Жилищно-коммунальное хозяйство
Текущие расходы на жилищно-коммунальное хозяйство аспределяются по основным целевым статьям следующим образом:
|
|
| Удельный вес в бюджете текущих расходов (%) |
| Убытки от эксплуатации жилищного фонда | 558 626 | 4,48 |
| Расходы на покрытие убытков теплоснабжающих организаций | 531 735 | 4,26 |
| Возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов | 239 149 | 1,92 |
| Расходы на выполнение районными жилищными агентствами функций заказчика на обслуживание и эксплуатацию государственного жилищного фонда | 164 883 | 1,32 |
| Капитальный ремонт жилищного фонда | 143 180 | 1,15 |
| Механизированная уборка дорог | 115 267 | 0,92 |
| Расходы на приемку ведомственного жилищного фонда | 65 000 | 0,52 |
| Текущее содержание уличного освещения | 50 964 | 0,41 |
| Текущее содержание дорог | 42 765 | 0,34 |
| Переработка и обезвреживание мусора | 39 600 | 0,32 |
| Расходы на покрытие убытков городского банного хозяйства | 37 721 | 0,30 |
| Текущее содержание мостов и набережных | 35 300 | 0,28 |
| Реконструкция и капитальный ремонт лифтов города | 33 500 | 0,27 |
| Текущее содержание зеленых насаждений | 32 791 | 0,26 |
| Расходы, направляемые на благоустройство за счет средств от размещения рекламы на объектах, находящихся в собственности города | 30 840 | 0,25 |
| Возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов ведомственным котельным свыше минимального тарифа | 25 249 | 0,20 |
| Расходы, направляемые на содержание, эксплуатацию и развитие зон платных парковок | 20 860 | 0,17я |
| Возмещение разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов ведомственным котельным по минимальному тарифу | 17 448 | 0,14 |
| Расходы на создание аварийного запаса и подготовку к отопительному сезону | 17 000 | 0,14 |
| Капитальный ремонт дорог | 14 942 | 0,12 |
| Компенсация разницы в ценах на топливо, отпускаемое населению | 13 650 | 0,11 |
| Компенсация ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" услуг для жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья | 10 830 | 0,09 |
| Расходы на проведение непредвиденных аварийно-восстановительных работ и создание аварийного запаса материалов | 9 990 | 0,08 |
| Компенсация АО "Ленэнерго" услуг для жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья | 8 900 | 0,07 |
| Компенсация ГП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" услуг для жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья | 8 900 | 0,07 |
| Санитарная очистка территории | 8 211 | 0,07 |
Расходы на ЖСК в бюджете г.Москвы на 1998г.
На 1998 год бюджет города Москвы по расходам утвержден в сумме 48145696 тыс. рублей.
Из них:
На ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 15110100 в т.ч.:
жилищное строительство 2377800
из них:
- субсидии на строительство и приобретение жилья 281000
- компенсация стоимости строительства домов ЖСК 37000
- капитальные вложения 2059800
жилищное хозяйство 9088000
из них:
- капитальный ремонт жилищного фонда 2443000
из них:
- расходы на установку приборов учета 30000
- расходы по эксплуатации жилищного фонда 3104000
из них:
- субсидии на оплату жилищно -коммунальных услуг малообеспеченным гражданам 315400
в том числе:
- оплата коммунальных услуг Городскому центру жилищных субсидий 2982
- расходы по эксплуатации АИС "Жилище" за счет целевых поступлений 31000
- возмещение разницы в стоимости тепловой энергии 3500000
- возмещение ущерба муниципальному жилому фонду в результате страховых случаев 10000
в том числе:
- оплата коммунальных услуг Городскому центру жилищного страхования 30
коммунальное хозяйство 3540300
из них:
- расходы на благоустройство города 3540300
архитектура и градостроительство 100000
из них:
- типовое проектирование 80000
- разработка градостроительных и имущественных заключений 20000
прочие структуры коммунального хозяйства 4000
из них:
- спецслужба 4000
3. Ожилищно-коммунальной реформе или разорительное жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилищный фонд России составляет 2,6 млрд кв. м общей площади. В среднем на одного россиянина приходится 18,4 кв. м общей площади. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн кв. м (11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн кв. м (9%) - в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн кв. м.
