Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 16 из 43)

71

В отличие от зернового сегмента в молочном подкомплексе практически исчезло посредническое заготовительное звено⁵⁵. Раньше оно было представлено молокосборными пунктами, которые осуществляли функции сбора и транспортировки на переработку больших партий сырья; теперь практически все молоко поступает напрямую на переработку. Кроме того, в отличие от других продуктовых сегментов в молочном высок удельный вес реализации сырого молока конечному потребителю: с машин, через розничные магазины, то есть сформировались короткие цепочки производитель - конечный потребитель. Также как и на зерновом рынке начинают создаваться минипереработка в хозяйствах, но значение ее невелико. Часть молочной продукции перерабатывается на давальческих условиях и реализуется уже самими сельскохозяйственными производителями. Здесь также как и на зерновом рынке получили распространение бартерные операции и натуроплата (расчеты молзаводов готовой молочной продукцией с поставщиками сырья).

Таким образом, в ходе реформ в агропродовольственном секторе России сформировалась новая рыночная инфраструктура, которая включает в себя все основные компоненты продовольственной цепи. Роль государства, как непосредственного агента распределения агропродовольственной продукции, резко сократилась. Появились новые типы агентов на этом рынке. Особенно быстро развивается сектор частных посредников, которые демонстрируют наибольшую мобильность и приспособленность к современным экономическим условиям.

Каналы реализации агропродовольственной продукции стали более диверсифицированными. Сельскохозяйственные производители, как правило, имеют несколько покупателей своей продукции, что опровергает распространенное мнение об априорной монопсонии перерабатывающей промышленно-сти⁵⁶.

⁵⁵ Зерновой и мясной рынки: проблемы и противоречия // Экономика сельского хозяйства
России. - 2002. - №10. - С.34.

⁵⁶ Руднев В.Д., Боробов В.Н. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствова
ния в аграрном секторе экономики. - М.: Экономика, 2000. - С.49.

72

На формирование конкретного вида продовольственной цепи оказывает влияние несколько факторов, важнейшими из которых являются следующие:

• развитие рынка, переход от централизованно планируемой к рыночной
экономике (уход государства с рынка, возникновение посреднических структур
нового типа, диверсификация покупателей);

• отложенная макроэкономическая стабилизация, неплатежи, отсутствие
адекватной кредитной системы (распространение взаимозачетов, бартера, нату
ральных выплат работникам, товарного кредита, стремление к наличным расче
там и соответствующим схемам маркетинга);

• государственное регулирование на федеральном и особенно на регио
нальном уровне (привязка поставок определенным покупателям, разновыгод-
ность различных каналов сбыта, опять же распространенность взаимозачетов,
товарного кредита, бартера);

• соотношение крупных и мелких производителей в аграрном секторе
(преобладание коротких продуктовых цепочек и наличного оборота для мелко
го сельхозпроизводителя);

• конкретный вид продукта (продуктовые цепочки существенно разли
чаются по разным видам продуктов).

Развитие сельскохозяйственного рынка и рынка продовольствия заметно отличается. Во-первых, посреднический сектор, особенно индивидуальный, наиболее мобильный, прежде всего, сформировался на рынке готовой продукции. Формирование инфраструктуры рынка сельхозсырья несколько задержалось, но в настоящее время этот разрыв практически ликвидируется.

Во-вторых, рынок сельхозсырья сегодня более дефицитен и менее конкурентен, чем рынок продовольствия. Отчасти это связано с сокращением предложения сельхозпроизводителей. Как известно, предложение в аграрном секто-. ре несимметрично, то есть реакция производства на рост цен более быстрая, чем на их спад. Постоянное сокращение производства в аграрном секторе за годы реформ привели к длительному недоиспользованию постоянных фондов, их

73

почти полной амортизации и, в конечном счете, к резкому спаду предложения, неадекватному реальному состоянию спроса. По животноводческим продуктам сельхозпроизводители становятся сегодня price makers. С другой стороны, неконкурентное состояние аграрных рынков связано с регулирующим воздействием региональных администраций, сужающих своими мерами выбор покупателей для сельхозпроизводителей, влияющих на ценообразование.

