Тесныйальянс.
Ленин В. И.
Практическиво всех странахзапада созданасистема государственныхгарантий истрахованиязарубежныхчастных капиталовложенийот политическихи коммерческихрисков. Так, вСША с 1971 г. действуетгосударственнаякорпорациязаграничныхчастных капиталовложений( ОПИК ), основнаяцель которой– страхованиечастных зарубежныхинвестицийамериканскихкорпорацийот политическихрисков. Страхуютсякапиталовложенияв пределах до90% их стоимостии 90% величиныполучаемыхприбылей.Максимальныйсрок страховки- 20 лет. В 1987 г. корпорациязастраховалаамериканскиеинвестициина сумму более8 млрд дол. наслучай политическихизменений вразвивающихсястранах ипредоставилаамериканскимкорпорациям230 млн дол. дляфинансированиязарубежныхпроектов. В1971 г. эти цифрысоставлялисоответственно1.6 млрд и 10 млндол. На долю100 крупнейшихТНК США приходитсяоколо 90% страховыхопераций ОПИКи почти их половина– на 11 американскихмонополий.
По имеющимсяданным, за 1971 –1981 гг. общая суммакомпенсаций,выплаченныхОПИК американскимкорпорациямпри урегулировании140 страховыхпретензий,превысила 400млн дол. За тотже период только10 претензийамериканскихкомпаний былиотвергнуты,а 5 – переданына рассмотрениемеждународногоарбитража.
Важной формойгосударственногостимулированиядеятельностиТНК являютсяразличныеналоговыельготы. В США,например, налоги,которые уплачиваютсяфилиаламиамериканскихкорпорацийв развивающихсястранах, вычитаютсяиз общей суммыналогообложенияматеринскихкомпаний. Крометого, с суммыоблагаемогозарубежногодохода разрешаетсясписыватьмногие операционныерасходы филиаловв государствахприложениякапитала (рекламу,деловые поездки,представительскуюдеятельность,взносы на соц.страхованиеи некоторыедругие видыплатежей).Допускаетсяток же отсрочкауплаты налоговдо переводаприбылей, т. е.фактическина это времяпредоставляетсягосударственныйбеспроцентныйкредит. Наконец,в США на капиталовложениякорпораций,действующихв развивающихсястранах, распространяютсяналоговыескидки на инвестиции.
в 1981 г. в США былпринят закон,по которомуснижалисьналоги с корпораций.В результатев течение 1982-1986гг. в рукахамериканскихмонополийоказалось около160 млрд дол., илиоколо 80% валовыхприбылей корпорацийСША в 1980 г.
Таким образом,государственныймеханизмстимулированияинвестиционнойдеятельностиТНК создаетмонополистическомукапиталу СШАновые возможностидля расширениязарубежнойэкспансии.
Для поощрениявывоза частногокапитала вразвивающиесястраны правительстваразвитыхкапиталистическихгосударств,в частностиСША, Великобритания,ФРГ, Япония,широко практикуютзаключениес правительствамимолодых государствмежгосударственныхсоглашенийоб отмене двойногоналогообложения.Цель соглашений– избежатьтакого положения,когда одни ите же доходы,полученныезападнымикорпорациямиза границей,облагаютсяналогом дважды– сначала встране приложениякапитала, азатем в странебазированиякорпораций.
Чтобы американскиемонополии моглиусилить своизарубежныепозиции, администрацияСША активноведет переговорыс развивающимисястранами озаключениидвустороннихинвестиционныхдоговоров. Ихсмысл – гарантиярежима наибольшегоблагоприятствования,свобода переводаприбылей, легкаяпроцедураурегулированияспоров, обеспечениеустраивающегоТНК порядкавыплаты компенсацийза национализированнуюсобственностьи др. Такие договорыСША заключилик 1987 с 10 странами,включая Египет,Заир, Панаму.В конце 80-х СШАвели переговорыо заключенииподобных соглашенийеще с 20 странами.
Так называемаягосударственная«помощь» направляетсячаще всего насозданиепроизводственнойинфраструктуры(строительстводорог, мостов,электростанций,аэропортови т. д.), финансированиекоторой невыгодноиностранномукапиталу. Вместе с темразвитиеинфраструктурыоблегчаетпроникновение монополистическогокапитала, создаетблагоприятныеусловия дляего деятельности. В 60 –70 гг. болееполовины объемагосударственной«помощи» развитыхкапиталистическихстран молодымгосударствамшло на эти цели.
Соглашенияо «помощи»нередко прямообусловливаютсяобязательствамистран-получателейсоздать благоприятныйклимат дляпритока иностранногокапитала,гарантироватьего от национализации.В 1962 г. в Закон опомощи СШАиностраннымгосударствамбыла включенатак называемаяпоправка Хикенлупера,которая уполномочивалапрезидентаСША прекращатьэкономическуюпомощь странам,которые национализировалиимуществоамериканскихграждан иликорпораций,отказалисьот контрактов,ранее заключенныхс американскимигражданамиили корпорациями,наложили наамериканскоеимуществодискриминационныепошлины, неприняли необходимыхмер по компенсацииза причиненный ущерб в 6-месячныйсрок.
