям.

Для многих хозяйств стало не выгодным производство молока, мяса, шерсти. Анализ состояния животноводства области за последние 10 лет показывает потерю стабильности производства продукции. Начиная с 1990 г. происходит постоянное снижение всех показателей развития животноводства. Спад производства животноводческой продукции происходил как за счет уменьшения поголовья, так и в результате снижения продуктивности животных.

Основными причинами снижения объемов производства животноводческой продукции и сокращения поголовья скота и птицы в коллективных хозяйствах являются: большая трудоемкость отрасли; низкая экономическая эффективность производства и реализации; отсутствие возможности длительного хранения продукции; отсутствие должного спроса; импорт дешевого сырья и продуктов питания из-за рубежа; несвоевременная оплата перерабатывающими и торгующими организациями за полученную сельхозпродукцию; отсутствие системы заготовок; низкие цены на животноводческую продукцию.

В общем производстве продуктов животноводства идет постоянное снижение доли сельхозпредприятий и увеличение удельного веса личных подсобных хозяйств населения. Крестьянские и фермерские хозяйства производят более 6 % мяса, молока - 4,7 %, яиц - 1,6 % в области¹¹⁴. Значительно выше удельный вес производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах населения. По мясу он составил — 69,3 %, молоку - 74,1, яйцам — 34,9%. Таким образом, центр тяжести производства животноводческой продукции сместился в сторону личных подсобных хозяйств населения.

Анализ показал, что рост производства животноводческой продукции происходит на фоне продолжающегося сокращения поголовья скота всех видов,

¹¹⁴ Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Доклад. - Ростов-на-Дону: Изд. РОКГС, 2001. - С. 83.

143

а это означает рост продуктивности животных. Однако в основном увеличение продуктивности скота наблюдается в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В целом динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области представлена в табл. 20.

Таблица 20

Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области, тыс. т

Наименование продовольствия	1990	1991-1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2005 прогноз
Зерновые культуры — всего:	9666,8	6370,1	3199,3	4011,4	2719,4	3011,7	3766,9	6119,1	6980,0
Подсолнечник	836,2	760,8	522,9	645,5	607,9	870,1	888,0	578,9	850,0
Картофель	259,2	455,5	297,3	483,2	351,2	310,0	395,5	591,0	485,0
Овощи	521,4	358,4	233,6	346,6	312,9	323,0	342,5	453,6	460,0
Скот и птица на убой (в жив.мас.)	648,8	443,2	286,1	231,8	205,3	202,5	217,5	213,5	258,2
Молоко	1690,1	1345,5	873,4	715,0	755,8	795,7	835,9	870,8	923,0
Яйца (млн шт.)	1725,8	1081,2	659,7	650,9	702,4	879,7	992,6	1059,5	1186,7

В 2002 г. также сохранилась положительная тенденция наращивания объемов производства зерна. Валовой сбор зерна ранних зерновых составил 6,5 млн т, что на 0,5 млн т больше уровня прошлого года. Это связано с ростом посевных площадей зерновых культур до 2,7 млн га и совершенствование структуры зерновых. Под урожай 2002 г. в области было посеяно 1,5 млн га озимых культур, что почти на 200 тыс. га больше прошлогоднего. Около 1 млн га озимых было подкормлено минеральными удобрениями, а объем защитных мероприятий на посевах зерновых составил 2,4 млн га.

144

В животноводстве 2002 г. также складывается неплохо. Увеличено производство животноводческой продукции: по итогам девяти месяцев текущего года мяса произведено 156,6 тыс. т (6,8 % к уровню прошлого года), молока 766,0 тыс. т (6,1 %), яиц 859,5 млн шт. (3,6 %). В сельхозпредприятиях также отмечается наращивание производства основных видов продукции животноводства.

Сокращение поголовья скота, производства зерна и других сельскохозяйственных продуктов, низкое техническое состояние, финансовые проблемы, разрыв хозяйственных связей, постоянный рост цен на материально-технические ресурсы, либерализация импорта в значительной степени повлияли на снижение производства многих видов продукции в пищевой промышленности (табл. 21).

Таблица 21

Производство важнейших видов продовольствия в АПК Ростовской области