Стоимость основных фондов отрасли - 580 млрд рублей (т.е. четверть основных фондов страны). Их износ достиг в среднем по России 48%.
Коммунальная энергетика потребляет более 20% электрической и около 45% тепловой энергии, производимых в России. Дефицит мощностей источников тепловой энергии составляет около 13 тыс. Гкал · час. Только зимой 1997 г. тепло отключалось почти в 3 тыс. жилых домах, в которых проживало около 1 млн человек.
Более чем в 100 крупных городах вода подается в дома по графику, при этом четверть ее теряется. Дефицит мощностей водопроводов превышает 10 млн куб. м, или 15% всех установленных.
В городах через коммунальные системы канализации очищается до установленных нормативов только 30% стоков. Дефицит мощностей канализационных сетей достигает 9 млн куб. м в сутки (16,5%). Капитального ремонта требуют 12% этих сетей, 50 тыс. км подземных коммуникаций находятся в аварийном состоянии, 300 тыс. км требуют немедленного ремонта, а денег на эти цели практически не выделяется.
Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов организации ЖКХ большинства регионов России работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. На 100 км инженерных сетей приходятся 73 аварии (в Европе - в среднем 3). В сложившихся условиях вполне реален крупномасштабный инфраструктурный кризис, связанный с массовыми авариями на объектах ЖКХ.
Поистине катастрофической ситуация стала после либерализации цен. На товары и услуги они выросли в тысячи раз, а в жилищно-коммунальной сфере продолжали действовать тарифы, утвержденные в 1926 г. постановлением СНК. Согласно им обслуживание 1 кв. м площади стоило 12,5 копейки.
Упадок отрасли спровоцирован нехваткой средств, плохой ее организацией и устаревшей структурой, которые мало изменились с советских времен. Планово-распределительные отношения в жилищной сфере дискредитировали себя еще в те времена. Бюджетное дотирование ЖКХ было связано с ростом подавленной инфляции и с политикой удешевления стоимости строительства, что вело к увеличению расходов на эксплуатацию (для справки: на эксплуатацию и содержание дома на протяжении 50 и более лет приходится 95% совокупных затрат, а на его строительство - лишь 5%).
ЖКХ было и остается самым разорительным иждивенцем страны. На дотации отрасли из федерального и местных бюджетов в 1987-1990 гг. уходило 1,1-1,3% ВВП, в 1996 г. - 3-4, в 1997 г. - 6%, что значительно превысило совокупные расходы на национальную оборону и правоохранительные органы, тем более - на образование и здравоохранение. При сложившемся нормативно-затратном подходе ЖКХ требуется 153 млрд рублей в год, что равно примерно 18% среднего дохода семей, пользующихся основным набором жилищно-коммунальных услуг в государственном, муниципальном и многоквартирном частном жилищном фонде.
На субсидирование ЖКХ уходит от 40 до 80% средств местных бюджетов и значительная доля бюджетов субъектов Федерации. Так, к октябрю 1998 г. региональные бюджеты дотировали его более чем на 55 млрд рублей. Бюджетное дотирование этой сферы привело к тому, что строить жилье городам стало невыгодно, поскольку каждый введенный в эксплуатацию жилой дом или социальный объект ложится дополнительной нагрузкой на местный бюджет, в свою очередь, требуя дотаций. Дотации способствуют обострению бюджетного кризиса.
Наиболее надежным поставщиком денег (к тому же наличных) в сферу является население, хотя около 40% граждан числятся в должниках. Местные бюджеты, как правило, перечисляют лишь около половины положенного, а задолженность в лучшем случае покрывают взаимозачетами. Особенно плохо обстоят дела с финансированием ведомственного жилья. У предприятий нет средств, чтобы содержать его даже на том уровне, на котором поддерживается муниципальное жилье.