В 70 – 80-е годыправительствоСША предпринялоряд новых шаговс целью защитыамериканскихкапиталовложенийза границей.В Закон о торговле(1974 г.) внесен ряддискриминационныхположений,которые лишаютразвивающиесястраны таможенныхпреференций(торговых льгот) в случае национализацииамериканскойсобственностибез соответствующейкомпенсацииили если этистраны в случаевозникновенияспоров откажутсяпризнать решения,арбитражавынесенныев пользу американских фирм. В Законео торговлепрослеживалосьстремлениепровести четкуюгрань междустранами, правящиекруги которыхпозволялиамериканскиммонополиямбеспрепятственнохозяйничатьв их экономике,и теми странами,которые отстаивалисвои национальныеправа.
В угоду американскимТНК, которыепротивятсямеждународномуконтролю надсвоими операциямии опасаютсяутраты господствующихпозиций в разработкеполезных ископаемыхв развивающихсястранах, администрацияСША отказаласьподписатьКонвенцию поморскому праву,выработкакоторой былазавершена в1982 г. в результатемноголетнихпереговоровв рамках ООН.
Более того,администрацияСША потворствуеткрупным корпорациям,которые добиваютсянеограниченногодоступа к ресурсамморя, пытаютсяподорватьконвенцию путемзаключениясерии «минидоговоров»с рядом государствзапада. В сентябре1984 г. США и семьдругих развитыхкапиталистическихгосударствподписали такназываемую«временнуюдоговоренностьпо вопросамглубоководныхрайонов морскогодна». Это соглашениелегализовалостремлениеряда монополий,в том числеамериканских,к захвату иразделу наиболееперспективныхучастковмеждународногорайона морскогодна. Тем самымнарушаласьКонвенция ООНпо морскомуправу, и бесконтрольная деятельностьпо разведкеи разработкересурсов днаосуществлялась в ущерб законныминтересамдругих государств.
Государствооказываетактивную дипломатическуюподдержкукорпорациям,действующимв развивающихсястранах. Особеннохарактерноэто для американскойдипломатии.«В ЛатинскойАмерике сталоуже давнейтрадицией, -писала английскаягазета «Файнэншлтаймс», - чтоамериканскиекомпании чувствуютза спиной поддержкусвоего правительства,которое играетсвоими политическимии финансовымимускулами,чтобы получить уступки отместных властей».
Правительстваразвитыхкапиталистическихгосударствнередко осуществляетпрямое политическоевмешательствово внутренниедела освободившихсягосударств,если они стремятсяиспользоватьсвои законныеправа с цельюограничитьхищническуюдеятельностьТНК. Так, президентБразилии Ж.Гуларт былсвергнут вапреле 1964 г. черездве неделипосле подписаниядекрета онационализациииностранныхнефтеперерабатывающихзаводов. Известнопрямое участиеЦРУ в подготовкегосударственныхпереворотовв середине 60-хгодов в Аргентинеи Шри Ланке,где были национализированыфилиалы «Эссо»,«Калтекс»,«Шелл» и «Стандардойл оф Индиана». Пришедшие квласти новыеправительствавозвратилисобственностьнационализированных предприятийпрежним владельцам.Доказанонепосредственноеучастие ЦРУв свержениизаконногоправительстваС. Альенде в Чили в 1973 г. Конфликтмежду американскойкомпанией«Галф» и Боливиейв 1971 г. закончилсясвержениемзаконногоправительствастраны. В обоихслучаях пришедшиек власти новыеправительства в этих латиноамериканскихгосударствахкомпенсировалипотери американскихкорпораций.
Вборьбе за мировыерынки ТНК активноиспользуютгосударственно– монополистическоерегулирование.Буржуазноегосударствооказываетподдержкукорпорациямв их борьбе зарынки молодыхгосударствс помощью системыэкономическихи политическихсредств.
Главнаяроль в финансированиимонополиямиэкспорта товарови услуг в развивающиесястраны принадлежитгосударственномукредиту. Государствопредоставляеткредиты либокомпании-экспортеру,либо импортеруна более благоприятныхусловиях по сравнению сусловиями,существующимина национальномвнутреннемрынке илимеждународномкредитномрынке.
Государствострахуеткомпании-экспортерыот коммерческогориска (стихийныебедствия, отказот приема товаров,неплатеж импортера,повышениеиздержек производствапод влияниеминфляции и т.д.) и различныхвидов политическогориска. ВВеликобритании,например, в70-е годы правительствостраховало около 380 различныхвидов риска.Компании используютвозможностьполучать частныебанковскиекредиты, таккак, предоставляягарантии, буржуазноегосударствоберет тем самымобязательствооб оплате контракта.
Государствопредоставляетэкспортерам– национальным компаниямразличныеналоговыельготы. Ониосвобождаютсяот уплаты косвенныхили некоторыхпрямых налогов.Так, в западноевропейскихстранах, гдепреобладаюткосвенныеналоги, практикуетсявозмещениеналога на добавленнуюстоимость,уплачиваемогоэкспортеромна стадии закупкисырья и оборудования.
