Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений
Традиционным объектом государственной собственности является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). Но в руках государства часто находятся и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть военной промышленности.
. В основном это отрасли, представляющие собой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночной экономики.
Значительный вес в государственной собственности составляют смешанные корпорации, где государственное участие в капитале может и не быть подавляющим (составлять менее 50%), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностью компании.
Источником формирования государственной собственности выступают национализация и собственно государственное предпринимательство т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. Предприятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е. работают в основном на коммерческих началах.
Заключение.
Выше были рассмотрены основные инструменты: государственное экономическое прогнозирование, государственное экономическое программирование, бюджетно – налоговая система, денежно – кредитная политика, объекты и цели государственного регулирования экономики.
Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. Минимально необходимые границы регулирования реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.
Государство выполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму..
Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для России важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.
Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики – это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.
Приложение.
Таблица 1.
Факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики.[4, 234]
| Группа факторов | Содержание факторов |
| 1.Факторы,связанные с разрешением проблем рыночного сектора экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыночного механизма. | 1.Ограничение стихийности ры- ночных процессов. 2.Обеспечение эффективного сово- купного спроса,рыночной конъюк- туры. 3.Обеспечение производства обще- ственных потребностей и нужд. 4.Поддержка конкурентности , открытости рынка. 5.Усиление конкурентности на мировом рынке. |
| 2.Факторы,обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства. | 1.Создание общих условий разви- тия экономики,обеспечение эконо- мической эффективности функцио- нирования совокупного капитала, необходимость определения «пра- вил игры» хозяйствующих объектов 2.Обеспечение антициклического развития экономики. 3.Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности. 4.Формирование оптимальной структуры народного хозяйства. 5.Поддержка макроэкономического равновесия. 6.Обеспечение эффективного уп- равления государственным сектором экономики. 7.Потребность в государственных инвестициях малорентабельных с точки зрения частного капитала. 8.Регулирование денежного обращения. 9.Содействие развитию науки, научно-технического прогресса. |
| 3.Факторы,связанные с реше- нием социальных проблем. | 1.Обеспечение рационального пере- распределения доходов. 2.Обеспечение экономической основы социальной стабильности, социальной напряженности. 3.Обеспечение полной занятости населения. 4.Формирование условий расширенного воспроизводства рабочей силы, проявление интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения,образования,пере- подготовка кадров и т.д.) |
Таблица 2
Инструменты государственного регулирования экономики
ФОРМЫ И МЕТОДЫ. [4, 244]
| ПРЯМЫЕ | КОСВЕННЫЕ |
| АДМИНИСТРАТИВНЫЕ | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ |
| --Принятие законодательных актов, нормативных документов,положений --Управление государственной собсвен- ностью,в том числе: -управление предприятиями государтвен- ного сектора -организация производства и труда -госзаказ -государственные инвестиции -государственные кредиты -субсидии --Лицензирование и квотирование --Применение санкций --Охрана окружающей среды | --Индикотивное планирование --Целевое програмирование --Регулирование налоговой системы --Кредитно-денежные инструменты: -регулирование денежной массы -антиинфляционные меры -регулирование процентной ставки по операциям ЦБ -рефинансирование комерческих банков -регулирование нормативов обязательных резервов комерческих банков -операции на рынке ценных бумаг |
| --Формирование и использование бюджета --Формирование налоговой политики --Формирование амортизационной политики --Определение нормы банковского резерва --Установление минимальной зарплаты --Регулирование цен на некоторые виды товаров и услуг --Антимонопольная политика,защита конкуренции | --Валютные рычаги: -стабилизация национальной валюты -операции на открытом валютном рынке -девальвация,ревальвация национальной валюты -привлечение иностранного капитала -создание совместных предприятий --Социальная политика: -социальные программы -обеспечение занятости населения -социальная защита населения -регулирование доходов -контроль за динамикой цен и зарплаты -налоги -трансфертные платежи -деятельность в сфере образования,здравоохранения,культуры --Внешнеэкономические формы воздействия: -регулирование внешнеэкономической деятельности -таможенные тарифы -валютное регулирование -налоги -субсидии |
-
Список литературы
1. Албегова И.М., Емцова Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика.Глава 1.М.Дело и сервис,1998, стр. 89
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/М. В. Романовский. 2-е издание исправленное и переработанное. Москва. «Юрайт», 2000, стр. 93
3. Борисов Е.Ф. «Основы экономики» «Юрист» М : 1998, стр. 102
4. Государственное регулирование экономики : Учебник для вузов/Под общей редакцией Кушлина В.И.,Волгина Н.А.;-М:ОАО <НПО>Экономика>,2000, стр. 232-263.
5. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001, стр. 36
6. Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. «Экономика 100 вопросов» «Владос» М : 1999, стр. 27
7. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Архангельский В. П., Будорина А. В. и др.; под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003, стр. 345
8. Гутман Г. В. и др. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления/ Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2002, стр 15
9. Государственное рыночной экономики: Учебник/ Рос. акад. гос. Службы при президенте РФ; Под общей ред. В.И. Кушлина, Н. А. Волгина – М.: Экономика,2000, стр. 357
10. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник – 2-е изд., доп. – М: Дело, 2002.Стр 121.
11. Курс экономической теории. 4-е изд./Под ред. М. Чепурина, Е. Киселёвой. Гл. 16. Киров, 1999, стр.89.
12. Матлин А. М. Деньги и экономические решения. М., 2001, стр. 25
13. Об экономическом росте и разамерах государства/ В. Тамбовцев// Вопросы экономики – 2003 – номер 6, стр. 119-121.
14.Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие – М: Юристъ, 1999, стр18
15. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики(в вопросах и ответах) : Учебное пособие – М.: ИНФРА – М, 2000. стр 37
16. Роль государства в экономике: американский опыт/ Супян В.// Проблемы теории и практики управления. – 2002 – номер 4, стр 14-17
17. Размеры государства и экономический рост: Вопросы теории/ А. Илларионов, Н. Пивоварова// Вопросы экономики – 2002 – номер 9, стр. 18-45