Профессор Людмила АЛЕКСАШКИНА
Институт содержания и методов образования
Российская Академия образования
Москва
Введение
Актуальность совместной работы по данному направлению обусловлена тем, что стандарты стали в 1990-е годы одним из ключевых явлений в образовательной практике многих стран. Разработка стандартов осуществлялась как в странах с децентрализованными, плюралистическими школьными системами (Великобритания, США), так и в государствах, имевших ранее унифицированную школу. В России также решалась задача определения общего образовательного ядра при переходе от жестко централизованной школы к вариативным моделям школьного образования. Первые варианты российских стандартов по истории были опубликованы в 1993-1994 годах. В середине 1990-х годов состоялся конкурс проектов школьных стандартов, после чего Министерством образования Российской Федерации были утверждены комплекты программ и других нормативных документов, излагающих требования образовательного стандарта по истории для основной и старшей ступеней средней школы (1998-1999). В 2001-2003 годах была предпринята попытка создать новое поколение стандартов, не получившая, однако, полного завершения.
На протяжение полутора десятилетий – в 1990-е годы–начале 21 века, образовательные стандарты для российской школы находились в центре внимания как педагогов, так и широкой общественности. Вопросы о характере и содержании стандартов, в особенности – по истории, литературе и другим гуманитарным дисциплинам, вызывали живой интерес, дискуссии в печати. При этом представители общественности, журналисты обсуждали главным образом то, о каких событиях, личностях и что именно сказано в стандартах. Повышенное внимание к содержательным компонентам стандартов можно было объяснить и традицией “знание-центризма” в российском образовании, и ситуацией смены парадигмы исторического знания, представляемого в школьных курсах. Между тем объективно не менее сложными для создателей стандартов по истории оказались вопросы о требованиях к подготовке учащихся, о том, что они должны уметь делать с исторической информацией, каким образом использовать ее в современной жизни.
На этапе становления образовательных стандартов для школ России сотрудничество с Советом Европы по названным вопросам оказалось весьма своевременным и объективно должно было сыграть значительную роль в совершенствовании стандартов.
Уже на этапе планирования совместной работы Совета Европы и Министерства образования Российской Федерации тематика образовательных стандартов по истории рассматривалась системно, многоаспектно. Об этом свидетельствовали задачи семинаров, проводившихся в период 1996–2005 годов, которые предусматривали:
· сопоставление опыта разработки образовательных стандартов в России и других европейских странах;
· обсуждение опубликованных в 1998-1999 годах материалов к образовательным стандартам по истории для средней школы Российской Федерации;
· рассмотрение соотношения между федеральным, региональными и школьными компонентами образовательных стандартов;
· разработку подходов к системе оценивания достижений школьников по истории на основе требований образовательных стандартов.
В приведенном перечне задач обращают на себя внимание принципиально важные методологические приоритеты, в том числе: i) элементы сравнительного подхода; ii) сочетание анализа уже существующего опыта с перспективным моделированием; iii) комплексное решение вопросов целеполагания, выдвижения требований к подготовке учащихся и измерения достигаемых результатов. Это изначально позволяло надеяться на конструктивные результаты совместной работы.
Программа работы
Рассмотрению названных вопросов были специально посвящены следующие семинары.
| Год | Место и время проведения семинаров | Темы семинаров |
| 1999 | Иркутск, 16-18 сентября | Стандарты преподавания истории в средних школах: настоящее и будущее |
| 2002 | Самара, 28-30 июня | Новые подходы к оценке знаний и умений по истории учащихся средних школ Российской Федерации |
В качестве организаторов семинаров выступили Совет Европы, Министерства образования Российской Федерации, органы регионального управления образованием.
Участниками семинаров с российской стороны являлись авторы стандартов, ученые-историки, преподаватели высших учебных заведений, учителя средних школ из разных регионов страны – Центральной России, Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, республик Бурятии, Марий-Эл, Мордовии, Татарстана, Чувашии. В качестве наблюдателей на семинарах присутствовали представители Государственной Думы Российской Федерации, региональных законодательных собраний.