Эффективнымметодом форсированиявывоза товарови услуг являетсяосвобождениекомпаний-экспортеровот прямых налогов,т. е. налогов сдоходов. Согласновведенномув 1971 г. и видоизмененномув 1984 г. специальномузаконодательствуэкспортныефирмы, осуществляющиене менее 95% своихпродаж на внешнемрынке, уплачиваютналог на корпорациютолько с 50% своихчистых прибылей.
Государствошироко прибегаетк прямомусубсидированиюкомпании –экспортеровпродукции нарынки молодыхгосударств.Размер субсидийопределяетсяразницей междумировыми ценамии ценами внутреннегорынка на экспортнуюпродукцию.Субсидированияэкспорта вразвивающиесястраны осуществляетсяпутем увеличенияобъема средств,которые выделяютсянациональнымкомпаниям,расширенияассортиментасубсидированныхтоваров, а такжеи более эффективнымиметодамипредоставлениядотаций.
Однимиз средствгосударственногофинансированияэкспорта развитыхкапиталистическихстран являетсяэкономическая«помощь» иностраннымгосударствам.Она содействуеткоммерческимсвязям междуместными фирмамии западнымикорпорациями,поскольку всеоперации пореализациипрограммы«помощи»осуществляютсямонополистическимкапиталом.
Международныеорганизациизащищают интересымонополий
Механизмподдержкизарубежнойдеятельностикорпорацииотдельнымиразвитымикапиталистическимигосударствамидополняетсясредствамии методамиколлективнойдипломатииимпериализма.Развитыекапиталистическиегосударстваиспользуютразличныемеждународныеорганизации,прежде всегонаходящиесяпод контролеммонополистическогокапитала.
Международныйбанк реконструкциии развитиядействуетглавным образомв интересахСША и сравнительнонебольшогочисла государствЗападной Европы– основныхвкладчиковкапитала.
Официальныецели МБРР –оказание финансовогосодействияи техническойпомощи егоучастникамв реконструкциии развитииэкономики,созданиеблагоприятногоклимата длядеятельностиТНК.
Банксодействуеттому, чтобыкредиты, предоставляемыеосвободившимсястранам, использовалисьдля закупоктоваров и услугу корпорацийразвитыхкапиталистическихгосударств.Как правило,доля займовбанка, расходуемаяна закупкутоваров в странахЗапада, превосходитежегодныеразмеры ихвзносов в этуорганизацию.
МБРРне финансируетполностью неодного проекта,ни одной программы,а привлекаетк участию взаймах частныебанки развитыхкапиталистическихгосударств.Тем самым онспособствуетих проникновениюв развивающиесястраны и гарантируетим участие вприбылях.
Международныйвалютный фонднаходится подзначительнымконтролемправительстваСША, которомупринадлежитоколо 1\5 всехего капиталов.МВФ являетсясегодня главнымрегуляторомкредитно-финансовогомеханизмакапиталистическогомира. Его заключенияотносительнокредитоспособностии общей экономическойполитики тойили иной развивающейсястраны – важнейшийкритерий, которымруководствуютсядругие международныефинансовыеорганизациии частныекапиталистическиебанки при решениивопросов опредоставлениикредитов.
Развитыекапиталистическиегосударства,выражая интересымонополистическогокапитала,предпринимаютактивные действия с целью создатьмеждународнуюорганизациюпо защите частнойсобственностикорпорацийза границей.В 1966 г. под руководствомМБРР была разработанаКонвенция обурегулированииспоров междугосударствамии гражданамидругих стран,которую на июнь1988 г. подписало97 и ратифицировало89 государств.На основанииэтой конвенциив 1966 г. создансогласительныйорган – Международныйцентр по урегулированиюинвестиционныхспоров.
Основнаяобязанностьэтого органа– решать конфликты,возникающиемежду инвесторами(корпорациями)и странамиприложениякапитала.
Вопросыподдержки истимулированияэкономическойэкспансии ТНКзанимают видноеместо на встречахи консультацияхмежду руководителямиразвитыхкапиталистическихгосударств.Такая практикаполучила широкоераспространениепрежде всегов отношенияхмежду странами«большой семерки»(США, Япония,Англия, Франция,ФРГ, Италия иКанада), главыгосударстви правительствкоторых начинаяс 1975 г. регулярнопроводят встречив верхах.
План.
Государственнаяподдержкаэкспансии ТНК
Системастрахованиякапитала
Налоговыельготы
Соглашениеоб отмене двойногоналогообложения
Льготныйрежим
"Помощь"на службе монополий
Торговоезаконодательство- средство защиты инвестиций
В нарушениеКонвенции ООН
Дипломатическаяподдержка
Государственноекредитование
Страхованиеэкспортныхопераций
Налоговыельготы экспортерам
Прямыесубсидии
Финансированиеэкспорта попрограммам"помощи"
Международныеорганизациизащищают
интересымонополий
МБРР
МВФ
Международныймеханизм защитыкорпораций
Встречи"большой семерки"