ВВЕДЕНИЕ
Подготовка и реализация программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлены необходимостью обеспечения развивающейся экономики области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса на рынке труда, улучшения демографической ситуации в регионе.
Привлечение в экономику области квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников позволит успешно реализовать намеченные инвестиционные проекты в среднесрочной перспективе, в том числе проекты приоритетных для области видов экономической деятельности, таких как строительство горнообогатительного комбината Гремячинского месторождения калийных солей, другие не столь масштабные, но не менее важные для социально-экономического развития Волгоградской области проекты.
Программа должна предоставить право и возможность переселения на территорию Российской Федерации, обеспечить осознанный выбор соотечественниками места своего проживания и трудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.
Волгоградская область характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения.
Оценка перспективы дальнейшего развития по отношению к негативным тенденциям в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов не дает положительного эффекта в долгосрочной перспективе.
В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас ясно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определение стратегических ориентиров развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.
Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.
Таблица 1
Демографические показатели по Волгоградской области
| Показатели | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 2614,3 | 2603,9 | 2594,4 |
| Темпы роста | % к предыдущему году | 99,5 | 99,6 | 99,6 |
| Общий коэффициент рождаемости | число родившихся на 1000 человек населения | 10,7 | 11,3 | 11,4 |
| Общий коэффициент смертности | число умерших на 1000 человек населения | 14,6 | 14,5 | 14,5 |
| Коэффициент естественного прироста населения | на 1000 человек населения | - 3,9 | - 3,2 | - 3,1 |
| Коэффициент миграционного прироста | на 1000 человек населения | - 3,8 | - 0, 6 | - 0,3 |
Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, сложившуюся на территории Волгоградской области, начиная с 2007 г. в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 г., ставшим «точкой абсолютного минимума», в последующие годы отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г. на территории региона определены зоны опережающего развития, которые должны обеспечить динамичное и сбалансированное развитие всего региона. Одной из таких зон является Котельниковская промышленная зона, формирующаяся на базе Гремяченского месторождения калийных солей в Котельниковском районе Волгоградской области. Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2009 № 504-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей» на 2010 - 2013 гг.
Территории вселения Волгоградской области совпадают с определенными в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года зонами опережающего экономического роста, а именно:
г. Котельниково – «Котельниковская промышленная зона»;
п. Эльтон Палласовского района – «Эльтонская зона экономического развития».
Основной целью Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников является:
Обеспечение Волгоградской области квалифицированной рабочей силой как фактор улучшения демографической ситуации и социально-экономического развития региона.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение роста экономики региона путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов;
улучшение демографической ситуации региона;
увеличение трудового потенциала;
увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион;
закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.
I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
ПРОГРАММЫ
1. Социально-экономическое положение Волгоградской области
и перспективы ее развития
1.1. Общая характеристика Волгоградской области
Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан, с 2000 года входит в состав Южного федерального округа.
Область занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров с численностью населения 2,6 млн. человек (городское - 75 процента, сельское - 25 процентов), годовой прирост отрицательный. Плотность населения на 01.01.2010 составляет 22,9 человека на 1 кв. километр занимаемой площади.
Через территорию области протекают крупные реки России – Волга и Дон.
Область имеет протяженную границу с республикой Казахстан, имеет железнодорожное и воздушное сообщение с Европейской частью России, Северным Кавказом, Поволжьем, Востоком, Севером страны, Украиной и странами ближнего и дальнего зарубежья.
Количество муниципальных образований (с 1 января 2010 года) – 491, в том числе: городские округа – 6, муниципальные районы – 33; сельские поселения – 423, городские поселения – 29. Административным центром области является город Волгоград. Наиболее крупные города области: Волгоград – 1014,9 тыс. человек, Волжский – 315,6 тыс. человек, Камышин – 116,0 тыс. человек, Михайловка – 62,9 тыс. человек, Урюпинск – 39,8 тыс. человек.
Национальная структура населения Волгоградской области сложилась следующим образом (см. таблицу 2).
Таблица 2
Национальная структура населения Волгоградской области
(по данным переписи населения 2002 г.,
в процентах от общей численности населения)
| Виды национальностей | 100 |
| Русские | 88,9 |
| Украинцы | 2,1 |
| Другие национальности | 9,0 |
Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений. Большинство жителей области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом и культурными традициями казачества, являющимся коренным населением области.