Во всех звеньях продовольственной цепи сегодня наблюдается склонность к вертикальному интегрированию. В значительной мере это связано с нехваткой предложения сырья на сельхозрынках. Заметную роль играет также и недостаточность рыночной информации, отсутствие форвардных рынков, узость спот рынков. Это классические причины возникновения вертикального интегрирования, но в нашей реальности оно также объясняется стремлением к наличному обороту, вызванным разными причинами.

Вопреки официальной статистике проведенное обследование не показало со всей очевидностью сокращения вариации цен по различным каналам реализации продукции в сельском хозяйстве. Если наш результат верен, то это является свидетельством неэффективности маркетинга на аграрных рынках, не уменьшающейся со временем.

Расчеты рыночной маржи в агропродовольственной цепи показали, что Россия ушла от советской завышенной доли сельского хозяйства в конечной цене продовольствия и приблизилась к мировым уровням. В то же время, в первые годы реформ, произошло, видимо, чрезмерное увеличение маржи относительно закупочных цен в сельском хозяйстве в силу экстремистских реакций в переходной экономике. Впоследствии доля сельхозпроизводителей в конечной цене несколько повысилась вновь. В движении структуры конечной цены продовольствия также прослеживается сильное влияние региональной политики: попытки сдержать пропорции в пользу того или иного уровня продовольственной цепи приводят, как правило, к дальнейшему резкому и потому более болезненному изменению этих пропорций в сторону равновесия.

74

Агропромышленное производство играет главенствующую роль в развитии продовольственного рынка. Эффективное функционирование продовольственного рынка как сложной системы производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки, распределения, обмена и потребления, зависит от рационального развития агропромышленного производства и рыночной инфраструктуры.

В настоящее время около 70 % доходов городского населения Российской Федерации затрачивается на приобретение продовольственных товаров, поэтому от уровня развития продовольственного рынка зависит социально-экономическая и политическая стабильность общества, его экономическая безопасность . Поэтому наряду с рассмотренными институциональными изменениями, необходимо охарактеризовать продовольственную ситуацию и тенденции развития продовольственного рынка.

Устойчивое продовольственное самообеспечение для Российской Федерации на протяжении многих лет традиционно являлось актуальной и одновременно наиболее сложной и трудновыполнимой задачей. В течение сравнительно длительного периода росту платежеспособного спроса населения на внутреннем продовольственном рынке не соответствовало увеличение собственного производства отдельных видов продуктов питания, хронический дефицит которых частично покрывался за счет крупномасштабного импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства.

В современных условиях перехода экономики на рыночные отношения, на стадии посткризисного оживления, насущность проблемы надежного обеспечения населения страны продовольствием значительно возросла. Произошедшие институциональные преобразования в аграрной сфере экономики, возросшая экономическая самостоятельность регионов, существенное повышение

⁵⁷ Безопасность России. Правовые, социально-экономические научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1. - М.: МГФ «Знание», 2000. - С 56; Алтухов А.И. Продовольственная безопасность Российской Федерации: современное состояние и перспективы решения. - М.: Экономика, 1999. - С. 15.

75

их ответственности за устойчивое обеспечение населения своих территорий продовольствием коренным образом изменили содержание экономических отношений, прежде всего между государством и производителями продовольствия.

Финансовый кризис вызвал повышение спроса на отечественные продовольственные товары и рост цен на них. В результате в 1998 г. наметился опережающий рост цен на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с ценами на материально-технические ресурсы и другую промышленную продукцию, потребляемые сельским хозяйством, что позволило ограничить рост финансовых потерь АПК от диспаритета цен.

Рост производства растениеводческой и животноводческой продукции в 2001 г. свидетельствует о некоторой стабилизации в основных отраслях сельского хозяйства, хотя уровень 1990 г. пока не достигнут. Так, в 2001 г. валовой сбор зерновых культур составил 85 млн т или 72,8 % от уровня 1990 г., картофеля - 34,8 млн т или 113 % от 1990 г., овощей -13,1 млн. т. или 127 % от 1990 г. Реализация на убой скота и птицы во всех категориях хозяйств составила в 2001 г. 4,39 млн т (в убойном весе) или 43,5 % к 1990 г., а производство молока - 32,9 млн т или 59 % к 1990 г., яиц - 35 млрд шт. или 73,7 % к 1990 г.⁵⁸. Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции характеризуются данными (табл. 10).