Основные задачи муниципальных центров поддержки предпринимательства:
– аккумулирование процесса оказания предпринимателям (потенциальным и действующим) ряда государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна»;
– содействие развитию в муниципальном образовании предпринимательства посредством оказания комплексной разнообразной поддержки МСП;
– организация взаимодействия и сотрудничества с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Федерации, ОМСУ, региональным центром поддержки предпринимательства, научно-образовательными организациями, муниципальными организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансовыми организациями, муниципальными общественными объединениями предпринимателей и др.;
– выявление и комплексное решение существующих проблем деятельности МСП на муниципальном уровне.
Основными функциональными обязанностями муниципальных центров поддержки предпринимательства являются:
1) адресное предоставление потенциальным предпринимателям муниципального образования комплекса услуг в режиме «одного окна» (помощь в осуществлении государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, постановки на учет в государственных внебюджетных фондах, содействие в лицензировании, оформлении имущественно-земельных отношений, получении государственной (муниципальной) поддержки и др.);
2) оказание субъектам МСП комплекса методических, информационных, консультационных, образовательных услуг:
– консультирование по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования и инвестиционного проектирования, лицензирования, правовой защиты, информационных технологий, кадровой работы, проведения рекламных и маркетинговых мероприятий, повышения квалификации и обучения кадров и др.;
– оказание практической помощи в составлении типовых документов, используемых в процессе осуществления предпринимательской деятельности;
– оказание практической помощи при оформлении пакета конкурсной документации для участия в муниципальном заказе;
– предоставление доступа предпринимателей к информационным базам данных и иным информационным ресурсам, находящимся в распоряжении центра (о муниципальной программе развития МСП, размещении государственного и муниципального заказа, неиспользуемых земельных участках и офисных помещениях, видах предпринимательской деятельности, необходимых для развития экономики и социальной сферы муниципального образования, образовательных учреждениях высшего и среднего специального образования, действующих на территории региона, включая виды специальностей, направлений и программ дополнительного образования, и др.);
– содействие в поиске инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
– предоставление доступа к деловой библиотеке центра;
– проведение семинаров, конференций, тренингов и других образовательных мероприятий, содействие по участию предпринимателей в выставочных мероприятиях, ярмарках, аукционах и презентациях;
3) организация взаимодействия и сотрудничества (заключение соглашений, получение и актуализация информационных ресурсов, проведение совместных мероприятий и др.) с:
– региональным центром поддержки предпринимательства;
– территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями, действующими на территории муниципального образования);
– органами исполнительной власти субъекта РФ;
– органами местного самоуправления;
– организациями, осуществляющими поддержку МСП в муниципальном образовании;
– высшими, средними и начальными профессиональными образовательными учреждениями;
– Советом по предпринимательству муниципального образования;
– общественными, саморегулируемыми организациями и профессиональными объединениями, отраслевыми ассоциациями и союзами хозяйствующих субъектов и др.
4) организация и обеспечение деятельности удаленных рабочих мест в сельских поселениях (этот пункт относится к центрам поддержки предпринимательства муниципальных районов);
5) оказание субъектам предпринимательства практической помощи в осуществлении ими предпринимательской деятельности, в том числе:
– содействие в продвижении продукции, выпускаемой субъектами предпринимательства, на рынки;
– оказание содействия коммерциализации инновационных проектов и продвижению инновационной продукции на муниципальном уровне;
– выявление фактов нарушения прав субъектов предпринимательства при осуществлении ими предпринимательской деятельности; отстаивание интересов предпринимателей муниципалитета; выработка предложений по сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства;
– организация и проведение мероприятий, направленных на создание благоприятной внешней среды для предпринимательской деятельности, проведение информационно-рекламных и организационных мероприятий (конкурсы предпринимателей, выставки, семинары, тренинги, курсы, встречи с представителями органов власти, ОМСУ и т.д.) и др.
6) создание, пополнение и обеспечение функционирования электронных информационных баз, в том числе принятых в муниципальном образовании нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательства;
7) участие в формировании и реализации муниципальной программы развития МСП;
8) сбор и аналитическая обработка информации о показателях развития МСП, оценка перспектив и направлений предпринимательства, предоставление информации в ОМСУ и региональный центр поддержки предпринимательства; подготовка анонсов о деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства для размещения на сайте регионального центра поддержки предпринимательства и др.
Процесс создания и деятельности муниципального центра должен регламентироваться решением ОМСУ о создании центра, а также муниципальным нормативно-правовым актом о создании и функционировании такого центра.
Порядок, виды, принципы взаимодействия муниципального центра поддержки предпринимательства с какими-либо структурами должны найти отражение при заключении Соглашений о сотрудничестве с органами власти, ОМСУ и иными организациями. Более детально механизм сотрудничества (сроки, формат, актуализация баз данных, условия проведения совместных мероприятий, закрепленные ответственные лица и др.) должны быть прописаны в регламентах взаимодействия.
Кроме того, для повышения качества обслуживания субъектов предпринимательства также целесообразно утвердить специальные внутренние регламенты и правила работы центра (например, регламент оказания консультации, сроки и порядок направления информации о результатах работы центра в ОМСУ и др.).
Процесс создания и работы муниципального центра поддержки предпринимательства должен быть построен на принципах:
– стандартизации и регламентации деятельности;
– комфортности получения услуг предпринимателями;
– безвозмездности и модернизации предоставления услуг;
– сохранения свободы выбора предпринимателя и др.
В то же время в отношении муниципального центра поддержки предпринимательства действует еще один важный принцип:
– реализация механизма «одного окна» – нецелесообразность требования у субъектов предпринимательства документов и информации, имеющихся в распоряжении государственных органов, ОМСУ и организаций, участвующих в предоставлении услуг, то есть оказание целого комплекса услуг без обязанности предпринимателя дублировать документы для каждого вида услуг.
В случае если муниципальный центр поддержки предпринимательства будет создан в форме муниципального учреждения, финансирование его деятельности должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников в соответствии с законодательством РФ.
При этом отметим, что подавляющее количество услуг должно предоставляться субъектам предпринимательства бесплатно (за исключением услуг, требующих затрат на привлечение узких специалистов, экспертов, специальных работ. Например, привлечение аудиторов, экспертов, разработчиков инвестиционных проектов и др.).
В то же время муниципальный центр поддержки предпринимательства должен быть наделен правом заключать договоры на предоставление в помещении центра сопутствующих услуг на возмездной основе (услуг нотариуса, возможно страховой компании и пр.) в соответствии с законодательством РФ и субъекта РФ.
При определении механизмов работы центра, разработке положения о его деятельности необходимо, как и в региональном центре, предусмотреть систему мониторинга эффективности его функционирования. Мониторинг должен проводиться с целью обобщения не только количественных, но и качественных оценок работы центра, в том числе в части оценки степени удовлетворенности предпринимателей качеством работы центра, выявления недостатков в работе центра, его «слабых» сторон, обобщения предложений по совершенствованию работы центра.
Наиболее удобная форма проведение такого мониторинга – анкетирование обратившихся в центр граждан.
ОМСУ (его структурное подразделение, курирующее вопросы развития предпринимательства) может самостоятельно провести такой мониторинг или, по-возможности, привлечь научные и консалтинговые организации. Мониторинг может проводиться в виде опросов предпринимателей, граждан – клиентов центра, сотрудников центра или должностных лиц различных органов и организаций, сотрудничающих с центром.