Обязательность и периодичность проведения выборов связана с запретами, заменять выборные органы назначаемыми или выбирать бессрочно.
Свобода выборов и добровольность участия – это право и возможность каждого участвовать или не участвовать в выборах, запрет какого – либо принуждения голосовать определенным образом или не голосовать. В Казахстане выборы альтернативные. Альтернативность выборов означает выдвижение нескольких кандидатов на одно место и их состязательность в ходе выборов.
После назначения даты выборов создаются избирательные округа, избирательные участки, избирательные комиссии, составляются списки избирателей, кандидаты баллотируются по избирательным округам.
От округа может избираться или несколько депутатов, но выдвигается больше кандидатур, чем депутатов.
В отличии от избирательных округов избирательные участки это не единицы для избрания, а пункты для голосования. Его пункт чаще всего располагается, в каком либо общественном здании. Участок должен быть расположен внутри округа.
Одновременно с созданием избирательных округов и избирательных участков формируются избирательные комиссии, которые занимаются подготовкой и проведением выборов.
Параллельно с созданием избирательных комиссий составляются списки избирателей. В эти списки должны включаться все лица, которые имеют избирательные права. Затем списки вывешиваются для всеобщего обозрения.
Право выдвижения кандидатов принадлежит избирателям, политическим партиям.
Избиратели голосуют бюллетенями, отмечая кандидата, в депутаты.
10 Правовые основы государственной службы
Правовыми основами государственной службы являются Конституция РК и закон «О государственной службе» введенной в РК с 1 января 2000 г.
Основными принципами государственной службы являются следующие:
1) Законность;
2) Казахстанский патриотизм;
3) Единство системы государственной службы;
4) Приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;
5) Общедоступность, то есть равное право граждан республики на доступ к государственной службе и дальнейшее продвижение;
6) Добровольность поступления граждан на государственную службу;
7) Профессионализм и компетентность государственных служащих;
8) Равная оплата труда за выполнение равнозначной работы;
9) Обязательность исполнения решений, принятых вышестоящими органами и должностными лицами;
10) Подконтрольность и подотчетность государственных служащих;
11) Учет общественного мнения и честность;
12) Правовая и социальная защищенность государственных служащих;
13) Поощрение государственных служащих за добросовестное исполнение обязанностей;
14) Личная ответственность за неисполнение должностных обязанностей;
15) Непрерывность повышения квалификации.
Таким образом, от деятельности государственных служащих требуется не только профессиональные данные, но и высокие нравственные качества, что обеспечивает высокий статус работников и доверие к ним со стороны граждан.
Регулирование всех вопросов связанных с государственной службой осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы и кадровая служба государственных органов. Причем уполномоченный орган непосредственно подчинен Президенту Республики Казахстан, что говорит о его высоком статусе.
В состав должностей государственных служащих входит политические и административные должности. К политическим должностям относятся должности, занимаемые государственными служащими, назначаемыми Президентом Республики Казахстан, палатами парламента, представителями Президента и правительства, руководителями центральных исполнительных органов.
Для административных государственных служащих устанавливаются категории.
Для государственных служащих законодательно определены права и обязанности.
Для государственных служащих определены ограничения, выход за рамки которых может повлечь освобождение от государственной службы и привлечение к ответственности. Государственный служащий не вправе быть депутатом, какого либо представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью, использовать в неслужебных целях средства материально – технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности.
Государственный служащий в течении месяца после вступления в должность должен передать в доверительное пользование имущество, использование которого влечет получение дохода. Государственный служащий не может занимать должности находящегося в подчинении его близких родственников.
Для поступления на государственную службу есть определенные ограничения. На государственную службу не могут быть приняты граждане признанные недееспособными, лишенные судом права занимать государственные должности, в течении года привлекавшиеся к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного преступления, имеющие не погашенную судимость и ряд других.
Поступление на государственную службу политических государственных служащих осуществляется на основании назначения либо избрания.
Право занятия административной государственной должности имеют граждане Республики Казахстан. Занятие должности и дальнейшее продвижение по службе осуществляется на конкурсной основе. При поступлении на государственную службу не допускается установление, каких либо ограничений в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношение к религии, принадлежности к общественным объединениям и по любым иным обстоятельствам.
Для граждан принятых на государственную службу может быть установлен испытательный срок до трех месяцев. Государственные служащие могут выполнять политические и административные должности и нести соответственно ответственность. Политическая ответственность распространяется только на некоторые органы и должностных лиц. Формой политической ответственности может быть роспуск Парламента. В случаях нарушения Конституции и законов РК представительные органы могут быть распущены.
Политическая ответственность Президента возможна в форме импичмента. Только после этого можно применять другие меры наказания.
Основанием для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются следующие причины: увольнение по собственному желанию, истечение срока контракта.
За не исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение полномочий, нарушение дисциплины на государственных служащих могут налагаться взыскания вплоть до увольнения с занимаемой должности.
Государственные служащие в случае совершения ими преступлений и иных правонарушений несут соответственно уголовную, административную ответственность в порядке установленным законодательством.
Вопросы к экзамену
1. Предмет «Система административно-государственного управления».
2. Государственное управление как учебная дисциплина
3. Территориальный публичный коллектив
4. Политическая власть.
5. Государственная власть.
6. Субъект и объект государственного управления.
7. Представительная демократия в государственном управлении.
8. Непосредственная демократия в государственном управлении.
9. Необходимость государственного управления.
10. Формы и методы в государственном управлении.
11. Администрирование в государственном управлении.
12. Нормативная основа государственного управления.
13. Государство.
14. Административно-территориальное деление
15. Государственный аппарат, должностное лицо
16. Институты непосредственной демократии в управлении госсударством.
17. Государственное управление и человек.
18. Государственное управление и коллектив.
19. Государственное управление и общество.
20. Теритоия и управление.
21. Общегосударственное управление.
22. Государственное управление в сфере экономики.
23. Государственное управление в сфере социальных отношений.
24. Государственное управление в административно-политической сфере.
25. Государственное управление в сфере культуры и идеологии.
26. Роль главы государства в управлении государством.
27. Полномочия и деятельность Президента РК.
28. Роль законодательной власти в государственном управлении.
29. Структура, полномочия Парламента РК.
30. Законодательный процесс.
31. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении.
32. Состав и порядок формирования правительства РК.
33. Полномочия Правительства РК.
34. Деятельность Правительства РК.
35. Ответственность Правительства РФ.
36. Роль судебной власти в государственном управлении.
37. Судебная система в РК.
38. Конституционные принципы правосудия.
39. Место и роль прокуратуры в государственном управлении.
40. Прокурорский надзор.
41. Центральные органы с особым статусом.
42. Понятие местного самоуправления.
43. Правовые основы и гарантии местного государственного управления.
44. Экономические основы местного государственного управления.
45. Формы непосредственного участия населения в местном государственном управлении
46. Формы участия населения в местном управлении
47. Роль органов и должностных лиц местного государственного управления.
48. Представительные органы местного государственного управления.
49. Администрация местного государственного управления.
50. Ответственность государственных органов и служащих за правонарушения в сфере государственного управления.
51. Требования к госслужащим в РК.
52. Система разделения властей.
53. Верховенство закона в местном управлении.