В работе семинаров активно участвовали приглашенные Советом Европы эксперты Арильд Торнбьернсен (Норвегия), Алан Миджлей и Лиз Огилви (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), а также специалисты в области школьного образования из Казахстана и Латвии.
Важной составной частью всех семинаров были вступительные пленарные доклады представителей Совета Европы Алисон Кардуэл и Татьяны Минкиной-Милко. В докладах характеризовались основные направления и конкретные мероприятия международного сотрудничества Совета Европы по вопросам преподавания истории в школе. Подробно освещалась работа по программам двустороннего сотрудничества Совета Европы с педагогами России, а также по региональным международным проектам - Тбилисской инициативе, Черноморской инициативе и др. Данная информация способствовала лучшей координации и преемственности деятельности. Это было особенно важно, поскольку российские семинары имели широкую географию, проводились в разных регионах страны, каждый раз привлекали значительное число новых участников.
Содержание и результаты деятельности
Тема “Образовательные стандарты по истории для средних школ”
В рамках названной темы обсуждалось несколько групп вопросов. При этом развернулся широкий диалог как между представителями разных стран, излагавших свои подходы к стандартам, так и среди российских педагогов, высказывавших различные точки зрения на обсуждавшиеся проблемы. Весьма активным был обмен мнениями между теми, кто создает стандарты, и теми, кто по ним работает, здесь не обошлось без споров. В то же время в ходе дискуссий были намечены определенные согласованные позиции, а также требующие усовершенствования аспекты стандартов. Содержание и результаты обсуждения основных вопросов представлены ниже.
Что такое образовательный стандарт? Что и в какой форме он регламентирует?
В выступлении, излагающем подходы к созданию первых российских стандартов по истории (Людмила Алексашкина, Российская Академия образования), было отмечено, что понятие “стандарт” относится не только к тому, что должны знать учащиеся, но и к тому, что они должны уметь, обращаясь к исторической информации. Особо подчеркивалось, что стандарт должен ориентировать на создание у школьников целостных представлений о прошлом и настоящем, формирование навыков аналитического мышления, исследовательской работы а также важного для сегодняшнего демократического общества опыта обсуждения исторических и современных проблем.
В связи с этим на семинарах была изложена структура требований к подготовке учащихся по истории, представленная в российских стандартах 1990-х годов. Эти требования включали комплекс знаний и умений, в том числе:
· хронологические знания и умения;
· знание фактов и умения систематизировать и обобщать факты;
· работу с историческими источниками (поиск информации, ее анализ, рассмотрение в историческом контексте);
· описание и реконструкцию исторических событий, явлений, процессов;
· анализ и объяснение событий, действий людей в истории;
· рассмотрение исторических версий и оценок, определение и аргументация своего отношения к историческим событиям и личностям.
Представленный в докладах европейских экспертов из Норвегии (Арильд Торнбьернсен), Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Лиз Огилви) опыт разработки и применения стандартов школьного исторического образования позволил участникам семинаров увидеть как общие “точки соприкосновения”, так и особенности отдельных стран в решении названных вопросов. Так, общим оказалось понимание, что стандарт определяет не только и даже не столько содержание включаемого в школьные курсы исторического материала, сколько характер и уровень познавательной, моделирующей, творческой деятельности школьников.
Своеобразие подходов, принятых в отдельных странах, заключалось, в том, что, например, в Норвегии в основу стандарта положен комплекс компетентностей учащихся – социальной, познавательной, коммуникативной, творческой. Из этих общих категорий выводятся задачи изучения истории, требования к подготовке учащихся средних школ. В средних школах Шотландии нормативы образовательных стандартов существуют в виде: а) учебного плана, в котором установлены состав предметов и примерное количество отводимых на их изучение часов; б) так называемых уровней достижений (levels of attainment) для отдельных возрастных ступеней. Основными слагаемыми подготовки учащихся считаются знания, понимание, аналитические умения. Особое внимание придается работе с первичными и вторичными историческими источниками, анализу фактов, выявлению причинно-следственных связей и др. Требования стандартов конкретизируются в виде типовых вопросов и заданий и прилагаемого к ним инструментария оценки.